Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CAN THIỆP LÊN HOẠT ĐỘNG MUA VÀ QUẢN LÝ KHO THUỐC
3.2.2. Kết quả can thiệp xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ thầu
Khắc phục những hạn chế của tiêu chí đánh giá hồ sơ thầu năm 2010, để đảm bảo các tiêu chuẩn chấm thầu thuốc đáp ứng yêu cầu tạo sự khách quan, công bằng, minh bạch cho các nhà thầu đồng thời giúp Bệnh viện lựa chọn được những sản phẩm có chất lượng, giá cả hợp lý được phân phối bởi các nhà phân phối uy tín, can thiệp đã đề xuất với lãnh đạo khoa Dược, tổ tư vấn đánh giá tách riêng 2 nhóm tiêu chí: nhóm tiêu chí đánh giá “đạt/không đạt” áp dụng cho đánh giá tính hợp lệ và kinh nghiệm nhà thầu; nhóm tiêu chí cho điểm áp dụng để đánh
87
giá về mặt kỹ thuật đối với từng thuốc. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu mới được trình bày tại bảng 3.40.
Bảng 3.40. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu sau can thiệp T
T Tiêu chí Nội dung Đánh
giá
1
Tiêu chí đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu
Có giấy phép kinh doanh Có/khôn
Được phép kinh doanh các mặt hàng tham gia g thầu
Có/khôn g
Đơn dự thầu Có/khôn
Bảo lãnh dự thầu Có/không
Danh mục hàng dự thầu, đơn giá Có/không Qui cách đóng gói hồ sơ thầu Đạt/không
g
2
Tiêu chí đánh giá kinh nghiệm và năng lực nhà thầu
Kinh nghiệm (các hợp đồng tương tự, thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh)
Đạt/khôn g Năng lực sản xuất, kinh doanh (số lượng, chủng
loại các mặt hàng sản xuất, kinh doanh, số cán bộ chuyên môn)
Đạt/khôn g Năng lực tài chính (các báo cáo về doanh thu,
vốn, lợi nhuận,...)
Đạt/khôn g Các yêu cầu khác (thực hiện đầy đủ các yêu cầu
về thuế, cam kết cung ứng đủ khi trúng thầu)
Đạt/khôn g
3
Tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật
Tiêu chuẩn, điều kiện sản xuất, kinh doanh 20 điểm
Uy tín nhà thầu 10 điểm
Thời gian giao hàng kỳ trước 10 điểm
Kế hoạch cung ứng 5 điểm
Thời hạn thanh toán 5 điểm
Cam kết thu hồi thuốc 5 điểm
Hạn dùng của thuốc 10 điểm
Thời gian thuốc được sử dụng tại bệnh viện 5 điểm
Nước sản xuất 20 điểm
Điểm đánh giá từ lâm sàng 10 điểm
4 Giá sản
phẩm Giá sản phẩm đã hiệu chỉnh
88
Nhận xét: Sau can thiệp, Hồ sơ dự thầu được đánh giá theo 02 giai đoạn, giai đoạn 1 đánh giá về tính hợp lệ và kinh nghiệm của nhà thầu, những nhà thầu đạt yêu cầu sẽ được xem xét đánh giá ở giai đoạn 2, đánh giá về mặt kỹ thuật của sản phẩm. Thang điểm tối đa ở phần đánh giá kỹ thuật là 100 điểm. Các biệt dược tham dự thầu của cùng một hoạt chất sẽ được xếp hạng dựa vào tỷ lệ giữa giá dự thầu và tổng điểm kỹ thuật của biệt dược đó.
Thực hiện việc chuyển tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật từ định tính sang định lượng đã thu được kết quả thể hiện ở bảng 3.41 dưới đây:
Bảng 3.41. So sánh hiệu quả các tiêu chuẩn chấm thầu
STT Nội dung Trước can thiệp Sau can thiệp
1 Thời gian xét thầu 35 ngày 25 ngày
2 Tỷ lệ tên thương mại/hoạt chất 2,8 2,1
3 Tỷ lệ thuốc trúng thầu/tổng số thuốc 0,43 0,31 4 Tỷ lệ c/ty trúng thầu/tham dự thầu 0,85 0,77
5 Tổng số tiêu chuẩn đánh giá 17 21
6 Tổng số tiêu chuẩn được lượng hóa 0 13
Nhận xét: Áp dụng các tiêu chuẩn chấm thầu mang tính định lượng đã làm giảm thời gian xét thầu từ 35 ngày xuống còn 25 ngày. Các chỉ tiêu tỷ lệ biệt dược trung bình/hoạt chất; tỷ lệ thuốc trúng thầu/tổng số thuốc và tỷ lệ số công ty tham dự thầu/công ty trúng thầu đều giảm với tỷ lệ lần lượt là: từ 2,8 xuống 2,1; 0,43 xuống 0,31 và 0,85 xuống còn 0,77.
Tổng số tiêu chuẩn đánh giá sau can thiệp tăng thêm 6 tiêu chuẩn, từ 17 tiêu chuẩn lên 21 tiêu chuẩn, đặc biệt trong đó có 10 tiêu chuẩn được đánh giá định lượng.
Theo ý kiến đánh giá của hội đồng đấu thầu, tổ tư vấn “các tiêu chí chấm thầu chuyển từ định tính sang định lượng đã giúp hoạt động đấu thầu thuốc tại bệnh viện minh bạch hơn, việc lựa chọn nhà thầu và các sản phẩm trúng thầu được dễ dàng, nhanh chóng và khoa học hơn”.
89
Các ý kiến cũng cho rằng: “các tiêu chí chấm thầu được lượng hóa có thể dễ dàng áp dụng công nghệ thông tin để đánh giá hồ sơ dự thầu do đó thời gian chấm thầu sẽ được rút ngắn, kết quả sẽ chính xác và khách quan hơn”.