bắt buộc đến năm 2015 TTNămSố đơn vị
3.4.2. Kiến nghị với Chính phủ
- Chính phủ cần ban hành Nghị định quy định mức xử phạt hành chính đối với đơn vị, doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH với mức cao hơn (theo Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 của Chính phủ thì mức xử phạt hành chính khi vi phạm Luật BHXH tối đa là 30 triệu đồng là rất thấp và không đủ sức răn đe).
- Về lãi suất tính phạt doanh nghiệp chậm đóng BHXH: hiện nay là 10,5%/năm, nhưng mức lãi suất này tương đối thấp, do vậy, doanh nghiệp chấp nhận nộp phạt số tiền lãi này hơn là trả lãi vay Ngân hàng. Đề nghị áp dụng tính lãi suất cao hơn lãi suất cho vay của Ngân hàng Thương mại.
- Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính về BHXH, cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền như trên. Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, như thu lại Giấy phép hoạt động có thời hạn hoặc khơng thời hạn.
- Phải có chế tài đủ mạnh, đảm bảo nghiêm minh của pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và tập quán pháp luật của đất nước. Thiếu chế tài thoả đáng, Quỹ BHXH sẽ bị lạm dụng và sẽ không thực hiện được chức năng đáp ứng bù đắp thu nhập cho các thành viên tham gia BHXH. Bản chất của chế tài là đề ra các biện pháp pháp luật thoả đáng trong phạm vi pháp luật mà các bên liên quan có thể chấp thuận được vì lợi ích chung. Nhưng để chế tài thực hiện được thì bản thân hệ thống BHXH cũng phải phù hợp, tiến tới hồn thiện (các quy định về đóng - hưởng, các thủ tục thu nộp BHXH, tính minh bạch của hệ thống tài chính…). Khi người sử dụng lao động thấy rõ và hiểu rõ quyền và nghĩa vụ tham gia BHXH thì mức độ sẵn sàng hợp tác với cơ quan BHXH tốt hơn. Đây là chế tài theo hướng phịng ngừa sự vi phạm BHXH, nó bao hàm cả việc cung cấp thơng tin, cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức huấn luyện cho doanh nghiệp về công tác BHXH, có như vậy sẽ tạo ra sự tuân thủ tự giác, sự liên kết, hợp tác giữa các doanh nghiệp với cơ quan BHXH. Trong những trường hợp doanh nghiệp không hiểu hết ý nghĩa hoặc chưa hiểu rõ pháp luật về
BHXH, đặc biệt cố tình khơng hiểu, họ ln tìm mọi sơ hở của pháp luật để trốn tránh đóng BHXH. Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà doanh nghiệp th mướn, sử dụng thì cần có chế tài đủ mạnh buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ BHXH.
- Hiện nay, BHXH Việt Nam quản lý và sử dụng nhiều quỹ BHXH và chịu sự quản lý của nhiều Bộ, ngành và Hội đồng quản lý. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố tăng cường công tác quản lý nhà nước về BHXH ở địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp của các cơ quan có liên quan, chính quyền các cấp với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tượng bắt buộc tham gia BHXH ngay từ ngày đầu thành lập doanh nghiệp và quá trình sử dụng lao động của doanh nghiệp.