4 Các tổ chức pháp chế Bộ, ngành, địa phương 1.900 1.750 Chưa tính pháp chế
3.4.7. Tuyển dụng công chức bảo đảm cơ cấu vị trí việc làm, độ tuổi và trình độ đào tạo
Các cơ quan tư pháp từ trung ương đến địa phương tiến hành xây dựng, hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực Ngành Tư pháp trên các tiêu chí: Cơ cấu các chức danh lãnh đạo, quản lý và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ, cơ cấu ngạch công chức, viên chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mơ hình, cơ cấu tổ chức của mỗi đơn vị cũng như vị trí, vai trị, tính chất cơng vụ, nhiệm vụ được giao; Cơ cấu theo độ tuổi đảm bảo sự kế thừa giữa các thế hệ cán bộ. Mỗi một cơ quan, đảm bảo được cơ cấu 3 độ tuổi cán bộ; Cơ cấu theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ đào tạo đảm bảo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn các ngạch công chức, viên chức và tiêu chuẩn nghề nghiệp; Cơ cấu theo giới tính, dân tộc, vùng miền, đảm bảo sự hài hồ về giới tính, dân tộc và vùng miền. Trên cơ sở cơ cấu cơng chức được phê duyệt có kế hoạch tuyển dụng cán bộ theo lộ trình và có trình độ chun mơn được đào tạo phù hợp với trình độ vị trí việc làm ngay từ khâu tuyển dụng cán bộ.
KẾT LUẬN
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ là một bộ phận quan trọng của công tác cán bộ, luôn được Đảng và nhà nước xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong mọi thời kỳ. Trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, phát triển nền kinh tế thị trường cũng như xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và hội nhập kinh tế, quốc tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngày càng đóng vai trị quyết định đối với việc tạo ra một nguồn nhân lực đủ sức, đủ tài đưa Việt Nam “vững vàng chèo lái” khi đã tham gia và trở thành một thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trong thời kỳ hội nhập.
Những đổi mới, cải tiến trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương trong những năm qua đã góp phần quan trọng vào việc kiện tồn, củng cố, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ giao cho đội ngũ công chức tư pháp địa phương trên các lĩnh vực về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành án dân sự, quản lý nhà nước, công chứng, quốc tịch, hộ tịch, lý lịch tư pháp… Bằng kết quả lao động trong thực tiễn, đội ngũ công chức tư pháp địa phương đã khẳng định được vị trí, vai trị của mình trong quản lý nhà nước, cũng như trong đời sống xã hội, bảo đảm triển khai trên thực tế các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về công tác tư pháp.
u cầu của cơng cuộc cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và hội nhập kinh tế, quốc tế đang đặt ra nhiệm vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp nói chung và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức tư pháp địa phương nói riêng là phải xây dựng một đội ngũ công chức trong sạch, vững mạnh,
chun nghiệp, có năng lực, trình độ, có kỹ năng nghiệp vụ đủ sức để tham mưu tổ chức thực hiện, triển khai chính sách, pháp luật trong nền kinh tế thị trường và đưa ra các ý kiến giải quyết các tranh chấp và những vấn đề pháp lý mang tính quốc tế đáp ứng yêu cầu công cuộc cải cách tư pháp.
Sự chỉ đạo của Chính phủ dần từng bước làm thay đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của cả nước theo hướng tốt hơn. Tuy nhiên, do những mục tiêu mà Chính phủ đặt ra mới chỉ được đề cập ở cấp ra chính sách, quản lý vĩ mơ nên để tạo ra những thay đổi căn bản, cần có sự tổ chức thực hiện nghiêm túc và sáng tạo của các bộ, ngành địa phương. Nói cách khác, từ sự chỉ đạo chung của Chính phủ, các Bộ, Ban ngành và địa phương phải có những sự đổi mới về nhận thức và cách thức tổ chức thực hiện phù hợp với đặc thù của mình trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thì mới có thể xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng.
Phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế là những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và đang được thực hiện từ nhiều năm nay. Những chủ trương đó cùng đan xen lẫn nhau và tác động mạnh mẽ đến nhiều mặt của đời sống xã hội và đặt ra những địi hỏi cấp thiết đối với hoạt động cơng vụ. Trước những u cầu đó đặt ra địi hỏi trực tiếp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của Việt Nam nói chung và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cáh tư pháp nói riêng. Nhiều nội dung, yêu cầu của các chủ trương lớn trên đã và đang được Đảng và Nhà nước đáp ứng bằng việc hoàn thiện thể chế và chỉ đạo tổ chức thực hiện. Vì vậy, việc đổi mới tư duy và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp phải hướng đến mục tiêu đáp ứng các yêu cầu chung của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cải cách hành chính và những chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Tuy nhiên với những cơ hội thách thức trên cũng mở ra nhiều cơ hội đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, đó là những thuận lợi trong
việc tham khảo và học tập những phương pháp quản lý mới, cách thức tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hiệu quả, phương pháp xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu và phương pháp giảng dạy hiện đại, tiên tiến. Ngoài ra, thực hiện những chủ trương lớn trên đây, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được kết quả tăng trưởng nhanh trong nhiều năm liền, ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức được cải thiện. Đây là những điều kiện rất thuận lợi cho việc xây dựng trường, lớp, đa dạng hố các loại hình đào tạo, xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ công chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ.
Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm nhiều nội dung, vì vậy, việc nghiên cứu để đưa ra các nhận xét, đánh giá và giải pháp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phải được nhìn nhận dưới nhiều góc độ khác nhau. Đứng trước các yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế của kinh tế thị trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp phải được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành, gắn liền với công tác cán bộ và phù hợp với trình độ, nhu cầu của đội ngũ công chức Tư pháp địa phương.
Đội ngũ công chức Tư pháp địa phương là nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước của Ngành, góp phần phục vụ cho hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung. Điều đó địi hỏi mỗi cơng chức phải có phẩm chất chính trị, tinh thơng nghiệp vụ, chun mơn, kỹ năng nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, hiện đại. Muốn xây dựng một đội ngũ công chức như vậy thì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nhất là bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, chun mơn, kỹ năng nghề nghiệp cần phải được tổ chức thực hiện một cách căn bản. Đó là nhiệm vụ thường xun, lâu dài, địi hỏi ngành Tư pháp phải quan tâm một cách đặc biệt.
Từ những kết qủa nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức,thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp và kinh nghiệm của một số bộ, ngành cho thấy trong thời gian tới ngành Tư pháp phải xây dựng và
thực hiện các giải pháp đồng bộ trong đào tạo, bồi dưỡng công chức để đạt được các mục tiêu cụ thể sau:
- Đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp địa phương giỏi về kỹ năng nghiệp vụ và thực hiện đào tạo theo yêu cầu chức danh cho cán bộ lãnh đạo, quản lý của Ngành. Sớm trang bị kiến thức, kỹ năng về nghiệp vụ theo quy định cho công chức ngành Tư pháp và tổ chức đào tạo, tăng cường bồi dưỡng tiền công vụ cho tất cả công chức dự bị mới được tuyển dụng vào Ngành; tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ định kỳ hàng năm theo nhu cầu và vị trí cơng việc;
- Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lý luận chính trị cho đội ngũ công chức Tư pháp địa phương để trang bị trình độ lý luận chính trị theo quy định;
- Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước cho công chức theo tiêu chuẩn ngạch.
- Tổ chức đào tạo trang bị trình độ tin học cho cơng chức có khả năng ứng dụng vào hoạt động công vụ; tổ chức đào tạo ngoại ngữ phù hợp với vị trí cơng tác của cơng chức của ngành.
- Đào tạo, bồi dưỡng hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, có đủ trình độ, năng lực nghiên cứu, đề xuất, xây dựng các chính sách, chiến lược của Ngành.
Hệ thống các giải pháp được đặt ra nhằm đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức để đạt được những mục tiêu trên cần được thực hiện với lộ trình phù hợp, phân theo giai đoạn tương ứng với năng lực tổ chức thực hiện và điều kiện kinh tế - xã hội. Trong hệ thống các giải pháp đó, có những giải pháp chỉ được thực hiện khi đã thực hiện tốt các giải pháp khác trước đó. Điều đó địi hỏi Lãnh đạo ngành Tư pháp phải xây dựng đề án nhằm đổi mới tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tư pháp, trong đó xác định rõ lộ trình thực hiện và vai trị, trách nhiệm của các vụ, đơn vị của ngành Tư pháp để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra Tư pháp ngày càng hiệu quả tốt hơn.
Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay là hết sức khách quan và cấp thiết, không chỉ đáp ứng yêu cầu trước mắt mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương cũng như các nhiệm vụ của ngành Tư pháp. Đây là một quá trình thực hiện thường xuyên, liên tục, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cấp, nhiều ngành mà trực tiếp là của chính quyền địa phương và của Bộ Tư pháp. Điều đó địi hỏi phải có sự nhận thức thống nhất, quyết tâm cao, phát huy thế mạnh và tính chủ động, sáng tạo, có bước đi thích hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, cùng với sự cố gắng, nỗ lực của từng cán bộ, công chức trong ngành Tư pháp. Đồng thời, phải thực hiện đồng bộ và hiệu quả các giải pháp về hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương; rà soát, đánh giá, xây dựng quy hoạch và quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đổi mới nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu và hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng; kiện toàn nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm nhiệm tham gia giảng dạy; tăng cường sự phối hợp giữa Bộ Tư pháp và cấp uỷ Đảng và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan tư pháp địa phương, các cơ quan có liên quan thực hiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương, chuẩn bị và bảo đảm các nguồn lực cần thiết về tài chính, cơ sở vật chất - kỹ thuật cho việc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng như củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp địa phương .
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp nói chung và cơng chức tư pháp địa phương nói riêng, ngồi những giải pháp được nêu ở trên, cịn cần phải thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ. Với kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Tơi rất cầu thị mong nhận được những ý kiến nhận xét, góy ý để có thể hoàn thiện luận văn tốt hơn./.