Báo cáo thu lãi chậm nộp
2.3.1.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, mở rông đối tượng tham gia bảo hiểm xã hộ
mở rông đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội
Thứ nhất, các cơ sở kinh tế tư nhân chủ yếu hoạt động với quy mơ nhỏ, khả năng
tài chính có hạn, sử dụng ít lao động và thường xun biến động, hoạt động như một “cơng ty gia đình”. Bên cạnh đó, nhận thức về BHXH của người lao động thuộc khu vực kinh tế ngồi Nhà nước cịn hạn chế, nhiều người sử dụng lao động và người lao động chưa có nhận thức đúng về BHXH, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật, vẫn cố tình né tránh tham gia BHXH; mặt khác, người lao động làm việc ở khu vực này có tư tưởng khơng gắn bó lâu dài nên cũng khơng muốn tham gia đóng BHXH.
Thứ hai, có một số doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh, có trụ sở tại tỉnh Bắc
Ninh, nhưng khơng hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Thứ ba, có một số doanh nghiệp thành lập nên, nhưng không hoạt động sản
xuất kinh doanh theo đúng đăng ký với Sở Kế hoạch - Đầu tư mà có khi chỉ để thuận lợi cho vay vốn ngân hàng, hoặc có những mục đích khác.
Thứ tư, nhận thức của một số doanh nghiệp về pháp luật BHXH cịn hạn chế,
nhất là các doanh nghiệp ngồi quốc doanh, họ vẫn cho rằng tham gia BHXH hay không là do họ tự nguyện, chứ không phải bắt buộc.
Thứ năm, cơ chế thị trường tạo áp lực cạnh tranh, một số doanh nghiệp cố tình
khơng đóng BHXH cho người lao động, có doanh nghiệp cịn chiếm dụng tiền đóng BHXH của người lao động để hạ giá thành, giảm áp lực cạnh tranh; có một số doanh nghiệp cịn cố tình khai sai số lượng lao động hoặc cố ý ký kết hợp đồng lao động từ 3 tháng trở xuống để giảm số phải nộp BHXH, trốn đóng gây thất thu quỹ BHXH.
Thứ sáu, sự thiếu am hiểu về lợi ích của việc tham gia BHXH của người lao động
nên cũng đồng tình với các đơn vị khơng tham gia BHXH. Điều này cũng đồng nghĩa với công tác tuyên truyền về BHXH đến các đối tượng chưa được rộng rãi, chưa có được những thơng tin rõ ràng về lợi ích khi tham gia. Tuy nhiên cũng có khả năng người lao động do khó có khả năng tìm kiếm việc làm.
Thứ bảy, Các doanh nghiệp vi phạm luật lao động bằng hình thức chỉ ký hợp
đồng thời vụ dưới 3 tháng dù người lao động làm việc trên 1 năm hoặc buộc người lao động phải làm việc trên 1 năm mới được ký hợp đồng lao động để đóng BHXH hoặc ký hợp đồng lao động ngắn hạn, khi hết hạn hợp đồng thì cho người lao động nghỉ việc vài hơm rồi ký lại để thời gian làm việc khơng liên tục, khơng phải đóng BHXH.
Thứ tám, chế tài xử phạt vi phạm về BHXH còn quá nhẹ, chưa đủ sức răn đe,
lực lượng thanh tra, kiểm tra còn quá mỏng, chưa thường xuyên; cơ quan có thẩm
quyền xử lý vi phạm là ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND cấp huyện trở lên và Thanh tra nhà nước.
Thứ chín, ảnh hưởng của suy thối kinh tế tồn cầu trong thời gian vừa qua đã
đẩy khơng ít doanh nghiệp rơi vào tình trạng khó khăn, sản xuất đình đốn, tình trạng thiếu việc làm thường xuyên, dẫn đến phải xa thải công nhân hoặc một số doanh nghiệp đã giải quyết tình thế khó khăn tạm thời bằng cách tuyển cơng nhân theo kiểu thời vụ hoặc viện lý do ký hợp đồng thời vụ với cơng nhân và cũng trốn đóng BHXH cho người lao động.