1.2.1.1. Khái niệm
Chính sách bảo trợ xã hội là hệ thống chính sách và biện pháp thực thi nhằm đảm bảo thu nhập và một số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình và cộng đồng trước những biến động về kinh tế, xã hội, tự nhiên làm cho họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm, ốm đau, bệnh tật hoặc tử vong; cho những người già cơ đơn trẻ mồ cơi, trẻ có hồn cảnh khó khăn, người tàn tật, những người bị thiên tai địch hoạ...
Chính sách bảo trợ xã hội là trụ cột quan trọng của hệ thống an sinh xã hội, nó tạo nên tấm lưới cuối cùng của hệ thống lưới an sinh xã hội nhằm bảo vệ an toàn cho mọi thành viên trong xã hội khi họ rơi vào tình trạng rủi ro; nếu
khơng có tầng lưới cuối cùng vững chắc này những người bị rủi ro có thể lâm vào tình trạng bần cùng hố và gây nên bất ổn xã hội.
Chính sách bảo trợ xã hội là một chính sách trong hệ thống chính sách xã hội và là một trong những chỉ báo quan trọng về định hướng xã hội chủ nghĩa của nước ta trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường. Thực hiện công tác Bảo trợ xã hội khơng chỉ là mục tiêu mà cịn là tiền đề để phát triển nhanh và bền vững về kinh tế, nhằm đảm bảo an sinh xã hội tiến tới công bằng xã hội, giúp xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.
Các chính sách an sinh xã hội nói chung, chính sách bảo trợ nói riêng cịn có tác dụng nâng cao năng lực của đối tượng trong quá trình thụ hưởng. Bằng sự hỗ trợ, giúp đỡ của các chính sách bảo trợ xã hội của Nhà nước và cộng đồng sẽ tác động đến nhận thức, hành vi và năng lực của các đối tượng trong sinh hoạt và hoạt động kinh tế - xã hội.
Do vậy, xây dựng một hệ thống các chính sách đồng bộ, các giải pháp kinh tế - xã hội, trong đó việc xây dựng và hồn thiện chính sách bảo trợ xã hội là sự cần thiết và cấp bách để can thiệp, giúp đỡ các đối tượng yếu thế thiệt thòi.