Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội là việc làm tất yếu khách quan của bất kỳ quốc gia nào. Đặc biệt đối với đất nước Việt Nam chúng ta sau nhiều năm chiến tranh, chúng ta đang nỗ lực chấn hưng đất nước, phấn đấu thu hẹp khoảng cách và sớm đuổi kịp các nước trong khu vực. Để đạt được mục tiêu này, chúng ta phải đầu tư xây dựng đầy đủ, đồng bộ hệ thống các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Muốn vậy, Nhà nước phải có đủ một quỹ đất cần thiết, phù hợp. Quỹ đất này Nhà nước khơng thể có đủ nếu không thực hiện việc thu hồi đất của người đang sử dụng. Song, việc thu hồi đất chỉ có thể thực hiện được khi Nhà nước giải quyết tốt “bài toán” bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người SDĐ.
1.2.3.1. Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trước hết là nhằm bảo đảm lợi ích cơng cộng.
Thu hồi đất là biện pháp của Nhà nước nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật về sử dụng đất giữa một bên là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được giao đất, cho thuê đất và một bên là Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai. Thơng qua việc thu hồi đất, Nhà nước có được một quỹ đất cần thiết để đáp ứng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ; phát triển các khu kinh tế, công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, khu đơ thị… Qua đó, làm tăng tính hấp dẫn của mơi trường đầu tư, kêu gọi đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.
Đồng thời, ở một mức độ nhất định, việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cũng góp phần gián tiếp vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp, dịch vụ. Khi diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp, Nhà nước thực hiện các biện pháp hỗ trợ cho người nông dân bị mất đất sản xuất bằng việc đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm mới; qua đó,
góp phần rút bớt một lực lượng lao động ở nông thôn chuyển sang làm việc trong khu vực sản xuất phi nông nghiệp và dịch vụ.