thủ tục thực hiện BT,HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Thực hiện tốt quy định về thẩm định, phê duyệt, giám sát thực hiện phương án bồi thường, GPMB. Quan tâm hơn nữa tới việc quy hoạch và xây dựng nơi tái định cư, tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi; xử lý hài hồ mối quan hệ lợi ích giữa người SDĐ, Nhà nước và nhà đầu tư; đẩy mạnh thực hiện cơ chế thu hồi đất theo QH,KHSDĐ đã được phê duyệt và công bố.
Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng và phát triển kinh tế là một trong những vấn đề nổi cộm nhất trong công tác thu hồi đất và GPMB hiện nay. Ở nhiều nơi, việc thu hồi đất đang bị
ách tắc làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư, gây nên những bức xúc cho cả người bị thu hồi đất, nhà đầu tư và cơ quan chính quyền có trách nhiệm thu hồi đất.
Có nhiều dự án, thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế hoặc xây dựng cơng trình cơng cộng nhưng sau một thời gian lại quyết định sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở hoặc phân lơ, bán nền.
Tại nhiều dự án, các cơ quan có trách nhiệm thực hiện BT,HT&TĐC để GPMB chưa thực hiện đúng trình tự, thủ tục từ khi cơng khai quy hoạch, thông báo kế hoạch, quyết định thu hồi đất, phương án BT,HT&TĐC.v.v. Nhiều dự án chưa có khu tái định cư đã thực hiện thu hồi đất ở; nhiều nơi chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho các dự án tại địa bàn; một số khu tái định cư đã được xây dựng nhưng lại không bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ; điển hình tại một số dự án trên địa bàn TP Hà Nội thời gian vừa qua: Xây dựng đường từ phố Láng Hạ ra hồ Đống Đa, xây dựng cầu Vĩnh Tuy, Thoát nước Hà Nội giai đoạn I.v.v.
Đội ngũ cán bộ làm công tác BT,HT&TĐC gồm các thành viên được trưng tập từ các ngành khác nhau, thiếu kinh nghiệm, chưa am hiểu sâu chính sách, pháp luật về đất đai, lúng túng trong việc thực hiện và giải thích chính sách, pháp luật cho nhân dân, thậm chí có lúc sai quy định của pháp luật, dẫn đến khiếu nại, tố cáo căng thẳng khơng đáng có. Trong khi đó, cơ chế về giải quyết đơn thư khiếu nại còn nhiều bất cập đã làm cho việc giải quyết khiếu nại kéo dài, gây ách tắc cho công tác GPMB [16, tr. 25]
Để từng bước khắc phục những tồn tại này, trong thời gian tới cần phải thực hiện một số biện pháp sau:
- Đẩy mạnh công tác lập QH,KHSDĐ, tổ chức công bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới theo quy định của LĐĐ, Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, phục vụ yêu cầu nhiệm vụ GPMB theo quy hoạch và theo từng dự án để nhân dân nắm được đầy đủ thông tin về phạm vi khu vực thu hồi đất trước khi triển khai công tác GPMB;
- Quan tâm tổ chức nghiên cứu và triển khai có hiệu quả việc đào tạo, chuyển đổi nghề và giải quyết việc làm cho lao động vùng nông nghiệp bị thu hồi đất; đồng thời cần có đề án nghiên cứu một cách tồn diện để có giải pháp và cơ chế giải quyết đồng bộ các vấn đề sau GPMB. Bổ sung, hoàn chỉnh cơ chế tổ chức thực hiện công tác BT,HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo dân chủ, công khai, công bằng, đúng pháp luật;
- Đẩy mạnh cơ chế thực hiện GPMB theo quy hoạch, từng bước thay thế phương thức GPMB theo từng dự án như hiện nay. Đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng đơ thị, phải triển khai có hiệu quả chủ trương xây dựng tuyến đường và tuyến phố hai bên đường theo quy hoạch để giảm chi phí GPMB, thu lại cho ngân sách Nhà nước địa tô chênh lệch và giá trị tăng thêm do Nhà nước đầu tư, tạo sự công bằng chung;
- Đẩy mạnh việc phát triển quỹ nhà, đất tái định cư để đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng; ưu tiên giành những vị trí thuận lợi để đầu tư xây dựng khu tái định cư có quy mơ lớn, hiện đại; đa dạng hoá phương thức tái định cư: bằng tiền, bằng đất, nhà để người bị thu hồi đất có quyền lựa chọn.