Đơn vị: triệu đồng
2.3.5. Thực trạng giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Bên cạnh việc tổ chức, triển khai công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thì BHXH tỉnh cũng rất quan tâm đến việc triển khai chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Bởi lẽ, nếu cơ quan BHXH thực hiện khơng tốt các chế độ BHXH thì người lao động và doanh nghiệp sẽ quay lưng với chế độ BHXH, gây khó khăn cho cơng tác mở rộng, thu hút lao động tham gia.
Cũng như các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, BHXH cũng có thể được coi là một loại “hàng hố đặc biệt”, một loại hàng hố vơ hình và người lao động muốn có nó thì phải bỏ tiền ra để mua nó. Tuy nhiên BHXH khơng phải là hàng hố thơng thường đem bán ở thị trường như các loại hàng hoá khác là bởi những lý do:
Thứ nhất: Nó là cơng cụ để Nhà nước thực hiện chính sách an sinh xã hội cho
cộng đồng, và nó được điều chỉnh bằng pháp luật.
Thứ hai: Nhà nước giao cho tổ chức BHXH đứng ra để tổ chức thu các khoản
nộp BHXH cũng như chi trả các chế độ mà người lao động được hưởng tương ứng với số tiền mà người lao động và người sử dụng lao động đã bỏ ra để mua nó trong suốt thời gian lao động. Chính vì vậy, khi người lao động tham gia BHXH tăng thì các chế độ BHXH cũng tăng theo. Cụ thể là: Năm 2010 tồn tỉnh đã có 898 người hưởng chế độ hưu trí so với dân số của tỉnh khoảng 1,038 triệu người, chiếm tỷ lệ 0,08%. Hàng năm kịp thời giải quyết rất nhiều chế độ khác nhau, chẳng hạn như năm 2010, BHXH tỉnh đã giải quyết 269 trường hợp tuất hàng tháng, 12 trường hợp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, 4.011 trường hợp trợ cấp BHXH một lần, 13 trường hợp giải quyết tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp một lần và 168 trường hợp trợ cấp tuất một lần. Điều này phần nào làm cho người lao động có thêm một phần thu nhập bù đắp lại sức lao động cho chính họ và cho người thân khi họ gặp rủi ro trong quá trình lao động. Đáng lưu ý hơn cả là trong những năm gần đây rất nhiều người lao động đến thanh toán BHXH một lần từ chỗ chỉ có 465 trường hợp vào năm 2007 đến năm 2010 đã lên tới 4.011 trường hợp.
Điều này cho thấy, sự khơng ổn định trong q trình lao động tại các doanh nghiệp gia tăng. Các doanh nghiệp liên tục tuyển dụng lao động rồi sau đó lại sa thải cơng nhân hoặc là cơng nhân tự ý bỏ việc vì lương thấp. Tuy nhiên với sự tham gia đóng nộp BHXH, người lao động đã được hưởng trợ cấp BHXH một lần cũng như là trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp để họ có thu nhập trang trải cho khoảng thời gian mất việc làm cũng như là chuẩn bị điều kiện để đi tìm cơng việc mới (bảng 2.14).
Bên cạnh những chế độ hưu trí, tử tuất, trợ cấp BHXH một lần thì tổ chức BHXH cũng chi trả các chế độ ngắn hạn như ốm đau thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ cho người lao độn (bảng 2.15).
Bảng 2.14: Tình hình thực hiện các chế độ BHXH dài hạn cho người lao
độngNăm Năm
Lo i chạ ế ộ đ 2007 2008 2009 2010
H u th ng xuyênư ườ 640 854 778 898
Tr c p tu t hàng thángợ ấ ấ 276 270 235 269
Tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi pạ ộ ệ ề ệ 11 13 6 12
Tr c p BHXH m t l nợ ấ ộ ầ 465 1.140 2.520 4.011
Tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p m t l nạ ộ ệ ề ệ ộ ầ 8 14 1 13
Tr c p tu t m t l nợ ấ ấ ộ ầ 163 486 479 540
T ngổ 1.563 2.777 4.019 5.743
Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh.
Bảng 2.15: Tình hình thực hiện các chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động
Năm m đau Ố Thai s nả D ng s c ph cưỡ ứ ụ h i s c khoồ ứ ẻ T ng s ti nổ ố ề (trđ) S lố ượt ng iườ S ti nố ề (trđ) Số lượt ng iườ S ti nố ề (trđ) S l ố ượt ng iườ S ti nố ề (trđ) 2007 14.021 3.420,8 7.718 17.421,4 880 351,4 21.193,60 2008 50.469 3.700,6 9.750 25.334 652 347,2 29.381,80 2009 15.276 5.044,9 11.805 37.206,1 509 360,9 42.611,90 2010 20.053 6.057,6 13.626 50.031,3 1.083 893,7 56.982,60
Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh.
Trong giai đoạn kinh tế thị trường, chủ sử dụng lao động thường xuyên khai thác và sử dụng triệt để sức lao động của người lao động cùng với việc trang bị những phương tiện, công cụ sản xuất nhằm mục đích tăng thời gian lao động thặng dư, giảm thời gian lao động tất yếu để tạo ra nhiều của cải vật chất và lợi nhuận. Do vậy, người lao động nếu khơng có chế độ sinh hoạt hợp lý khi gặp thời tiết thay đổi thường xuyên bị ốm, phải nằm viện, điều này gây ra sự khó khăn thách thức cho người lao động và thân nhân. Tuy nhiên với chế độ ốm đau mà người lao động được hưởng thì họ hồn tồn n tâm khi gặp rủi ro đau ốm vì ngồi việc đi viện được quỹ BHYT thanh tốn viện phí, người lao động cịn được nghỉ ốm đau hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng 70% lương tháng đóng BHXH và chế độ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ sau ốm đau, thai sản. Theo số liệu của phịng Chế độ BHXH tỉnh thì năm 2007 có
14.021 trường hợp ốm đau với mức thanh toán là 3.420,8 triệu đồng. Con số này tăng
nhanh liên tục qua các năm và đến năm 2010 đã thanh toán cho 20.053 trường hợp
với mức chi phí lên tới 6.057,6 triệu đồng. Bên cạnh đó lao động là nữ cịn được hưởng chế độ thai sản khi sinh con, xảy thai, nạo hút thai do bệnh lý. Số người được hưởng chế độ thai sản ngày một tăng nhanh trong những năm gần đây. Năm 2010, BHXH đã giải quyết cho 13.626 người lao động là nữ sinh con với số tiền 50.031,3 triệu đồng. So với năm 2007 số người được hưởng chế độ thai sản đã tăng hơn xấp xỉ 18 lần, với số tiền cũng gấp rất nhiều lần. Sự tăng nhanh số người lao động được hưởng chế độ thai sản tại Bắc Ninh là do những nguyên nhân sau:
Thứ nhất: Số doanh nghiệp gia tăng nhanh chóng từ năm 2007 tới nay.
Thứ hai: Hiện nay số lao động nữ tăng lên đáng kể. Với những chế độ BHXH
đề cập ở trên, người lao động hoàn toàn tin tưởng và yên tâm làm việc cũng như được đảm bảo khi gặp rủi ro bất chắc như tai nạn lao động, ốm đau cũng như là thất nghiệp. Những chính sách BHXH đã và đang giải quyết cho người lao động thực sự là những chế độ chính sách cần thiết và thiết thực giúp cho người lao động luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước góp phần thực hiện chế độ an sinh xã hội ở địa phương và an ninh xã hội, ổn định trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh nhà.
Có một vấn đề là, một số cán bộ, nhân viên BHXH chỉ tập trung chú trọng triển khai công tác mở rộng đối tượng tham gia, cơng tác thu mà ít quan tâm đến cơng tác chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Nhiều khi việc chi trả được thực hiện thiếu trách nhiệm, ít quan tâm đến sự cảm nhận và mức độ thoả mãn của người lao động, thậm chí cịn gây khó khăn, phiền hà hoặc kéo dài thời gian giải quyết các chế độ BHXH, tạo hình ảnh khơng tốt đến người lao động. Một trong các chế độ mà người lao động rất khó khăn khi được hưởng đó là chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bởi thủ tục còn rườm ra, thời gian kéo dài và đặc biệt là người lao động không nắm rõ nên thường bỏ qua.