Đặt trong mối quan hệ với sự phát triển nhanh chóng của tình hình kinh tế - xã hội của đất nước và xu hướng hội nhập quốc tê, nhiều quy định của LĐĐ năm 1993 về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất khơng cịn phù hợp;
chẳng hạn như: Giá bồi thường cịn có một khoảng cách khá xa so với giá chuyển nhượng quyền SDĐ trên thị trường; các vấn đề về tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở, giải quyết việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp… chưa quy định rõ ràng cơ chế thực hiện.v.v. Điều này đã đặt ra yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật về đất đai nói chung và pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng.
Đáp ứng địi hỏi của thực tiễn, ngày 26/11/2003, Quốc hội Khố XI, kỳ họp thứ IV đã thông qua LĐĐ mới (gọi là LĐĐ năm 2003) thay thế cho LĐĐ năm 1993. LĐĐ 2003 đã dành Mục 4, Chương II để quy định về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi với nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng như: Quy định Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường GPMB sau khi có quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (Khoản 1, Điều 39); quy định về thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế (Điều 40); Nhà nước quyết định thu hồi đất và giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB và trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi đối với trường hợp sau khi quy hoạch, kế hoạch SDĐ được cơng bố mà chưa có dự án đầu tư (Khoản 1, Điều 41); quy định về các vấn đề: xây dựng khu tái định cư cho người bị thu hồi đất ở, hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi nghề, bố trí việc làm mới cho người trực tiếp sản xuất bị mất đất sản xuất; quy định về việc thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch trong việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.v.v.
Để nhanh chóng triển khai các quy định mới này của LĐĐ 2003, hàng loạt các văn bản hướng dẫn thực hiện đã được các cơ quan Nhà nước ban hành như:
- NĐ số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ “Về thi hành LĐĐ ”;
“Về BT,HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất”;
- Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện NĐ số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ “Về BT,HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất”;
- NĐ số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ “Về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất”;
- NĐ số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ “Về thu tiền sử dụng đất”;
- NĐ số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ “Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai”;
- Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện NĐ số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ “Về thu tiền sử dụng đất”;
- NĐ số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ “Về sửa đổi, bổ sung một số điều của các NĐ hướng dẫn thi hành LĐĐ và NĐ số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần”;
- Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành LĐĐ;
- Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành LĐĐ;
- NĐ số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2005 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền SDĐ, trình tự, thủ tục BT,HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- NĐ số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
…..
Các văn bản quy phạm pháp luật nói trên đã được ban hành kịp thời trên cơ sở kế thừa các quy định đã được ban hành trước đây về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; đồng thời bổ sung các quy định mới nhằm giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; bảo đảm lợi ích của người bị thu hồi đất, lợi ích của Nhà nước và của xã hội.
Tóm lại: Nghiên cứu quá trình phát triển các quy định của pháp luật về
bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất qua các thời kỳ đã cho thấy rằng, Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện mảng pháp luật về lĩnh vực này nhằm đáp ứng với đòi hỏi của thực tiễn và bảo vệ ngày càng tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất và lợi ích chung của cộng đồng trong việc SDĐ vào các mục đích cơng cộng, phát triển kinh tế …