4.3. Giải phỏp nõng cao vai trũ của chớnh quyền cấp tỉnh đối với giảm nghốo bền
4.3.4. Tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện giảm nghốo bền vững
Thứ nhất, đảm bảo tớnh minh bạch, cụng khai trong quỏ trỡnh triển khai cỏc
chương trỡnh, dự ỏn, đặc biệt là cụng khai về mặt tài chớnh phục vụ mục tiờu của chương trỡnh, dự ỏn đú, bởi điều này sẽ tạo thuận lợi cho việc tiếp nhận cỏc thụng tin của cỏc cơ quan thực hiện quyền kiểm tra, giỏm sỏt cũng như cho phộp đỏnh giỏ được triển khai,
thực hiện cỏc chớnh sỏch giỳp GN của cỏc đơn vị được phõn cụng. Bờn cạnh cụng khai thụng tin, CQCT cũng cần xõy dựng cơ chế nhằm gắn việc minh bạch húa việc triển khai cỏc chớnh sỏch với trỏch nhiệm giải trỡnh của cỏc cơ quan, chủ thể thực hiện chớnh sỏch GNBV cho vựng miền nỳi núi riờng, của tỉnh núi chung. Ngoài ra, việc cụng khai thụng tin cũng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhõn dõn, những đối tượng thụ hưởng
chớnh sỏch cú thụng tin để thực hiện quyền giỏm sỏt, khiếu nại, tố cỏo khi phỏt hiện được những sai phạm trong thực thi chủ trương, đường lối, chớnh sỏch, kế hoạch GNBV
của cỏc cấp (nhất là cấp cơ sở) trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch GN trờn địa bàn,
phũng và chống tham nhũng cú hiệu quả.
Thứ hai, cần tăng cường mở rộng cỏc thành phần tham gia quỏ trỡnh thực hiện kiểm
tra, giỏm sỏt, đăc biệt là sự hiện diện của cỏc tổ chức đoàn thể, người dõn ở vựng miền nỳi như già làng, trưởng bản, người cú uy tớn, đại diện của cỏc hộ nghốo, người nghốo, nhằm tăng tớnh phản biện xó hội, tăng tai mắt cho cỏc cơ quan quản lý cấp trờn trong cỏc hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt thường xuyờn tại hiện trường, nhờ vậy, mà cú thể đảm bảo tớnh khỏch quan, hạn chế những biểu hiện tiờu cực, tham nhũng, bao che cú thể xảy ra trong quỏ trỡnh kiểm tra, giỏm sỏt. Một lợi ớch nữa của việc tăng thành phần tham gia kiểm tra, giỏm sỏt chớnh là thụng qua quỏ trỡnh đú, giỳp cơ quan quản lý cấp tỉnh cú thể thu thập, tiếp thu nhiều ý kiến nhiều chiều, từ đú, cú thể tỡm kiếm được cỏc biện phỏp sỏng tạo, bổ sung cơ chế thực hiện chớnh sỏch phự hợp hơn với điều kiện của vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An bởi hơn ai hết, cộng đồng dõn cư ở đõy là những người trực tiếp thụ hưởng chớnh sỏch GN của tỉnh, chớnh họ mới biết được họ cần gỡ và những biện phỏp GN đang được triển khai cú thực sự phự hợp với hoàn cảnh thực tế của đồng bào hay
khụng. Nhờ vậy, những thụng tin phản hồi quý giỏ này sẽ giỳp cỏc cơ quan hoạch định chớnh sỏch, tổ chức thực hiện chớnh sỏch cú những điều chỉnh thớch hợp, mang lại kết quả tốt hơn cho toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch.
Thứ ba, CQCT cần cú cơ chế và quy định nhằm gia tăng quyền hạn cho cỏc chủ
thể giỏm sỏt một cỏch rừ ràng và đầy đủ, trỏnh cản trở hoạt động giỏm sỏt và thụng tin
đến người dõn. Đặc biệt, trong việc thực hiện chớnh sỏch GNBV, đối với cỏc dự ỏn đầu
tư xõy dựng kết cấu hạ tầng vựng miền nỳi, cần tiến hành bổ sung quyền hạn cho cỏc chủ thể trong việc thực hiện quyền giỏm sỏt đầu tư của cộng đồng. Bờn cạnh đú,
CQCT cũng cần cú những biện phỏp và điều chỉnh, chỉ đạo bổ sung, hoàn thiện cơ chế nhằm bảo đảm cho cỏc chủ thể thực hiện cung cấp thụng tin để cú đủ cơ sở dữ liệu làm căn cứ, cơ sở cho việc giỏm sỏt GN ở địa phương. Mặt khỏc, cũng cần quy định rừ
phạm vi giỏm sỏt của cỏc chủ thể (là cơ quan quản lý nhà nước, giỏm sỏt cộng đồng, giỏm sỏt của người dõn…) đối với từng loại dự ỏn, từng hợp phần cụ thể trong chương trỡnh GN dành cho vựng miền nỳi.
Thứ tư, hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt phải được thực hiện một cỏch thường
xuyờn, định kỳ hàng năm. Đặc biệt, đối với cỏc chớnh sỏch GNBV đang triển khai trờn vựng miền nỳi thường cú thời gian kộo dài, vỡ vậy, khụng gõy tỏc động ngay lập tức.
Vỡ thế, thụng thường cỏc cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh cú thể tiến hành đỏnh giỏ sau khoảng 3 năm kể từ khi chớnh sỏch đú đi vào thực hiện, nhằm xem xột tớnh hợp lý,
đỳng đắn của chớnh sỏch, cú thể bổ sung, điều chỉnh chớnh sỏch nếu thấy cần thiết. Một điểm nữa cũng cần lưu ý, việc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện chương trỡnh GNBV
vựng miền nỳi, đặc biệt, trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản cần được tiến hành cả
trước, trong và sau khi đầu tư, đưa cụng trỡnh vào sử dụng nhằm trỏnh hiện lượng
lóng phớ sau đầu tư.
Thứ năm, cần tăng cường cơ chế, chế tài xử lý cỏc vi phạm trong thời gian thực
thi chớnh sỏch GNBV vựng miền nỳi. Cỏc chế tài này cần phải cú sức răn đe cỏc hành vi sai phạm. Cần tăng cường cơ chế tự chịu trỏch nhiệm đối với lónh đạo và cỏn bộ
phụ trỏch GNBV. Nếu như địa phương, đơn vị nào để xảy ra cỏc vấn đề tiờu cực, gõy thất thoỏt lóng phớ, sử dụng khụng hiệu quả cỏc nguồn vốn GN, khụng hoàn thành kế hoạch được giao thỡ người đứng đầu cỏc đơn vị triển khai thực hiện phải chịu trỏch
nhiệm trước Uỷ ban nhõn dõn tỉnh. Bờn cạnh chế tài xử phạt, cũng cần cú quy chế khen thưởng tương ứng cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức, doanh nghiệp tham gia tớch cực vào phong trào GNBV vựng miền nỳi. Thụng qua cỏc kỳ sơ kết, tổng kết chương trỡnh GN, cỏc huyện, xó và tỉnh tiến hành đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm, nhõn rộng điển hỡnh và tổ
chức khen thưởng cho cỏc cỏ nhõn, tập thể xuất sắc trong cụng tỏc GNBV vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An, làm gương cho cỏc địa phương, cỏc đơn vị khỏc trong toàn tỉnh, tạo nờn phong trào thi đua rộng khắp.