quyền SDĐ kết hợp với hiện đại hố hệ thống bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính.
Ở nước ta, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu đất đai nên quyền SDĐ đã được pháp luật thừa nhận là một loại tài sản, một loại hàng hóa đặc biệt thuộc quyền sở hữu của người SDĐ. Tuy nhiên, khác với các loại hàng hóa khác, quyền SDĐ “cần được “đóng gói” để dễ dàng cầm nắm, trao đổi: Nghĩa là: chúng cần được đo đạc, lập hồ sơ ô thửa, đánh số, cấp giấy chứng nhận để dễ dàng lưu chuyển. Chứng thư đó càng ổn định, càng đáng tin cậy, thì đất đai mới sống tự do các cuộc đời riêng của nó…” [44, tr.28]
Một trong những nội dung sở hữu đất đai được LĐĐ 2003 quy định là Nhà nước trao quyền SDĐ cho người sử dụng thông qua hình thức giao đất,
cho thuê đất, công nhận quyền SDĐ đối với người đang SDĐ ổn định. Hình thức pháp lý xác lập quyền SDĐ hợp pháp của người SDĐ là Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ cho họ. Khi được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ thì an tồn pháp lý của người SDĐ là cao nhất và quyền lợi của họ đối với đất đai cũng là rõ ràng và minh bạch nhất.
Như vậy, để LĐĐ hoàn chỉnh và tiến tới “xây dựng một Bộ LĐĐ phù hợp với một nước cơng nghiệp” thì tồn bộ quỹ đất tự nhiên trên cả nước phải được “lập hồ sơ ô thửa, đánh số, cấp giấy chứng nhận”, thuận lợi trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như minh bạch quyền lợi kinh tế của người đang SDĐ.
Khi người SDĐ đã được cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ thì việc tính tốn bồi thường về đất cho họ khi Nhà nước thu hồi đất sẽ trở nên thuận lợi hơn rất nhiều. Thực tế cho thấy, các khó khăn, phức tạp, khiếu nại nẩy sinh trong công tác bồi thường, GPMB chủ yếu phát sinh từ các trường hợp khơng có giấy tờ về quyền SDĐ. Với các trường hợp này, khi Nhà nước thu hồi đất phải sử dụng đến hình thức xác nhận nguồn gốc, thời gian, mục đích SDĐ của UBND cấp xã để làm căn cứ lập phương án BT,HT&TĐC. Khi UBND cấp xã thực hiện xác nhận nguồn gốc, thời gian, mục đích SDĐ; vì nhiều lý do chủ quan, khách quan khác nhau như: hồ sơ, tài liệu lưu giữ của cấp xã; thay đổi qua nhiều đời cán bộ quản lý; sự phức tạp trong quá trình SDĐ; trình độ hiểu biết, năng lực cán bộ và có thể vì động cơ vụ lợi cá nhân.v.v. làm cho việc xác nhận khơng chính xác. Từ đó dẫn đến việc lập phương án BT,HT&TĐC không đúng, không công bằng và dẫn đến khiếu nại, thắc mắc của các hộ cùng thuộc đối tượng bị thu hồi đất.
Do đó, việc đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ là việc làm cấp bách trước mắt cũng như lâu dài để thuận lợi cho Nhà nước trong công tác quản lý đất đai; đồng thời xác lập căn cứ pháp lý chính xác nhất để thực hiện BT,GPMB khi Nhà nước thu hồi đất.