CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2. Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng
2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng
Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở thị xã Đơng Triều trong giai đoạn vừa qua có sự biến động không nhiều về số lượng. Trong thời gian qua, Đơn vị mạnh dạn thay thế, hoặc chuyển đổi vị trí cơng tác đối với những cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước không đạt chuẩn theo quy định và không đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao và bổ sung một số chức danh cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước chuyên môn theo dạng hợp hợp đồng. Những
người hợp đồng theo chức danh cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước được phân cơng, giao nhiệm vụ theo trình độ chun mơn, nếu trong thời gian cơng tác có đủ khả năng, năng lực thì sẽ được bố trí dự tuyển thi cán bộ, cơng chức thực hiện công tác quản lý nhà nước. Cách làm này khá phổ biến tại Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, tuy không mới nhưng những trường hợp đồng chức danh cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước chuyên môn trong thời gian thử việc sẽ là khoảng thời gian thử thách để người được hợp đồng chứng tỏ khả năng, năng lực của mình trong lĩnh vực cơng tác được giao. Đơn vị đã từng bước củng cố và tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện cơng tác quản lý nhà nước có năng lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước không biến động nhiều. Mặc dù số lượng cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước không biến động nhiều nhưng nhân sự cụ thể của từng vị trí cơng tác ln có sự thay đổi, điều này là do có sự điều động, luân chuyển nhân sự từ vị trí cơng tác này sang vị trí cơng tác khác, sau đó tiếp tục tuyển bổ sung nhân sự thay thế.
Từ phân tích về sự biến động cán bộ, cơng chức thực hiện công tác quản lý nhà nước trên có thể nhận thấy cơng tác xây dựng nguồn nhân lực cơ sở có năng lực, trình độ và ổn định trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết để tránh bị động về nhân sự làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động trên địa bàn. Giải quyết tốt vấn đề ổn định nhân sự sẽ là tiền đề để củng cố nâng cao năng lực, chất lượng cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
Đến hết năm 2020, số lượng cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước của tỉnh là 390 người, trong giai đoạn 3 năm gần đây, số lượng cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước biến động không lớn, năm 2020 tăng so với với năm 2018 là 40 người.
Mục tiêu của Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, đưa ra các mục tiêu cụ thể tuyển dụng trong chính sách phát triển cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước và đề nghị tỉnh tuyển dụng: Việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức thực hiện công tác quản lý nhà nước thực hiện theo quy trình, cơng khai dân chủ, khách
quan trên cơ sở UBND Tỉnh đánh giá đúng cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, cơ quan, đơn vị đồng thời phát huy được vai trị, trí tuệ của tập thể trong công tác cán bộ, công chức. Trong công tác tuyển dụng, tỉnh chủ trương tuyển dụng những người có đủ tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu ngạch cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước cần tuyển, phù hợp với yêu cầu của mỗi cơ quan, đơn vị.
Về chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước, UBND Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành các thể chế, cơ bản đảm bảo cho chính sách tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước và bổ nhiệm chức danh.
Từ năm 2018, UBND Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đề nghị UBND thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh tổ chức thi và tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước cho tỉnh dự bị nhằm bổ sung vào ngạch cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước. Các đối tượng dự thi vào đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước ở Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh là sinh viên tốt nghiệp đại học chưa có việc làm hoặc những người đã tốt nghiệp đại học đang làm việc tại các tổ chức, đơn vị ngoài Nhà nước (có nguyện vọng cơng tác tại địa phương); Những người đang làm việc trong các cơ quan, đơn vị của Nhà nước dưới 36 tháng tính từ khi quyết định hợp đồng hay tuyển dụng đến thời điểm đăng ký dự thi.
Về điều kiện dự thi, cũng quy định một số tiêu chuẩn cụ thể. Ngoài các quy định chung về đơn xin dự thi, lý lịch, tuổi, sức khỏe, phẩm chất đạo đức, chứng chỉ ngoại ngữ, tin học, những người dự thi phải có bằng tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu cần tuyển.
Thi tuyển và xét tuyển là hai hình thức được áp dụng trong tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước ở Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Đối với hình thức thi tuyển, thi viết trắc nghiệm (chuyên ngành, cơ sở, tin học). Đối với xét tuyển, căn cứ nhu cầu tuyển dụng của cơ quan, hội đồng tuyển dụng xét tuyển dựa vào tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch dự tuyển và kết quả học tập trung bình tồn khóa của thí sinh, điểm ưu tiên (nếu có), các văn bằng, chứng chỉ,
sức khỏe…của thí sinh để xét tuyển dụng từ cao đến thấp cho đến hết chỉ tiêu tuyển dụng của cơ quan. Sau đây là kết quả tuyển dụng của UBND thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước tỉnh từ năm 2018-2020.
Bảng 2.1: Kết quả tuyển dụng cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc tỉnh từ 2018-2020
Đơn vị tính: người
Chỉ tiêu Năm So sánh
2018 2019 2020 2019/2018 2020/2019
Tổng chỉ tiêu tuyển đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước cho phép tuyển dụng
50 60 60 20,00 0,00
Đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước được tuyển dụng
10 20 20 100,00 0,00
Tỷ lệ tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước tỉnh/tổng chỉ tiêu (%)
20 33,3 33,3 66,50 0,00
Nguồn: UBND Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
Trong giai đoạn 2018-2020, thành phố đã tuyển dụng cho UBND Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh được 5 cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước. Đây là đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước trẻ (độ tuổi từ 22 đến 30), có trình độ đại học, đạt kết quả cao trong các kỳ thi tuyển cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước. Việc đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước được tuyển dụng ở Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đã đảm bảo được sàng lọc kỹ, theo đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước được tuyển dụng được cải thiện hơn.
Tuy nhiên, theo phân cấp của Nhà nước, đối với tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước, UBND tỉnh không được trực tiếp tham gia tổ chức thi tuyển đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện cơng tác quản lý nhà
nước mà chỉ có quyền quyết định tiếp nhận những thí sinh đã đậu trong kỳ thì và ra Quyết định phân cơng nhiệm vụ cụ thể tại đơn vị; có quyền đề nghị chỉ tiêu biên chế và vị trí việc làm theo đúng quy định. Sau khi có kết quả thi tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước, những thí sinh trúng tuyển sẽ được UBND thị xã công bố danh sách và phân bổ tập sự, thử việc theo chỉ tiêu đã duyệt. Chính cách thức tuyển dụng như vậy đơi khí dẫn tới sự phối hợp khơng đồng bộ.
Qua q trình điều tra, khảo sát cho thấy người được khảo sát hài lịng nhất là mức hỗ trợ của chính sách (với số điểm bình qn là 3,29 điểm), tiếp đến là hài lịng với các nội dung hỗ trợ của chính sách (với số điểm bình qn là 3,26 điểm). Đó cũng là một trong những yếu tố thể hiện mức độ hấp thụ của chính sách và sự phát triển đúng định hướng của xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực. Khơng hài lịng nhất là thời gian có hiệu lực của chính sách (với số điểm bình qn là 2,43 điểm) và quy trình thủ tục để hưởng chính sách (với số điểm bình qn là 2,86 điểm).
Sự hài lịng của người được khảo sát về chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước tỉnh góp phần gắn kết xã hội, tạo hiệu ứng lan tỏa. Khi các nội dung của chính sách được đơng đảo mọi người được khảo sát quan tâm và họ hài lịng về những gì họ làm được cùng với sự hỗ trợ của hệ thống chính quyền địa phương; Sự hài lòng nơi dân cũng tạo ra hiệu ứng lan tỏa mạnh mẽ. Sự hài lòng từ người này lan tỏa sang người khác.
Bảng 2.2: Ý kiến đánh giá về chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc tỉnh
1 Rất khơng hài lịng 2 Khơng hài lịng 3 Trung bình 4 Hài Lịng 5 Rất hài lòng
TT Nội dung
Mức độ (%) Điểm bình qn
1 2 3 4 5
I Về chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc tỉnh
1 Nội dung của chính sách 10,0 15,0 17,0 23,0 35,0 3,26 2 Đối tượng hưởng chính sách 12,0 16,0 17,0 25,0 30,0 3,09
3 Mức hỗ trợ 10,0 12,0 19,0 21,0 38,0 3,29
4 Thời gian hiệu lực của chính sách 22,0 12,0 33,0 23,0 10,0 2,43
II Về quy trình chính sách
1 Cơng tác tun truyền, phổ biến
chính sách 12,0 25,0 22,0 23,0 18,0 3,18
2 Cơng tác triển khai thực hiện chính sách
12,0 21,0 19,0 23,0 25,0 3,20
3 Về quy trình thủ tục để hưởng
chính sách 25,0 15,0 27,0 15,0 18,0 2,86
4 Công tác kiểm tra giám sát 23,0 27,0 23,0 19,0 8,0 2,94
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra khảo sát của tác giả, 2021
Qua đó đã thể hiện sự hài lịng của người được khảo sát là thước đo đánh giá kết quả của chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực hiện công tác quản lý nhà nước.