- Khái quát về địa giới hành chính
3.1.1. Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã,thị trấn ở Hà Nội phải được coi là trọng tâm trong đổi mới bộ máy nhà nước theo
Hà Nội phải được coi là trọng tâm trong đổi mới bộ máy nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
Trong xã hội có giai cấp, vấn đề cơ bản, quan trọng của mọi cuộc cách mạng đối với một dân tộc, đó là giành được chính quyền. Cách mạng Xã hội chủ nghĩa với việc giành chính quyền chỉ là vấn đề cơ bản đầu tiên. Mục tiêu cao nhất của cuộc cách mạng này nhằm mang lại tự do, dân chủ, công bằng và văn minh, tiến bộ cho xã hội lồi người. Vì vậy, chính quyền phải quản lý và định hướng phát triển xã hội tiến bộ mới là nhiệm vụ quan trọng. Nói cách khác, việc xây dựng tổ chức bộ máy và cơ chế vận hành của chính quyền nhà nước từ trung ương đến địa phương như thế nào để thực hiện tốt mục tiêu xã hội, phù hợp với điều kiện hiện có và đúng quy luật vận động của xã hội là vấn đề có tính thời sự trong khoa học quản lý nhà nước.
Phương châm xây dựng một Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân là phương châm được quán triệt trong các Nghị quyết của Đảng và Hiến pháp.
Ở nước ta, chính quyền xã, thị trấn ln được coi là thực thể tồn tại khách quan, cần thiết trong hệ thống bộ máy chính quyền Nhà nước, nó tồn tại như một tất yếu lịch sử, là cơ sở cho sự phát triển Nhà nước, là nơi cung cấp nhân lực, vật lực, tài lực cho sự phát triển mọi mặt của đất nước. Vì vậy, chính quyền cơ sở đóng vai trị hết sức quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của quốc gia. Trong hệ thống chính quyền Nhà nước, chính quyền cơ sở là chính quyền Nhà nước thấp nhất dưới cấp xã, thị trấn khơng cịn cấp hành chính lãnh thổ nào.
Xuất phát từ vị trí, vai trị của chính quyền xã, thị trấn trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước - Là cấp cơ sở có ý nghĩa nền tảng cho tổ chức và hoạt động của các chính quyền cấp trên. Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã, thị trấn nói chung và chính quyền xã, thị trấn ở Hà Nội nói riêng phải được mọi cấp, ngành và cán bộ, nhân dân nhận thức một cách sâu sắc. Coi đây là nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình đổi mới, cải cách bộ máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Nhà nước pháp quyền mà Đảng và nhà nước ta chủ trương xây dựng là nhà nước thể hiện tính nhân dân và dân chủ rộng rãi. Nhân dân được coi là chủ thể cơ bản của quyền lực nhà nước, đặc biệt chính quyền cơ sở là nơi người dân được thể hiện và thực hiện quyền lực của mình một cách rõ nhất.
Thực hiện đường lối đổi mới trên mọi lĩnh vực của đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương cải cách tổ chức bộ máy chính quyền địa phương trong hệ thống cơ quan chính quyền nhà nước nhằm xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền đơ thị nói riêng và chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay là nhiệm vụ cấp thiết cần triển khai một cách toàn diện, quyết liệt và triệt để hơn.