3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội và tỡnh hỡnh nghốo, giảm nghốo bền
3.2.4. Thực hiện thanh tra, kiểm tra thực hiện giảm nghốo bền vững vựng miền nỳ
trờn địa bàn
Đõy là một khõu quan trọng trong quỏ trỡnh thực hiện GNBV tại vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An, bởi việc thanh tra, kiểm tra thực hiện GN sẽ cho những kết quả và ý kiến phản biện lại cỏc chiến lược, mục tiờu, kế hoạch, chớnh sỏch cũng như những thực hành trờn thực tế, rằng chớnh sỏch được triển khai cú đỳng đối tượng khụng, cú gõy
lóng phớ thất thoỏt khụng, hiệu quả cỏc chớnh sỏch đưa ra cú đỳng như dự kiến ban đầu khụng… Gắn với quỏ trỡnh triển khai, tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, cỏc chương trỡnh và dự ỏn nhằm hỗ trợ GNBV vựng miền nỳi của tỉnh; cỏc hoạt động thanh tra,
Bảng 3.16: Tổng hợp cỏc cuộc thanh tra, kiểm tra thực hiện giảm nghốo vựng miền nỳi Nghệ An
TT Nội dung
Năm
2014 2015 2016 2017
1 Cỏc cơ quan Trung ương thực hiện 3 1 2 0
2 Cỏc cơ quan cấp tỉnh thực hiện 8 9 10 10
3 Cơ quan cấp huyện thực hiện 14 17 18 19
Tổng số cuộc thanh tra, kiểm tra 25 27 30 29
Nguồn: Tỏc giả tổng hợp từ Phũng LĐ-TBXH cỏc huyện, thị xó vựng miền nỳi Nghệ An
Giai đoạn 2014 - 2017, từ Trung ương đến địa phương đó tiến hành 111 cuộc
thanh tra, kiểm tra thực hiện GN vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An, trong đú: cỏc cơ quan Trung ương thực hiện: 06 cuộc; cỏc cơ quan ban, ngành cấp tỉnh thực hiện: 37 cuộc;
cỏc cơ quan cấp huyện tự thực hiện : 68 cuộc.
Về phớa Trung ương , đó cú 6 đồn cụng tỏc về kiểm tra, giỏm sỏt như: Ủy ban Giỏm sỏt cỏc vấn đề xó hội của Quốc hội, Hội đồng Dõn tộc của Quốc hội; cỏc bộ: Tài chớnh, LĐ-TBXH, Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Dõn tộc, Nụng nghiệp và Phỏt triển
nụng thụn, Ban Chỉ đạo GN Trung ương.
Ở cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An đó thành lập 37 đồn kiểm tra do cỏc cơ quan chức
năng như: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhõn dõn tỉnh, Ban Chỉ đạo cấp tỉnh,
cỏc sở: LĐ-TBXH, Tài chớnh, Kế hoạch và Đầu tư, Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng
thụn… hàng năm tiến hành cỏc chương trỡnh thanh tra, kiểm tra đối với cỏc huyện, cỏc xó vựng miền nỳi trong quỏ trỡnh thực hiện.
Mặc dự vậy, theo đỏnh giỏ của cỏc cỏn bộ cơ sở, việc kiểm tra giỏm sỏt này vẫn chưa được thực hiện thường xuyờn (nhất là cỏc hoạt động kiểm tra giỏm sỏt của chớnh quyền cấp trờn (Xem bảng 3.17).
Bảng 3.17. Mức độ của hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ thực hiện chớnh sỏch giảm nghốo bền vững vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An
(Phiếu hỏi được đưa ra đỏnh giỏ ở 4 mức độ: rất thường xuyờn; thường xuyờn; khụng thường xuyờn; rất ớt khi) nửa năm, hàng năm, tổng kết, sơ kết giai đoạn...), nhờ đú
mà cú thể đỏnh giỏ chớnh xỏc những kết quả đạt được, những hạn chế qua đú
TT Cấp tiến hành hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt Mức độ thường xuyờn
1 Chớnh quyền Trung ương Khụng thường xuyờn 2 Cỏc, sở, ban, ngành của tỉnh Thường xuyờn 3 Cộng đồng dõn cư xó/huyện Thường xuyờn
Nguồn: Điều tra của tỏc giả, 2018
Cỏc nội dung thực hiện thanh tra, kiểm tra bao gồm:
Một là, thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt việc triển khai, thực hiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật về GN trờn địa bàn cỏc huyện miền Tõy Nghệ An;
Hai là, thanh tra, theo dừi, kiểm tra và giỏm sỏt việc thực hiện chế độ, và cỏc chớnh sỏch hỗ trợ GN của Nhà nước đối với cỏc hộ nghốo trờn nhiều phương diện như: Y tế, giỏo dục – đào tạo, nhà ở, đất ở, nước sinh hoạt, vay vốn tớn dụng ưu đói.v.v….
Ba là, thanh tra, kiểm tra lĩnh vực đầu tư, xõy dựng cơ sở hạ tầng tại cỏc cỏc
huyện nghốo 30a, xó thuộc diện đặc biệt khú khăn tại vựng miền nỳi, cỏc xó biờn giới Chương trỡnh 135 của Chớnh phủ;
Bốn là, thanh tra, kiểm tra cụng tỏc quản lý, cấp phỏt, sử dụng nguốn vốn GN trờn địa bàn cỏc huyện miền Tõy Nghệ An;
Năm là, thanh tra, kiểm tra cụng tỏc điều tra, rà soỏt phõn loại hộ nghốo, hộ cận nghốo, hộ DTTS trờn địa bàn cỏc huyện miền Tõy Nghệ An;
Sỏu là, thanh tra, kiểm tra chuyờn đề khỏc liờn quan đến cụng tỏc GN trờn địa bàn cỏc huyện miền Tõy Nghệ An.
Thanh tra, kiểm tra đó mang lại những kết quả tớch cực. Thụng qua cỏc cuộc
thanh tra, kiểm tra cho thấy, về cơ bản cỏc chớnh sỏch hỗ trợ GN tại cỏc địa bàn của vựng miền nỳi được triển khai thực hiện nghiờm tỳc, hiệu quả. Cỏc chớnh sỏch đó được thực hiện nhằm mục tiờu GN, như : chớnh sỏch hỗ trợ, tạo điều kiện để phỏt triển sản xuất kinh doanh, tớn dụng ưu đói, y tế, giỏo dục, nhà ở, đất ở, nước sinh hoạt, chăm
súc, bảo vệ rừng, … cơ bản đó đến được với người nghốo theo đỳng đối tượng, mục
tiờu của Chương trỡnh.
Cỏc cuộc thanh tra, kiểm tra đó phỏt hiện một số vi pham, hạn chế như:
- Một số cụng trỡnh hạ tầng cơ sở chậm phỏt huy hiệu quả, tiến độ kộo dài, hồ
sơ thủ tục đầu tư phải thực hiện điều chỉnh nhiều lần, chậm quyết toỏn.
- Việc phõn bổ vốn hỗ trợ phỏt triển sản xuất hàng năm cũn chậm, chưa kiểm soỏt được bệnh dịch trong cung cấp con giống. Một số địa phương lựa chọn nội dung hỗ trợ chưa phự hợp với điều kiện sản xuất của hộ gia đỡnh nghốo nờn hiệu quả đạt
thấp.
- Cấp thẻ BHYT cũn cú sai sút cỏc thụng tin về họ và tờn, năm sinh, dõn tộc…. - Cụng tỏc quản lý, cấp phỏt, thanh toỏn kinh phớ hỗ trợ cho cỏc hộ dõn ở một số
địa phương thực hiện chưa đảm bảo quy định, thiếu chặt chẽ, nhất là kinh phớ chi trả
chớnh sỏch chăm súc bảo vệ rừng, hỗ trợ gạo chưa đỳng theo quy định của dự ỏn 30a, một người ký nhận thay cho nhiều hộ gia đỡnh.
- Cụng tỏc đỏnh giỏ phõn loại cú nơi triển khai thiếu chặt chẽ, chưa đảm bảo
quy trỡnh; thiếu dõn chủ, cụng khai; cú nơi làm qua loa, nể nang, ngại va chạm dẫn đến kết quả điều tra, rà soỏt phản ỏnh khụng chớnh xỏc đối tượng hộ nghốo, hộ cận nghốo.
- Một số cuộc thanh tra chuyờn đề tại một số huyện đó phỏt hiện sai phạm phải kiến nghị xử lý thu hồi tiền và xứ lý hành chớnh tập thể và cỏ nhõn vi phạm như:
+ Năm 2015, thanh tra việc thực hiện chương trỡnh GNBV tại cỏc huyện: Tõn Kỳ, Tương Dương, Quế Phong, phỏt hiện số tiền sai phạm trờn 7.729 triệu đồng, kiến nghị thu hồi 6.207,7 triệu đồng; kiến nghị xử lý hành chớnh 17 tập thể, 24 cỏ nhõn (Sở LĐ-TBXH Nghệ An, 2018)
+ Năm 2017, thanh tra chuyờn đề cấp phỏt, quản lý, sử dụng vốn chương trỡnh
135 tại Thị xó Thỏi Hũa và cỏc huyện: Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tõn Kỳ, Con Cuụng,
Tương Dương, phỏt hiện số tiền sai phạm 3.546,3 triệu đồng, kiến nghị thu hồi 1.197,1 triệu đồng (Sở LĐ-TBXH Nghệ An, 2018)..
+ Thanh tra cỏc cụng trỡnh xõy dựng từ năm 2015 đến 2017: Thanh tra Ban Dõn tộc tỉnh đó tiến hành thanh tra 39 cụng trỡnh tại cỏc huyện phỏt hiện cỏc sai phạm với số tiền 274,85 triệu đồng; Thanh tra tỉnh thực hiện thanh tra là 103 cụng trỡnh phỏt
hiện sai phạm 513,52 triệu đồng, bỡnh quõn mỗi cụng trỡnh vi phạm bị thu hồi 5,5 triệu