- THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM
2.2.2. Thực trạng việc thực hiện chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài của Thành ủy
về nguồn nhân lực, về hoạch định chính sách đối với con người, (nhất là người tài), về công tác tổ chức cán bộ, còn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong công tác xây dựng Đảng và công tác tổ chức cán bộ nên độ nhạy bén chưa cao, chủ yếu giải quyết công việc theo chỉ đạo và sự vụ nên chưa có những tham mưu chiến lược tốt trong việc xây dựng chính sách của Thành ủy.
2.2.2. Thực trạng việc thực hiện chính sách trọng dụng và thu hútnhân tài của Thành ủy nhân tài của Thành ủy
2.2.2.1. Những ưu điểm
* Chất lượng thực hiện chính sách:
Chính sách trọng dụng, thu hút nhân tài của Thành ủy qua thời gian thực hiện đã ngày càng rõ nét, tích lũy được nhiều kinh nghiệm và có nhiều tiến bộ, được nhiều địa phương trên cả nước biết đến, đã có nhiều địa phương đến học tập, trao đổi kinh nghiệm. Một số trường đại học trên thế giới gửi lời mời sang thăm và làm việc để có mối quan hệ trong cơng tác hợp tác đào tạo và khơng ít trường đã trao học bổng cho công tác đào tạo nhân tài của Thành phố.
Đối với các đơn vị trực thuộc Thành ủy, đã quan tâm thực hiện tốt hơn, đưa nội dung chính sách vào cơng việc thường xun. Ngày càng có nhiều đơn vị đề nghị được tiếp nhận nguồn cán bộ có được từ chính sách trọng dụng, thu hút nhân tài của Thành ủy vì thấy được hiệu quả trong sử dụng cán bộ tài năng. Ngày càng có nhiều cấp ủy và lãnh đạo đơn vị mạnh dạn giao việc, tạo điều kiện để cán bộ phát huy năng lực, đề bạt, bổ nhiệm sớm, bổ nhiệm vượt cấp đối với cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác.
Khi bắt đầu triển khai thực hiện chính sách trọng dụng, thu hút nhân tài, Thành ủy đã chỉ đạo thực hiện thí điểm các chương trình, sau đó tiến tới xây dựng kế hoạch thực hiện chính thức. Cách làm này đã tạo được bước đi vững
chắc trong thực hiện chính sách. Thành ủy rất quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, chú trọng việc đề ra giải pháp, công việc cụ thể, huy động được sức mạnh tổng hợp của HTCT trong việc thực hiện chính sách. Qua tổ chức thực hiện đã kịp thời phát hiện và đề xuất những vấn đề bức xúc, vướng mắc để Thành ủy, Ban Thường vụ, Thường trực kịp thời chỉ đạo giải quyết.
* Thực hiện các nội dung của việc thực hiện chính sách:
Cơng tác triển khai chính sách được chỉ đạo thực hiện rộng rãi, không chỉ triển khai trong hệ thống các cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và các đồn thể CT - XH; thông tin, tuyên truyền trên báo đài; định kỳ hàng năm, bộ phận thường trực thực hiện chính sách cịn trực tiếp phối hợp với các trường đại học để đến tận trường giới thiệu cho sinh viên biết về chính sách trọng dụng, thu hút nhân tài của Thành ủy để mời gọi sinh viên tham gia.
Trong công tác tuyển chọn, giới thiệu nhân tài, Thành ủy thực hiện theo hướng phân cấp quản lý cán bộ và giao quyền chủ động cho cấp ủy, lãnh đạo các địa phương, đơn vị, dựa trên những tiêu chuẩn, điều kiện đã được quy định, chủ động tuyển chọn, tạo nguồn cán bộ tài năng. Ban Tổ chức Thành ủy hướng dẫn kỹ các quy trình, thủ tục để các địa phương, đơn vị thực hiện đúng. Công tác xét tuyển ngày càng được quan tâm cải tiến cách thức nhằm lựa chọn đúng các ứng viên có chất lượng theo yêu cầu. Kết quả xét tuyển dựa trên điểm bình quân được chấm độc lập của từng thành viên hội đồng nên khách quan, công khai.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng về chun mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ được Thành ủy và nhiều cấp ủy, lãnh đạo đơn vị quan tâm nhằm nâng cao nhận thức, năng lực, trình độ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, với nhiều phương thức đa dạng như: đào tạo chính quy tập trung, bồi dưỡng chuyên đề, tổ chức tọa đàm trao đổi kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý...Việc xác định ngành học xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Thành phố, ưu tiên những ngành, lĩnh vực còn thiếu cán bộ. Đào tạo, bồi dưỡng từng bước gắn với quy hoạch.
Công tác quản lý học viên trong suốt quá trình đào tạo được bộ phận phụ trách chương trình quan tâm thực hiện, nhất là trong việc quản lý số học viên được cử đi đào tạo ở nước ngoài. Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy và bộ phận phụ trách chương trình đã xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với Lãnh sự quán các nước có liên kết đào tạo, với Đại sứ quán Việt Nam ở nước sở tại và với các trường trực tiếp đào tạo để thực hiện các thủ tục nhanh chóng, thuận lợi và cùng phối hợp thực hiện công tác quản lý học viên. Các du học sinh còn được sinh hoạt trong các Hội sinh viên Việt Nam ở nước ngoài để gắn kết nhau, qua đó, bộ phận phụ trách chương trình cũng có kênh thơng tin về học viên.
Song song với việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị, đội ngũ cán bộ trẻ được quan tâm giáo dục truyền thống cách mạng và rèn luyện phẩm chất đạo đức thông qua các hoạt động như: tham quan các di tích lịch sử, gặp gỡ, giao lưu với các đồng chí lão thành cách mạng, các nhân chứng lịch sử, xem phim tư liệu…, những chuyến tham quan học tập nói trên đã góp phần tiếp thêm ý chí, nghị lực để cán bộ trẻ phấn đấu, rèn luyện.
Các cấp ủy, lãnh đạo địa phương, đơn vị quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ học tập. Hầu hết học viên có tinh thần, ý thức học tập tốt, thể hiện quyết tâm học tập cao và đạt kết quả khá tốt, có ý thức đồn kết, hỗ trợ nhau trong học tập, sinh hoạt. Bên cạnh việc học tập, các học viên cịn có ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, tích cực tham gia các phong trào hoạt động do đồn, hội phát động.
Nhiều địa phương, đơn vị chủ động đăng ký và đề xuất Ban Tổ chức Thành ủy tạo điều kiện phân bổ các thành viên của chương trình quy hoạch cán bộ dài hạn và chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ về công tác tại đơn vị. Bên cạnh đó, lãnh đạo đơn vị chỉ đạo cấp ủy các đơn vị trực thuộc quan tâm phát hiện, giới thiệu để xét chọn những cán bộ cơng chức trẻ có q trình phấn đấu và triển vọng phát triển tốt vào nguồn quy họach cán bộ dài hạn và cử đi tham gia chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ.
Hầu hết các đơn vị thực hiện tốt cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ trẻ, mạnh dạn giao việc, luân chuyển, bổ sung cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản về cơ sở rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, hỗ trợ khắc phục khó khăn, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy, khẳng định. Có địa phương đã mạnh dạn đề bạt, bổ nhiệm vượt cấp hoặc vận hành quy hoạch nhanh để bố trí sớm cán bộ và thực tiễn cán bộ phát huy tốt đã đem lại hiệu ứng tích cực. Trong giao việc luôn theo dõi sự phát triển, đối với những trường hợp thấy chưa phù hợp năng lực, sở trường đã kịp thời điều chỉnh cơng việc. Nhờ đó, cán bộ cảm thấy được thoải mái và gắn bó với đơn vị.
Ban Tổ chức Thành ủy phối hợp tốt với các cấp ủy, lãnh đạo các quận - huyện và tương đương trong công tác quản lý cán bộ. Công tác đánh giá, nhận xét cán bộ được thực hiện khá nghiêm túc, bảo đảm theo quy chế. Công tác quy hoạch luôn quán triệt yêu cầu đảm bảo tiêu chuẩn, tăng tỷ lệ trẻ, nữ, quy hoạch “động, mở”, chất lượng đội ngũ cán bộ quy hoạch dự bị các chức danh cũng như số cán bộ dự bị được bố trí đúng chức danh quy hoạch ngày càng được nâng lên. Các chế độ, chính sách được thực hiện kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho cán bộ.
Thành lập Câu lạc bộ cán bộ trẻ do Thành Địan Thành phố Hồ Chí Minh quản lý (thành viên là các cán bộ, công chức và sinh viên thuộc chương trình quy hoạch cán bộ dài hạn và chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ của Thành phố), nhằm gắn kết các thành viên trong Câu lạc bộ để cùng động viên, giúp đỡ nhau trong công tác, học tập và trong cuộc sống. Thông qua hoạt động của Câu lạc bộ, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ tham gia vào các hoạt động xã hội, hiểu biết thêm về đời sống, đồng thời, cũng là một cơ sở để đánh giá cán bộ trong hoạt động tập thể và các hoạt động xã hội. Hàng năm, Ban Tổ chức Thành ủy tổ chức họp mặt Câu lạc bộ cán bộ trẻ để tổng kết, đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ, biểu dương, khen thưởng những cá nhân có thành tích xuất sắc trong cơng tác, học tập, đồng thời, nhắc nhở những thiếu sót, hạn chế của cán bộ.
* Thực hiện quy trình thực hiện chính sách:
Trong thực hiện chính sách trọng dụng, thu hút nhân tài, Thành ủy và các cấp ủy, các cơ quan trực tiếp thực hiện các công việc liên quan đã tuân thủ chặt chẽ các quy trình: tuyển chọn, giới thiệu từ cơ sở; làm quy trình, thủ tục giới thiệu về Ban Tổ chức Thành ủy; Bộ phận thường trực thực hiện chính sách tiến hành các bước thẩm định, xem xét đề nghị, trình lãnh đạo cho ý kiến, tổ chức phỏng vấn, ra quyết định cơng nhận; thực hiện quy trình bố trí cơng tác hoặc cử đi đào tạo…Hầu hết các trường hợp đảm bảo tiến độ, thời gian thực hiện quy trình theo quy định.
Bộ phận thường trực được giao nhiệm vụ thực hiện chính sách đã ln đánh giá các quy trình nhằm kịp thời phát hiện những bất hợp lý hoặc những bước có thể lược bỏ để rút ngắn quy trình hoặc đề xuất bổ sung những quy trình mới nhằm làm cho việc thực hiện chính sách được chặt chẽ và đảm bảo hơn. Song song đó, có những trường hợp phát sinh cũng khơng q cứng nhắc theo quy trình mà có thể đề xuất xin ý kiến lãnh đạo cho chủ trương vận dụng phù hợp.
* Thực hiện những vấn đề có tính ngun tắc trong xây dựng và thực hiện chính sách:
Thực hiện chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài của Thành ủy luôn đảm bảo dựa trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng về cơng tác cán bộ. Q trình thực hiện ln xác định, chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài là một bộ phận trong công tác cán bộ, được đặt trong tổng thể xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ, nhưng đồng thời, kết quả của chính sách phụ thuộc kết quả tổng hòa của việc thực hiện tồn bộ các khâu trong cơng tác cán bộ. Do đó, trong thực hiện chính sách, ngồi việc thực hiện những quy định riêng của chính sách, Thành ủy ln quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác cán bộ.
Thực hiện chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài của Thành ủy đã ln xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng bộ Thành phố. Trong triển khai tổ chức thực
hiện có lộ trình, bước đi cụ thể, khắc phục dần tính chủ quan, nóng vội trong quyết định các cơng việc.
Việc thực hiện chính sách đảm bảo dân chủ tập thể, khách quan, công tâm, phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy, đội ngũ cán bộ, đảng viên, các cơ quan nghiên cứu khoa học, các nhà khoa học, cán bộ thực tiễn và các tổ chức trong HTCT. Thường xuyên sơ kết, tổng kết thực tiễn thực hiện chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài của Thành ủy để hồn chỉnh chính sách và nâng cao chất lượng thực hiện chính sách.
2.2.2.2. Những hạn chế, khuyết điểm
Tuy chất lượng thực hiện chính sách đã ngày càng được nâng lên, kết quả đạt được tốt hơn, nhưng so với mục tiêu, yêu cầu mà Thành ủy đặt ra thì chưa đáp ứng tốt. Thể hiện ở những điểm sau:
Một số cấp ủy, lãnh đạo địa phương, đơn vị chưa làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến chính sách, nhất là trong hình thức tổ chức triển khai, nên chưa thu hút cán bộ, đảng viên lắng nghe, am hiểu sâu sắc về chính sách. Chưa thường xuyên tổ chức cập nhật những quy định mới nên hiểu khơng đầy đủ về chính sách và những thay đổi của chính sách. Cũng có nơi, nhất là ở đảng ủy các doanh nghiệp, thường trực cấp ủy khơng chủ trì triển khai, hoặc khơng tổ chức triển khai mà giao cho tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp thực hiện. Việc phổ biến chính sách có lúc chỉ được triển khai trong nội dung sinh hoạt chi bộ, cơ quan nhưng cũng làm chiếu lệ, không tổ chức thảo luận để hiểu rõ.
Đến nay, đã qua 10 năm thực hiện các chương trình quy hoạch cán bộ dài hạn và chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ của Thành phố, nhưng cịn khơng ít đơn vị chưa quan tâm hoặc lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, chưa tiếp nhận hoặc chọn cử cán bộ tham gia.
Trong cơng tác đào tạo, cịn một số đơn vị chưa tạo điều kiện cho cán bộ, nên học viên gặp khó khăn trong thời gian đi học vì vẫn phải làm cơng việc ở cơ quan, làm ngồi giờ hoặc phải hoãn đào tạo. Tỷ lệ đào tạo lý luận chính trị theo phương thức tập trung cịn ít. Một số cán bộ chưa thật sự
nghiêm túc trong học tập. Một số học viên đào tạo tiến sĩ chưa hoàn thành đúng thời hạn học tập và kéo dài thời gian về nước. Số lượng đào tạo trong nước chiếm tỷ lệ khá cao do cán bộ, cơng chức cịn hạn chế trình độ ngoại ngữ. Vì vậy, các ngành cần mở rộng đào tạo ở nước ngồi như quản lý đơ thị (bao gồm quản lý môi trường, quản lý tài nguyên nước, quản lý quy hoạch…), ngành luật, số học viên cịn q ít. Cơng tác nắm, đánh giá tình hình bố trí, sử dụng và khả năng phát huy của cán bộ sau đào tạo chưa được quan tâm đúng mức.
Công tác quy hoạch cán bộ chưa chú ý xây dựng lộ trình thực hiện quy hoạch, chưa gắn với xây dựng kế hoạch và tổ chức luân chuyển, đào tạo bổ sung, vì vậy, đến thời điểm cần làm cơng tác nhân sự thì có trường hợp khơng thực hiện đúng như quy hoạch, việc rà soát, bổ sung quy hoạch hàng năm thực hiện chưa nghiêm, chưa tự giác.
Cơng tác bố trí, sử dụng, tạo điều kiện, mơi trường cho cán bộ trẻ, giỏi phát huy chưa được thực hiện đồng bộ, cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, cịn bị tác động bởi những yếu tố chưa tích cực như: tính cục bộ, ganh ghét người tài, xếp hàng trong bố trí, đề bạt…nên điều kiện để phát triển nhanh có phần hạn chế. Vẫn cịn một số cấp ủy nắm khơng chắc, đánh giá chưa đúng về phẩm chất, năng lực của cán bộ nên đề bạt, bổ nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, gây tác động xấu đến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân, làm cho người tài không nể phục và mất cơ hội phát triển. Nhiều đơn vị chưa phối hợp tốt với bộ phận thường trực thực hiện chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài của Thành ủy trong khâu theo dõi tình hình cơng tác, phát huy sau bố trí.
Cơng tác đánh giá cán bộ chưa thực hiện đầy đủ việc lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ để làm thước đo, công tác kiểm điểm ở một số đơn vị chưa được nghiêm túc, chưa đúng thực chất, tình trạng nể nang trong đấu tranh xây dựng, tự phê bình và phê bình cịn phổ biến. Vai trò người đứng đầu chưa được phát huy đúng mức trong nhận xét, đánh giá và kiểm tra, đôn đốc việc
khắc phục thiếu sót sau kiểm điểm của cán bộ. Do đó, việc chọn đúng cán bộ