- THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM
2.1.2.1. Những điểm mạnh
Đánh giá chung về việc thực hiện Chương trình phát triển nguồn nhân lực của Thành ủy thời gian qua, Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) nêu: “Chương trình phát triển nguồn nhân lực bước đầu đạt kết quả tích cực” [15, tr.3]. “Việc quy hoạch cán bộ dài hạn gắn với chủ trương đào tạo, tăng cường cán bộ trẻ tuổi về cơ sở và bổ sung cán bộ trẻ tuổi vào cấp ủy đạt kết quả thiết thực” [15, tr.5].
Bên cạnh đó, Báo cáo chuyên đề đánh giá cụ thể về từng chương trình trong xây dựng và thực hiện chính sách trọng dụng, thu hút nhân tài của Thành ủy như sau:
* Chương trình quy hoạch cán bộ dài hạn:
Sau gần 12 năm thực hiện chủ trương của Thành ủy về quy hoạch cán bộ dài hạn (1999-2010), nhất là giai đoạn 2006 - 2010, chương trình đã xây dựng được đội ngũ cán bộ trẻ diện quy hoạch dài hạn tăng về số lượng và đảm bảo về chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ công chức ở cơ sở, bổ sung vào đội ngũ cán bộ dự bị các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp quận- huyện, sở, ban, ngành Thành phố. Phần lớn cán bộ trẻ đã có nhiều nỗ lực trong cơng tác, học tập, rèn luyện tư cách đạo đức, tác phong, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao; nhiều trường hợp bộc lộ tài năng, triển vọng tốt, tỷ lệ cán bộ trẻ được đề bạt, bổ nhiệm khá cao, nhiều chỉ tiêu đã đạt và vượt.
Tổng số cán bộ trẻ thuộc diện quy hoạch dài hạn đến tháng 9/2010 là 1.204 người, trong đó:
- Xét chọn từ nguồn cán bộ, công chức, công nhân là 847 người (70%), từ sinh viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố là 357 người (30%)
- 100% cán bộ diện quy hoạch dài hạn tốt nghiệp đại học (hầu hết được đào tạo chính quy tập trung).
- 333 cán bộ được đào tạo cao cấp và cử nhân lý luận chính trị. - 250 cán bộ được đào tạo trung cấp lý luận chính trị.
- 477 cán bộ được điều động về đào tạo tại phường, xã, thị trấn. - 847 cán bộ trẻ trong diện được kết nạp Đảng (Phụ lục 1)
- 433 (36%) cán bộ được đề bạt, bổ nhiệm trưởng, phó phịng, ban các sở, ngành thành phố, quận - huyện và Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn (trong đó, có 277 cán bộ trẻ tham gia cấp ủy cơ sở, 96 cán bộ được bầu vào cấp uỷ cấp trên cơ sở, 52 cán bộ trẻ được quy hoạch các chức danh diện Thành ủy quản lý (Ủy viên Thường vụ các cơ sở Đảng trực thuộc Thành ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận - huyện), 12 đồng chí đang giữ các chức danh diện Thành ủy quản lý) [52, tr.7] (Phụ lục 2).
Qua đánh giá, nhận xét kết quả công tác, rèn luyện những năm qua, hầu hết cán bộ trẻ thể hiện ý thức chấp hành kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ, tích cực học tập, nâng cao trình độ và rèn luyện đạo đức, tác phong. Đơn cử kết quả nhận xét năm 2009: tỉ lệ hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 99,63% (trong đó hồn thành xuất sắc là 65,57%), 85,79% được nhận xét có chiều hướng phát triển tốt hơn. Trong số cán bộ trẻ tiến bộ, trưởng thành có trường hợp được bổ nhiệm Phó Chủ tịch UBND Quận ở độ tuổi 28 (Quận 3), nhiều trường hợp cán bộ trẻ được quy hoạch từ nguồn sinh viên ưu tú các trường đại học, chỉ sau một năm công tác đã được cấp ủy và lãnh đạo các quận - huyện mạnh dạn bố trí giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND phường, xã (như các quận - huyện: Củ Chi, Bình Chánh, Hóc Mơn), đề bạt vượt cấp từ Phó Chủ tịch UBND phường lên Bí thư Đảng ủy phường (Quận Phú Nhuận) … [54, tr. 3] (Phụ lục 3)
* Chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ: qua 10 năm thực hiện đã đạt
được những kết quả:
Tuyển chọn và tổ chức đào tạo 739 học viên (gồm 556 cán bộ, công chức, 79 viên chức làm việc ở trường đại học và doanh nghiệp, 104 sinh viên đã tốt nghiệp), trong đó, đào tạo tiến sĩ là 64 học viên và thạc sĩ là 675 học
viên. Các ứng viên được chọn là cán bộ cơng chức trẻ có triển vọng của các đơn vị trực thuộc; sinh viên giỏi và con em diện gia đình chính sách, truyền thống cách mạng đạt các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định. (Phụ lục 4)
Chương trình đã đưa đi đào tạo 588 người, trong đó: đào tạo ở nước ngoài là 288 học viên, tại 14 quốc gia (quốc gia có số học viên đưa đi đào tạo nhiều là Anh, Úc). Các nhóm ngành đào tạo chủ yếu: nhóm ngành kinh tế (tỷ lệ 27,89%), nhóm ngành quản lý hành chính nhà nước (tỷ lệ 24,83%), nhóm ngành quản lý đơ thị và cơng trình (tỷ lệ 19,05%), nhóm ngành văn hóa - xã hội (tỷ lệ 2,38%), nhóm ngành luật (tỷ lệ 11,05%) và các ngành khác (tỷ lệ 14,8%). Các ngành được chọn đào tạo có căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và phát triển Thành phố, trong đó, chú trọng lĩnh vực quản lý nhà nước về kinh tế, đơ thị, hành chính nhà nước, luật, thương mại quốc tế và các chuyên ngành Thành phố đang cần nhân lực trình độ cao. (Phụ lục 5)
Đến tháng 9/2010, số học viên đã hồn thành chương trình đào tạo là 216 người (11 tiến sĩ và 205 thạc sĩ). Kết quả học tập của thạc sĩ: đạt xuất sắc và giỏi là 30,24%, khá: 53,66%, số còn lại đều đạt u cầu. Trong q trình học tập, có 8 học viên nhận được học bổng toàn phần và bán toàn phần của các cơ sở đào tạo nước ngoài, 18 học viên nhận được học bổng học chuyển tiếp lên tiến sĩ. Đã có 187 học viên hồn thành đào tạo được bố trí làm việc tại các quận - huyện, sở, ban, ngành và các doanh nghiệp nhà nước, trong đó, có 112 cán bộ được bổ nhiệm chức danh trưởng, phó phịng sở, ban, ngành Thành phố, quận, huyện và tương đương trở lên; 22 cán bộ được giới thiệu tham gia cấp ủy cấp trên cơ sở [52, tr. 9]. (Phụ lục 6)
Đa số cán bộ, cơng chức thuộc Chương trình có nhận thức chính trị đúng đắn, đạo đức tốt, năng động, nhiệt tình, phát huy được năng lực chun mơn, chịu khó học tập nâng cao trình độ, tích lũy kinh nghiệm và đáp ứng được yêu cầu cơng tác, tham gia đóng góp tích cực cho hoạt động CT - XH của địa phương, đơn vị, chiều hướng phát triển tốt.
Nhìn chung, qua hai chương trình, đã từng bước xây dựng được một đội ngũ cán bộ trẻ có triển vọng, bổ sung và góp phần nâng cao về chất lượng lẫn số lượng đội ngũ cán bộ của Thành phố. Đa số cán bộ trẻ được cấp ủy, lãnh đạo các ngành, các cấp đánh giá cao và có sự quan tâm đúng mức trong việc phát hiện các nhân tố trẻ - giỏi, tạo điều kiện, môi trường cho học tập, phát huy và mạnh dạn bố trí, đề bạt.
* Thực hiện chính sách thu hút cán bộ có trình độ đại học và trên đại học về công tác tại phường, xã, thị trấn:
Đến cuối năm 2009, Thành phố đã thu hút được 2.800 cán bộ có trình độ đại học và trên đại học về công tác tại 322 UBND phường, xã, thị trấn; trong đó, có 2576 cán bộ có trình độ đại học chính quy (tỷ lệ 92%), 171 thạc sĩ (tỷ lệ 6,1%), 53 tiến sĩ (tỷ lệ 1,9%). Chính sách này đã từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương cấp cơ sở, đồng thời, thông qua môi trường công tác tại cơ sở giúp rèn luyện cán bộ trong hoạt động thực tiễn, làm cơ sở cho nhận xét, đánh giá, đề bạt chức vụ cao hơn [52, tr.8].
* Chế độ, chính sách đối với cán bộ được cử đi đào tạo:
Thực hiện các chế độ, chính sách này đã góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương, đơn vị cử cán bộ đi đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ yên tâm hồn thành nhiệm vụ học tập. Từ đó mà ngày càng có nhiều cán bộ tham gia các lớp học, nhất là học tập trung dài hạn và động viên cán bộ tự giác, chủ động học tập.
* Đào tạo nguồn nhân lực công nghệ sinh học: đến nay, đã chọn và cử đi
đào tạo 23 cán bộ [52, tr. 10].
* Chính sách thu hút chuyên gia:
UBND Thành phố đã ban hành quyết định bổ nhiệm 2 Việt Kiều là Giáo sư Tiến sĩ tại Mỹ và tại Úc làm Đồng Viện trưởng và Phó Viện trưởng Viện Khoa học và cơng nghệ tính tốn thuộc Sở Khoa học và Cơng nghệ (thí điểm nhân sự có quốc tịch nước ngồi giữ chức danh quản lý). Với thời gian làm
việc tập trung 3 tháng/năm, được hưởng lương và các khoản phụ cấp như tiền nhà, đi lại, vé máy bay đối với chức danh Đồng Viện trưởng tương đương 30 triệu đồng/tháng; Phó Viện trưởng 20 triệu đồng/tháng; Trưởng phòng 10 triệu đồng/tháng (trả cho 3 tháng làm việc tại Việt Nam và 9 tháng làm việc từ xa).
UBND Thành phố chấp thuận về nguyên tắc trả lương cơ bản cho tiến sĩ, chun gia cơng nghệ sinh học, phó giám đốc Trung tâm cơng nghệ sinh học Thành phố thuộc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn với mức 15 triệu đồng/tháng.
Trong thời gian qua, được sự chấp thuận của UBND Thành phố, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao đã vận dụng nhiều chính sách thu hút hơn 10 nhà khoa học, chuyên gia Việt kiều tham gia vào các hoạt động khoa học công nghệ tại Khu Công nghệ cao.
Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố, Sở Khoa học - Công nghệ đã thực hiện Đề án nghiên cứu khoa học về đổi mới cơ chế, chính sách nhằm thu hút, sử dụng đội ngũ trí thức trong và ngồi nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, Sở đang tiếp tục hồn thành trình UBND Thành phố ban hành các chính sách có liên quan [52, tr.10].
Các chính sách thu hút chun gia trong và ngồi nước đáp ứng yêu cầu cụ thể của Viện Khoa học Cơng nghệ và Tính tốn, Trung tâm Cơng nghệ Sinh học, Khu Công nghệ cao; đồng thời giúp Thành phố rút kinh nghiệm, làm cơ sở xây dựng chính sách trong thời gian tới.