3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội và tỡnh hỡnh nghốo, giảm nghốo bền
3.1.2. Tỡnh hỡnh nghốovựng miền nỳi tỉnh Nghệ An
Tuy đời sống KT-XH vựng miền nỳi đó được cải thiện, nhưng chất lượng cuộc
sống nhõn dõn tại vựng miền nỳi của tỉnh, nhất là đối với đồng bào DTTS cũn nhiều khú khăn, thu nhập tớnh trờn đầu người đạt thấp, bằng 63,3% bỡnh quõn chung cả tỉnh. Cỏc vấn đề thiết yếu như nhà ở, đất ở, đất phục vụ phỏt triển sản xuất trong nụng
nghiệp, đất trồng rừng, nước phục vụ sinh hoạt cũng như nước phục vụ tưới tiờu chưa được giải quyết căn bản. Điều đú dẫn đến tỡnh hỡnh nghốo vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An cũn cao (xem bảng 3.2)
Bảng 3.2. Tỡnh trạng nghốo của vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An
STT Huyện/Thị
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tổng số hộ dõn cư Hộ nghốo Tổng số hộ dõn cư Hộ nghốo Tổng số hộ dõn cư Hộ nghốo Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1 Thị xó Thỏi Hồ 17.298 560 3,24 17.283 447 2,60 17.837 385 2,16 2 Huyện Thanh Chương 59.002 8.679 14,71 60.934 7.491 12,29 62.485 5.756 9,21 3 Huyện Anh Sơn 29.788 4.564 15,32 30.185 3.227 10,69 30.276 2.189 7,23 4 Huyện Tõn Kỳ 34. 683 5.303 15,32 36.080 4.759 13,19 40.079 4.052 10,11 5 Huyện Nghĩa Đàn 31.592 3.407 11,06 33.716 3.247 9,60 34.119 2.562 7,50 6 Huyện Quỳ Hợp 31.240 6.536 20,92 31.833 5.734 18,01 32.096 5.058 15,76 7 Huyện Quỳ Chõu 14.219 7.187 50,55 14.375 6.341 44,11 14.463 5.422 37,49 8 Huyện Quế Phong 15.321 7.881 51,44 15.732 7.229 45,95 15.732 6.206 39,45 9 Huyện Con Cuụng 17.555 5.387 30,69 17.795 4.726 26,56 17.980 4.233 23,54 10 Huyện Tương Dương 17.228 8.586 49,84 17.468 7.548 43,21 17.629 6.407 36,34 11 Huyện Kỳ Sơn 15.199 9.966 65,57 15.474 9.322 62,07 15.612 8.748 56,03
Tổng số và tỷ lệ hộ nghốo
bỡnh qũn tồn vựng 283.125 68.056 24% 290.875 60.071 21% 298.308 51.018 17%
Tỷ lệ hộ nghốo của toàn bộ vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An thời gian gần đõy so với mức bỡnh quõn chung của cả tỉnh vẫn cũn ở mức cao. Năm 2015, toàn tỉnh cú tỷ lệ hộ nghốo bỡnh quõn là 12,1% thỡ bỡnh qũn tồn vựng miền nỳi là 24%; năm 2016, tồn tỉnh cú tỷ lệ hộ nghốo bỡnh qũn là 9,55% thỡ bỡnh qũn tồn vựng là 21%; năm 2017, tỷ lệ hộ nghốo toàn tỉnh bỡnh quõn là 7,54% thỡ tỷ lệ hộ bỡnh qũn tồn vựng là 17% (xem biểu đồ 3.1) ( Sở LĐ-TBXH Nghệ An, 2018).
Đơn vị tớnh : %
Biểu đồ 3.1. Tỷ lệ nghốo của vựng miền nỳi và toàn tỉnh Nghệ An
Nguồn: Sở LĐ-TBXH Nghệ An, 2018
Thu nhập của bỡnh quõn vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An cũn thấp. Tuy thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng nhanh, năm đạt 25,71 triệu đồng triệu đồng/người/năm (2017),
tăng 1,4 lần so với năm 2014, bằng 70% so với thu nhập bỡnh quõn đầu người của toàn tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xó hội tỉnh Nghệ An, 2018). Thu nhập bỡnh quõn
người nghốo vựng miền nỳi tỉnh cũn thấp ( xem bảng 3.3)
Bảng 3.3. Thu nhập bỡnh quõn người nghốo vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An năm 2017
TT Nội dung So với chuẩn nghốo
vựng miền nỳi (%)
1 Thu nhập bỡnh quõn ở cỏc huyện phỏt triển nhất 85
2 Thu nhập bỡnh quõn ở cỏc huyện phỏt triển trung bỡnh 77
3 Thu nhập bỡnh quõn ở cỏc huyện kộm phỏt triển 64
Bỡnh quõn 75,3
Nguồn : Điều tra của tỏc giả, năm 2018
12.1 9.55 7.54 24 21 17 0 5 10 15 20 25 30 2015 2016 2017 Toàn tỉnh Vựng miền nỳi
Hộp 3.1. Phỏng vấn về thu nhập vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An
Theo ụng, Lờ Văn Thỳy, Trưởng phũng Lao động - Tiền lương - Bảo hiểm xó hội, Sở Lao động, Thương binh và Xó hội tỉnh Nghệ An: Thu nhập bỡnh quõn của người
nghốo ở cỏc huyện phỏt triển nhất của vựng nỳi tỉnh Nghệ An chỉ bằng khoảng 80%
theo chuẩn nghốo vựng miền nỳi hiện nay (700.000 VNĐ/thỏng/người); cũn cỏc huyện nghốo nhất thỡ chỉ bằng 65%.
Theo ụng Lờ Hồng Lập, Trưởng phũng Lao động, Thương binh và Xó hội huyện
Kỳ Sơn - đõy là huyện nghốo nhất vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An : điều tra của huyện
theo tiờu chớ nghốo đa chiều, mức điểm bỡnh quõn của người nghốo của Huyện là 78
điểm, mức thu nhập là 445.000 đồng, bằng 63,57% thu nhập so với chuẩn nghốo niện
nay.
Theo ụng Nguyễn Duy Hưng, quyền Trưởng phũng Lao động, Thương binh và Xó
hội huyện Quỳ Hợp - đõy là huyện phỏt triển ở mức trung bỡnh khỏ vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An : điều tra của huyện theo tiờu chớ nghốo đa chiều, mức điểm bỡnh quõn là
95,8 điểm, mức thu nhập là 559.000 đồng, bằng 79,85% thu nhập so với chuẩn nghốo hiện nay. .
Theo ụng Nguyễn Văn Sơn, Trưởng phũng Lao động, Thương binh và Xó hội huyện Anh Sơn - đõy là một trong những huyện phỏt triển nhất vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An : điều tra của huyện theo tiờu chớ nghốo đa chiều, mức điểm bỡnh quõn là 98 điểm, mức thu nhập là 570.000 đồng, bằng 81,4% thu nhập so với chuẩn nghốo niện nay.
Nguồn : Phỏng vấn của tỏc giả, năm 2018.
Xột theo cỏc tiờu chớ của chuẩn nghốo đa chiều, tỷ lệ thiếu hụt cỏc chỉ số nghốo theo
chuẩn nghốo đa chiều vựng miền nỳi đều cao hơn tỷ lệ trung bỡnh chung của toàn tỉnh,
đơn cử một số tiờu chớ như tỷ lệ về bảo hiểm y tế, chỉ tiờu về trỡnh độ giỏo dục người
lớn, chỉ tiờu chất lượng nhà ở, diện tớch nhà ở,… cũn nhiều thiếu hụt nhiều (xem bảng 3.4). Nhất là cỏc huyện miền nỳi vựng cao, khoảng cỏch so với cỏc huyện trung du và tỷ lệ chung toàn tỉnh khỏ lớn. Điều này cũng đặt ra cho chớnh quyền tỉnh nhiều vấn đề trong xõy dựng sinh kế bền vững, chống tỏi nghốo đối với cỏc hộ cận nghốo trong thời gian tới.
Bảng 3.4. Tỷ lệ thiếu hụt cỏc chỉ số nghốo theo chuẩn nghốo đa chiều của vựng miền nỳi tỉnh Nghệ An năm 2017
Đơn vị tớnh : %
TT Huyện/Thị 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Thị xó Thỏi Hồ 1,04 8,70 10,13 2,34 13,77 21,82 3,64 14,29 10,65 5,71 2 Huyện Thanh Chương 4,66 15,18 7,24 1,56 28,56 28,09 27,92 46,47 5,82 7,47 3 Huyện Anh Sơn 5,98 28,64 9.73 3,15 33,30 47,01 37,41 58,66 4,66 4,25 4 Huyện Tõn Kỳ 20,71 2,54 28.73 7,68 41,63 41,31 34,55 48,49 7,80 8,91 5 Huyện Nghĩa Đàn 0,90 8,82 9.48 2,46 33,14 39,97 19,63 48,40 7,65 5,54 6 Huyện Quỳ Hợp 6,76 3,60 13.54 2,83 46,30 43,32 53,76 61,94 7,26 7,22 7 Huyện Quỳ Chõu 11,79 3,65 22.61 1,36 42,12 37,79 45,28 52,47 4,41 14,94 8 Huyện Quế Phong 8,00 12,00 39.88 0,87 64,49 51,35 78,68 78,89 11,97 11,25 9 Huyện Con Cuụng 1,25 0,26 11.01 4,87 50,18 28,11 42,36 76,07 9,76 13,44 10 Huyện Tương Dương 1,70 0,08 13.17 2,34 40,80 45,29 10,85 38,32 10,54 10,99 11 Huyện Kỳ Sơn 11,58 8,52 27.90 8,22 60,59 52,24 58,76 83,85 25,94 32,36
Bỡnh qũn tồn vựng 6,76 8,36 17,69 4,20 43,62 38,36 38,07 55,60 12,49 12,67
Ghi chỳ: 1: tiếp cận dịch vụ y tế; 2: bảo hiểm y tế; 3: trỡnh độ giỏo dục người lớn; 4: tỡnh trạng đi học
của trẻ em; 5: chất lượng nhà ở; 6: diện tớch nhà ở; 7: nguồn nước sinh hoạt; 8: hố xớ/nhà tiờu hợp vệ sinh;
9: sử dụng dịch vụ viễn thụng; 10: tài sản phục vụ tiếp cận thụng tin
Nguồn: Sở LĐ-TBXH Nghệ An, 2018