8. Kốt cấu của luận vãn
3.2.3. Hoàn thiện quy trình đánh giá cơng chức
1.2.489. Việc đánh giá phải đàm bào đúng quy trình và đàm báo nguyên tắc tập
trung dân chu. Đánh giá cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ là phát huy cao nhât sức mạnh trí tuệ tập thê, cấp ùy có thâm quyền. Nhưng nhận xét về cán bộ nhất thiết do tập thê có thâm quyền quyết định sau khi lang nghe đầy đu ý kiến cơ quan, tô chức liên quan. Thực hiện đúng quy trình đánh giá,
tuyên chọn theo tiêu chuân mà Đàng, Nhà nước đà đề ra.
1.2.490. Chủ trương, nguyên tắc, quan diêm, giải pháp về công tác cán bộ và đánh giá cán bộ phái được thê chế, cụ thê hóa bang quy chế, quy định, quy trình bào đàm dân chu, chặt chè.
1.2.491. Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc XII của Đàng đà chí rõ: "Tiếp
tục
han hành và thực hiện các quy định, quy chế, cơ chế trong công tác cản hộ, đám hảo tính thống nhắt, đồng hộ và chặt chẽ giừa các khâu, liên thông giừa các cắp; trong đỏ cỏ quy chế về việc đảnh giả đủng đan, khách quan đối với cản hộ đê có cơ sờ sử dụng, hố trí cản hộ, ngăn chặn, đây lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy hang cấp" [14, tr-48].
hiệu quả công việc thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân mà có đánh giá khách quan trên cơ sở bào dam nguyên tắc tập trung dân chú, nêu cao ý thứctự phê bình và phê bình cùa cán bộ; chông đánh giá cán bộ thiêu khách quan, thiếu căn cứ khoa học.
1.2.493. Thực hiện chặt chè quy trình xét tuyên, thi tuyên, tiếp nhận, tuyên dụng
công chức, viên chức theo hướng đây mạnh cài cách hành chính, tăng cường tự chu cho cơ quan, đơn vị. Tiêu chuân bang cấp, chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sơng cùng cần phái có đánh giá, nhận xét của câp ủy, cơ quan, đơn vị hay trường học mà cán bộ được tuyên chọn đà từng công tác hay từng học, địa bàn nơi cư trú.
1.2.494. Đánh giá cán bộ không chi xem xét trong một thời diêm, một thời gian
ngắn mà phái xem xét trong cá quá trình đê thấy được sự chuyên biến; phái kêt hợp theo dõi thường xuyên với đánh giá định kỳ. Đe cao trách nhiệm người đứng đầu trong đánh giá cán bộ. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phái nam vừng căn cứ, nam chắc tiêu chuân đánh giá. Trên cơ sớ chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm, từng cơ quan, đơn vị yêu cầu cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch các nhiệm vụ chính sè thực hiện; tiến hành phân công nhiệm vụ cụ thê cho từng cá nhân, làm cơ sở quan trọng trong việc đánh giá kết quà thực hiện nhiệm vụ được giao. Đê đánh giá cán bộ, nhât là người đứng đau, lãnh đạo chủ chốt, không chi căn cứ vào kết quà lành đạo, chi đạo hoàn thành các chi tiêu kinh tế - xà hội mà còn căn cứ vào sự hài lòng của người dân thơng qua q trình thực hiện chính sách trên địa bàn.
1.2.495. Việc chuyền từ nền hành chính "cai trị" sang nền hành chính "phục vụ
nhân dân" trước hết cần thay đơi tư duy về vai trị cùa nhân dân; khuyên khích sự tham gia của công dân vào công tác đánh giá tác động cùa dịch vụ hành chính cơng. Người dân đánh giá chắt lượng cùa dịch vụ hành chính cơng cũng chính là đánh giá gián tiếp năng lực cua công chức thông qua nhận xét mức độ phục vụ, sự hài lòng của người dân đối với công chức khi đen giao dịch, đặc biệt là nhừng bộ phận thường xuyên tiếp dân như: Văn phịng, Ban quanlý trật tự đơ thị,... Áp dụng hình thức lấy ý kiến của người dân thông qua Websiter (như Thành phố Đà Nằng đã làm) sè góp phần làm cho công tác đánh giá cơng chức đam báo tính cơng khai, dân chú và làm tăng niềm tin của người dân đối với hành chính. Đông thời, việc người dân tham gia vào đánh giá công chức sè có ý nghía vừa thực hiện quy chế dân chủ, vừa phát huy quyền làm chu cua nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn. Sừ dụng kêt quá đánh giá của người dân vào trong bước đánh giá họp xét lấy ý kiến, điều này làm cho kêt quà đánh giá minh bạch và đàm báo công bằng.
1.2.496. Thực hiện công khai, minh bạch kết quá đánh giá cán bộ đê phát huy vai
trò giám sát, tham gia ý kiến của Mặt trận Tơ quốc, các đồn thê chính trị - xà hội và nhân dân. Đê góp phần nâng cao hiệu quá đánh giá thực thi công vụ của công chức, cần phai đôi mới quy trình đánh giá công chức. Chúng ta cằn tiêp tục nghiên cứu, áp dụng các phương pháp, các quy trình đánh giá cơng chức phù hợp bời đánh giá đúng cơng chức chính là bước đi cơ bán trong tiến trình chuyên nghiệp hóa đội ngũ công chức và xây dựng thành cơng nền hành chính chính quy, chuyên nghiệp và từng bước hiện đại trong thời kỳ mới.
1.2.498. Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phu ban hành Chương trình tơng thê cài cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2021 nêu rõ các nội dung hiện đại hố hành chính: "Đẩy mạnh ứng dụng CNTT - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chỉnh nhà nước đê đến năm 2021: 90% các vãn bán, tài liệu chỉnh thức trao đôi giừa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện từ;.... ứng dụng CNTT -truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chỉnh nhà nước, giừa các cơ quan hành chỉnh nhà nước với nhau và trong giao dịch với tô chức, cả nhân ” [9, Khoản 6 Điều 3].
1.2.499. Muôn nâng cao chât lượng đánh giá cơng chức trong giai đoạn hiện nay
thì khơng thề khơng tính đến yếu tố công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin vào đánh giá công chức, đặc biệt là với yêu cầu ngày càng cao trong công tác trao đôi văn bàn giừa các cơ quan với nhau thì điều đó lại càng địi hỏi có một hệ thống thông tin nhằm giám sát các hoạt động và ghi nhận kết qua chính thức.
1.2.500. Mặt khác, nếu việc kêt hợp sư dụng phương pháp đánh giá bằng
phán hôi
360 độ được thực hiện trong đánh giá công chức ở các cơ quan chuyên môn cua ƯBND tính thì cũng rất cần sự hồ trợ tích cực cua yếu tố công nghệ thông tin. Công nghệ thông tin là công cụ đắc lực đê phục vụ cho công tác đánh giá công chức, thi đua khen thương, bô nhiệm, đề bạt... Đây cũng là một trong những biện pháp để nâng cao tính minh bạch trong công tác cán bộ nói chung và cơng tác đánh giá công chức nói riêng, tạo cơ sở tin cậy, cụ thê đê có sự đồng thuận, nhất trí trong cơ quan khi tiến hành đánh giá công chức. Đây mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin có thể được coi là giái pháp hiệu quà, tạo bước đột phá trong công tác đánh giá công chức.
phận tô chức - văn phịng cùa các cơ quan, đơn vị tơng hợp đánh giá và lưu hồ sơ công chức đối với công chức tại các cơ quan, đơn vị đê lưu giừ và làm cơ sở xét khen thường, kỷ luật và đề bạt... Nhưng đối với việc đánh giá người đứng đau, cơ quan, đơn vị thì được đánh giá qua Hội đồng đánh giá của quận mà cơ quan thường trực là phòng Nội vụ; sau khi đánh giá thi hồ sơ được lưutại cơ quan thường trực là phòng Nội vụ và được UBND quận ra quyết định công nhận mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm cùa lành đạo cơ quan chứ không lưu trong hồ sơ cùa từng cán bộ lãnh đạo tại các cơ quan.
1.2.502. Tình trạng tơng hợp hồ sơ giấy đánh giá cơng chức cua các cơ quan chuyên môn gửi về phòng Nội vụ Ọuận 10 rất nhiều, điều này gây ành hướng rắt lớn đến công tác lưu trừ, người tông hợp kết quà đánh giá sè tôn rât nhiều thời gian, công sức,...chính vì vậy cần thiết lập hệ thống quan lý lưu trừ kết quá đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn.
1.2.503. Các cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân Quận 10 thực hiện đánh giá sè trực tiếp cập nhật kêt quá đánh giá của đơn vị mình trên máy tính thơng qua hệ thống quán lý cập nhật kết qua đánh giá cua ƯBND Quận 10 do phịng Nội vụ qn lý. Đồng thời, thơng qua mạng lưới Online office cua từng cơ quan chuyên mòn Phòng Nội vụ thường xuyên cập nhật chê độ đánh giá công chức từ các cơ quan chuyên môn thay vì các cơ quan chuyên môn tông hợp và gừi hồ sơ giấy kết quá về phòng Nội vụ. Từ đó, thơng qua wbsite ƯBND Quận 10, tạo mới chuyên mục quán lý lưu trừ về đánh giá công chức (đăng nhập bang tài khoan Online office của từng cơ quan).
1.2.504. Từ hệ thống này, sè rút ngắn quy trình tổng hợp, tạo điều kiện cho quá
trình đánh giá diền ra nhanh hơn, thời gian đánh giá được giàm thiêu, bên cạnh đó tối giám được một phần hô sơ lưu trừ,...chính hồ sơ này là một bộ phận cấu thành cùa thu tục hành chính và cái cách thú tục hành chính trong một phạm vi nào đó và việc thiêt lập hệ thống quán lý cập nhật đánh giá công chức các cơ quan chun mơn sè góp phần cài cách thủ tục hồ sơ, trình tự tiến hành công việc và tô chức quàn lý hồ sơ trong cơ quan hành chính nhà nước.