bắt buộc đến năm 2015 TTNămSố đơn vị
3.4.1. Kiến nghị với Quốc hộ
- Kiến nghị Quốc hội sửa đổi Điều 94 Luật BHXH quy định “tiền lương tiền
cơng đóng BHXH là tiền lương, tiền cơng ghi trên hợp đồng lao động” thành “tiền lương, tiền cơng đóng BHXH là tiền lương, tiền cơng hàng tháng người sử dụng lao động trả cho người lao động”. Bởi vì điều này chưa hợp lý, sẽ tạo kẽ hở cho doanh nghiệp trốn đóng BHXH trên tiền lương, tiền công thực tế, điều này vừa tạo ra sự thất thu cho cơ quan BHXH lại vừa không đảm bảo được quyền lợi hợp pháp cho người lao động.
- Mặt khác theo Luật BHXH, cơ quan BHXH chỉ được quyền kiểm tra, không được quyền thanh tra theo Luật Thanh tra, cơ quan BHXH khơng có chức năng xử phạt khi đơn vị vi phạm pháp luật BHXH. Do vậy, tác giả kiến nghị Quốc hội sửa đổi và cho phép cơ quan BHXH được quyền thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp và xử phạt vi phạm hành chính đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH. Mặt khác theo Luật BHXH việc doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH chỉ bị xử phạt hành chính hoặc là rút giấy phép kinh doanh, thì cần sửa đổi tuỳ theo mức độ vi phạm, có thể bị truy tố trách nhiệm hình sự.
- Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến chính sách BHXH. Chẳng hạn khi ban hành các chính sách về kinh tế, tài chính, thuế hoặc các văn bản điều chỉnh các quan hệ về kinh tế như pháp lệnh về hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật phá sản doanh nghiêp... cần có các điều khoản quy định về trách nhiệm và nghĩa vụ thực hiện BHXH. Các điều khoản này quy định rõ về thứ tự ưu tiên thanh toán nộp BHXH trong hệ thống các khoản thanh toán của doanh nghiệp để đảm bảo giải quyết các chế độ cho người thụ hưởng quyền lợi BHXH.
- Bổ xung phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Khi xây dựng, sửa đổi luật BHXH, cơ quan soạn thảo cần thiết bổ xung thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là cán bộ hợp hợp đồng ở Xã, Phường như dân quân tự vệ, người lao động làm việc trong các ban quản lý chợ, đối tượng là cán bộ hợp đồng giúp việc UBND cấp Xã, Phường (ngoài các đối tượng quy định tại Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003); đối tượng là người nước ngoài đến làm việc lâu dài ở Việt Nam theo các hiệp định đã ký kết với Nhà nước.
- Mở rộng các chế độ BHXH: hiện nay đang áp dụng 5 chế độ đối với BHXH
bắt buộc. Đề nghị Quốc hội khi xây dựng, sửa đổi luật BHXH cần nghiên cứu mở rộng thêm các chế độ BHXH, đây là việc làm rất cần thiết trong thời gian tới để xây dựng thương hiệu BHXH, thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.