1.2 Một số khái niệm cơ bản
1.2.4 Quản lý giáo dục và quản lý trường học
1.2.4.1 Quản lý Giáo dục
Giáo dục là một hoạt động đặc biệt, có ý nghĩa quan trọng trong xã hội. Giáo dục có nguồn gốc từ xã hội và là yếu tố quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của xã hội. Bản chất của hoạt động giáo dục chính là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội của các thế hệ lồi người. Thơng qua giáo dục, loài người truyền các kiến thức, kinh nghiệm cho thế hệ sau để từ đó tiếp tục phát triển hơn, và lại truyền lại các kiến thức và kinh nghiệm mới hình thành cho các thế hệ tiếp theo nữa. Nhờ có giáo dục mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển hơn, tinh hoa văn hoá các dân tộc được kế thừa, bổ sung, tinh hoa văn hố nhân loại được hồn thiện hơn, phát triển không ngừng.
Giáo dục và đào tạo là một hoạt động mang tính xã hội cao. Dân chủ hoá và xã hội hố cơng tác giáo dục là một tư tưởng có tính chiến lược, vai trị lớn trong sự nghiệp phát triển giáo dục. Hệ thống giáo dục được xem như một bộ phận của hệ thống xã hội. Mối quan hệ giữa giáo dục đào tạo với kinh tế xã hội trong quá trình phát triển của giáo dục và xã hội được xếp hình xoắn ốc nếu được xét trong một thời điểm lịch sử. Giáo dục đào tạo luôn là công cụ, phương tiện để cải biến kinh tế - xã hội. Đến lượt mình, khi kinh tế - xã hội có sự thay đổi, phát triển lên đến một mức độ nhất định, sẽ tạo điều kiện mới cho sự phát triển của GD&ĐT, đồng thời đặt hàng mới cho GD&ĐT buộc GD&ĐT nói chung, nhà trường nói riêng phải hoạt động tốt hơn để đáp ứng các yêu cầu của kinh tế - xã hội đặt ra.
Như mọi quá trình quản lý, quá trình Quản lý giáo dục gồm bốn chức năng cơ bản: kế hoạch hoá (planning), tổ chức (organizing), chỉ đạo – lãnh đạo (leading) và kiểm tra (controlling). Quản lý giáo dục chính là q trình có định hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra.
Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu
cầu phát triển xã hội. Ngày nay, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà còn cho cả xã hội, tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ. Vì vậy, quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, quản lý các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Theo tác giả Bush T. (trong tác phẩm Theories of Education Management, PCP, London, 1995): “Quản lý giáo dục, một cách khái quát, là sự tác động có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản lý giáo dục tới đối tượng quản lý giáo dục theo cách sử dụng các nguồn lực càng có hiệu quả càng tốt nhằm đạt mục tiêu đề ra”.
Tác giả Nguyễn Ngọc Quang định nghĩa về quản lý giáo dục Việt Nam như sau: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”. [13, tr. 31].
Tóm lại, quan niệm về quản lý giáo dục có nhiều cách diễn đạt khác nhau, nhưng đều đề cập tới một số yếu tố cơ bản như: chủ thể quản lý giáo dục, khách thể quản lý giáo dục, mục tiêu quản lý giáo dục, cách thức (phương pháp quản lý giáo dục) và công cụ (hệ thống văn bản quy phạm pháp luật) quản lý giáo dục.
1.2.4.2 Quản lý trường học
Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở, trực tiếp làm công tác giáo dục thế hệ trẻ, là tế bào của bất cứ hệ thống giáo dục nào từ trung ương đến cơ sở. Chất lượng của giáo dục là do chất lượng của các nhà trường tạo nên. Vì vậy, khi bàn đến quản lý giáo dục là cần bàn đến quản lý nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường hay nói rộng ra là quản lý giáo dục là quản lý hoạt động dạy và học nhằm đưa nhà trường từ
trạng thái này sang trạng thái khác và dần đạt tới mục tiêu giáo dục đã xác định” [8, tr. 61].
Quản lý nhà trường bao gồm việc quản lý bên trong nhà trường (nghĩa là quản lý từng thành tố: mục đích giáo dục – đào tạo, nội dung giáo dục – đào tạo, phương pháp và hình thức tổ chức dạy học, đội ngũ giáo viên và cán bộ công nhân viên, tập thể học sinh và cơ sở vật chất – thiết bị dạy học) và quản lý các mối quan hệ giữa nhà trường với mơi trường xã hội bên ngồi.
Quản lý trường học là hoạt động của các cơ quan quản lý giáo dục nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng GD&ĐT trong nhà trường
Như vậy, có thể thấy, quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình dạy học và giáo dục, quản lý các nguồn lực trong nhà trường: giáo viên, nhân viên, học sinh, quản lý mơi trường giáo dục. Trong đó, quản lý hoạt động giáo dục (theo nghĩa hẹp) và quản lý hoạt động dạy học là quan trọng nhất.
Trọng tâm của việc quản lý trường học là quản lý hoạt động dạy học và giáo dục (theo nghĩa hẹp). Nói một cách khác, việc quản lý trường học cũng là việc quản lý hoạt động sư phạm của người thầy và hoạt động rèn luyện, học tập của học trị được diễn ra trong q trình dạy học và quá trình giáo dục. Hoạt động dạy học và hoạt động giáo dục (theo nghĩa hẹp) trong sự thống nhất là hoạt động trung tâm của bất cứ một trường học nào. Mọi hoạt động đa dạng và phức tạp khác của nhà trường đều xoay quanh hoạt động trung tâm trên.