CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
1.2. Chất lƣợng cán bộ, công chức
1.2.3. Sự cần thiết phải xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công
Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức là một yêu cầu cấp thiết trong điều kiện hiện nay và thời gian tiếp theo ở nước ta. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ở cấp huyện xuất phát từ các lý do sau:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức là chủ thể tổ chức thực hiện các chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương. Nếu xét trên góc độ hệ thống tổ chức hành chính Nhà nước thì chính quyền cấp huyện,cấp xã là một khâu, một bộ phận cấu thành của hệ thống tổ chức chính quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Chính quyền Trung ương có chức năng hoạch định, ban hành chính sách, pháp luật để quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; chính quyền cấp tỉnh là cấp trung gian có chức năng truyền đạt, hướng dẫn, chỉ đạo triển khai; cịn chính quyền cấp huyện, cấp xã là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và chính quyền cấp trên vào đời sống nhân dân. Do vậy, mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ban hành dù rất đúng đắn, nhưng nếu không được đội ngũ công chức cấp huyện, cấp xã phổ biến, tổ chức thực hiện tốt ở các địa phương thì các chủ trương, chính sách đó cũng khơng thể đi vào đời sống, phát huy hiệu quả như mong muốn.
Thứ hai, cán bộ, công chức là người trực tiếp quản lý, điều hành, đảm bảo mọi
hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh... ở địa phương theo quy định của pháp luật. Theo quy định của pháp luật, chính quyền cấp huyện, cấp xã có chức năng, nhiệm vụ quản lý, điều hành mọi hoạt động, chính trị, kinh tế - xã hội ; quốc phòng, an ninh trên địa bàn cấp huyện, cấp xã và đảm bảo cho các hoạt động trên diễn ra trong khuôn khổ pháp luật. Đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến xã là chủ thể quản lý trong bộ máy chính quyền cấp huyện, cấp xã. Bởi vậy, cán bộ, công chức cấp huyện, xã là người trực tiếp quản lý mọi hoạt động của đời sống xã hội ở địa bàn từ huyện đến xã.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã xã là người đại diện cho ý chí,
nguyện vọng và quyền lợi của nhân dân địa phương; đấu tranh và bảo vệ các quyền lợi chính đáng của người dân khi bị vi phạm, đồng thời phải luôn chăm lo cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Xuất phát từ bản chất, Nhà nước ta là nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Chính quyền Nhà nước do nhân dân lập ra để quản lý, điều hòa các mối quan hệ xã hội, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Do vậy, ngồi vai trò là người quản lý, thực thi quyền hành; đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện, cấp xã cịn có vai trị là người đại diện cho ý chí và quyền lợi của nhân dân. Phần lớn, đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã là người tại địa phương, ngoài thời gian làm việc theo quy định, họ còn trở về tham gia lao động, sản xuất với gia đình, với nhân dân địa phương. Các quyền lợi và nghĩa vụ của đội ngũ cán bộ công chức ở huyện và xã và người dân cơ bản thống nhất với nhau. Mọi tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức ở đây đều có thể hiểu và chia sẻ. Bởi vậy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở phải ln là người đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, nắm bắt, tổng hợp và phản ánh những đề xuất, kiến nghị của người dân lên Đảng và Nhà nước cấp trên; đồng thời phải thường xuyên quan tâm xây dựng và tổ chức triển khai các chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, chăm lo đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần tới mọi người dân.
Thực tiễn cho thấy đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp cơ sở có ảnh hưởng quyết định đến q trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Ở huyện nào có đội ngũ
cán bộ, cơng chức tốt thì ở địa phương đó các phong trào đều sơi nổi, kinh tế - xã hội phát triển, tình hình an ninh chính trị ổn định...
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức là một bộ phận quan trọng trong kết cấu nguồn nhân lực hành chính đã và đang trực tiếp quản lý điều hành thực hiện chế độ công vụ nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở ở cấp cơ sở (cấp huyện, cấp xã). Đây cũng là nguồn nhân lực đặc thù, mang những đặc trưng riêng, do đó nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức có chất lượng hiệu quả, có đạo đức cơng vụ, có kỷ luật kỷ cương là trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế ở địa phương.