CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠ
2.2.2. Năng lực của nguồn nhân lực
Năng lực của nguồn nhân lực bao gồm trình độ CMNV, các kỹ năng và nhận thức của người lao động, năng lực của NNL được đánh giá dựa trên năng lực thực hiện nhiệm vụ ở tất cả các vị trí cơng tác của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh. Năng lực thực hiện phụ thuộc vào sự hiểu biết về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giải quyết công việc hàng ngày của cán bộ cơng nhân người lao động ở các vị trí khác nhau trong cơng việc, kỹ năng vận hành của đội ngũ nhân lực quản lý và đặc biệt còn phụ thuộc vào thái độ, tác phong làm việc của họ.
Từ kết quả các nghiên cứu, khảo sát thực tế về nguồn nhân lực tại các bộ phận theo từng ngành nghề được đào tạo và qua kết quả khảo sát, lấy ý kiến tác giả thấy rằng:
a. Thực trạng về trình độ CMNV của nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh hầu hết đều đã qua đào tạo, chủ yếu là lao động có trình độ từ trung cấp trở lên, như ĐH, sau ĐH, trình độ chun mơn nghiệp vụ của NNL tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đang ngày càng phát triển, tỷ lệ NNL sau Đại học và Đại học ngày càng cao, tỷ lệ CĐ&THCN càng ngày càng ít, quan trọng hơn là NNL tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đáp ứng đầy đủ yêu cầu của công việc, của chuyên môn được thể hiện qua bảng 2.9.
Bảng 2.9: Trình độ CMNV của NNL tại Ủy ban nhân dân xã qua các năm.
Chỉ tiêu
Năm 2017Năm 2018Năm 2019
Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Tổng số lao động 48 100 46 100 45 100 Trình độ CMNV: - Cao đẳng và THCN 19 39.58 17 36.96 16 35.56 - Đại học 27 56.25 27 58.70 27 60.00 - Sau Đại học 2 4.17 2 4.35 2 4.44
Nguồn: Bộ phận văn phòng UBND xã
Từ bảng số liệu 2.9 cho thấy trình độ CMNV của NNL tại Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh, trong đó trình độ Đại học và sau đại học chiếm tỷ trọng lớn trên 64%, Cao đẳng và THCN 35,6%. Trong gia đoạn 2017-2019, toàn xã cử 03 cán bộ, công chức tham gia lớp học đại học gồm 02 người tham gia lớp đại học luật và 01 người tham gia lớp đại học kinh tế. Do là là đơn vị hành chính cấp xã nên cán bộ Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh chủ yếu sử dụng, tuyển dụng nguồn cán bộ địa phương qua hoạt động phong trào mà trưởng thành nên trình độ chun mơn chủ yếu vào đi làm và tiếp tục học các hình thức tại chức.
Cơ cấu theo trình độ học vấn của nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã qua các năm được biểu diễn ở đồ thị 2.5.
Hình 2.5: Đồ thị minh họa cơ cấu theo trình độ CMNV của NNL tạiỦy ban nhân dân xã Hòa Ninh qua các năm Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh qua các năm
Tóm lại, chất lượng nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninhphát triển tương đối ổn định, có xu hướng ngày càng trẻ hóa đội ngũ; tỷ lệ lao động nam nhiều hơn lao động nữ; trình độ đào tạo ngày càng phát triển; người lao động có ý thức tự học tập, tự nâng cao trình độ. Hướng phát triển như thế nhìn chung phù hợp và đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của xã nói riêng và của tồn huyện nói chung.
Phân tích bảng 2.10 cho ta thấy trình độ đào tạo Đại học và sau ĐH của nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh tương đối cao so với trung bình các xã tồn quốc, chiếm tỷ trọng bình quân trên 64%, trình độ đào tạo THCN và CĐ khơng có xu hướng tăng mà sẻ có xu hướng ngày càng giảm dần và chiếm tỉ trọng thấp do các qui định mới về trình độ, trong năm 2019 lãnh đạo Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã 100% lao động có trình độ Đại học và sau ĐH, các bộ phận khác như: xây dựng, Kế tốn, văn phịng, tư pháp, nội chính… đều có số lao động có trình độ Đại học và giữ đều qua các năm sau. Hiện tại bộ phận các bộ không chuyên trách đa phần là tốt nghiệp Trung cấp, cao đẳng nhưng có xu hướng giảm. Điều này cho thấy ngay từ ban đầu tuyển dụng Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh chủ yếu ưu tiên tuyển dụng những lao động có trình độ CMNV cao, đáp ứng nhiệm vụ chung của cơ quan; còn đối với những lao động đã cơng tác trước đó Ủy ban nhân dân xã tìm mọi biện pháp nhằm nâng cao trình độ CMNV cho đội ngũ lao động trong cơ đơn vị.
Với thực trạng NNL như phân tích ở bảng 2.10, Ủy ban nhân dân xã cần phải tìm mọi cách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Để làm được điều này, Ủy ban nhân dân cần phải hồn thiện cơng tác quy hoạch, cơ cấu lại nguồn nhân lực theo trình độ CMNV để đảm bảo đủ số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, ngoài ra đơn vị cịn phải làm tốt cơng tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực để nâng cao trình độ kiến thức cho nguồn nhân lực, có chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng về làm việc tại cơ quan và tránh tình trạng NNL có trình độ cao của Ủy ban nhân dân xã “tránh tình trạng chảy máu chất xám” về các đơn vị khác trong và ngoài huyện.
Bảng 2.10: Cơ cấu NNL theo bộ phận t i y ban nhân dân xã Hòa Ninhạ Ủ
Chỉ tiêu Năm 20172018/20172019/2018 Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Tổng số lao động 48 100 46 95.83 45 97.83 - Cao đẳng và THCN 19 39.58 17 -10.53 16 -5.88 - Đại học 27 56.25 27 0.00 27 0.00 - Sau Đại học 2 4.17 2 0.00 2 0.00
Các tiêu chí đánh giá thực trạng về trình độ CMNV của NNL tại Ủy ban nhân dân xã được chi tiết hóa trong bảng câu hỏi do tác giả khảo sát điều tra được lập thành 03 tiêu chí và được đo lường ở 5 mức từ rất kém đến rất tốt. Người lao động trong Ủy ban nhân dân xã được đề nghị ghi rõ khả năng đáp ứng ở từng mức. Kết quả tổng hợp khảo sát về mức độ đáp ứng trình độ CMNV của người LĐ tại Ủy ban nhân dân xã đối với công việc của bản thân được biểu hiện ở Bảng 2.11.
Bảng 2.11: Kết quả khảo sát mức độ đáp ứng về trình độ CMNV của người LĐ tại Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh.
ĐVT: % Tiêu chí đánh giá Mức độ đáp ứngTổng Rất yếuYếu Bình thườngTốt Rất tốt
Khả năng thực hành chun
mơn nghiệp vụ 0 0 46,7 40,0 6,7 100
Hiểu biết về kiến thức vĩ mơ
(xã hội, chính trị, pháp luật…) 0 0 33,3 57,8 8,9 100 Hiểu biết về môi trường hoạt
động của tổ chức 0 0 31,1 62,2 6,7 100
Nguồn: Số liệu qua điều tra, khảo sát.
Qua điều tra, khảo sát đưa ra được kết quả đánh giá về trình độ CMNV đáp ứng từng mức được chia cụ thể theo từng tiêu chí một. Kết quả thì tiêu chí “Khả năng thực hành CMNV” có 46,7% đội ngũ lao động trong Ủy ban nhân dân xã đáp ứng ở mức trung bình; 40,0% đội ngũ lao động đáp ứng ở mức tốt các yêu cầu của công việc; 6,7% đội ngũ lao động đáp ứng rất tốt yêu cầu công việc và khơng có lao động đáp ứng rất yếu hoặc đáp ứng yếu. Như vậy, có thể thấy khả năng thực hành CMNV được người lao động đánh giá cao. Hai tiêu chí cịn lại “Hiểu biết về kiến thức vĩ mô” và “Hiểu biết về mơi trường hoạt động của tổ chức” thì được người lao động đánh giá khá tốt.
b. Thực trạng về kỹ năng của NNL
Nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã Hoà Ninh đáp ứng tốt các kỹ năng giải quyết tình huống cơng việc thực tế và nhất là kỹ năng tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ CMNV ln được ưu tiên hàng đầu do các văn bản qui phạm vế quản lý Nhà nước ngày càng thay đổi, trình độ của nhân dân ngày càng cao, yêu cầu đáp ứng công việc của Ủy ban nhân dân xã ngày càng lớn.
Đối với bộ phận lãnh đạo Đảng ủy, Ủy ban nhân dân sẽ cần có các kỹ năng như: Kỹ năng lãnh đạo, quản trị; kỹ năng ra quyết định; kỹ năng lập kế hoạch, báo cáo; kỹ năng giao tiếp, đàm phán; kỹ năng xử lý tình huống; kỹ năng đánh giá tổng thể,… Còn đối với người nhân viên ở các bộ phận khác trong Ủy ban nhân dân sẽ cần các kỹ năng cơ bản như: Kỹ năng tư duy logic; kỹ năng giao tiếp, làm việc nhóm, phối hợp tốt; kỹ năng phân tích, tổng hợp, ứng xử, xử lý tốt thông tin dữ liệu;
kỹ năng tự quản lý thời gian tốt; kỹ năng thanh tra kiểm tra; kỹ năng đàm phám, cố vấn, thuyết phục, hoà giải,..
Tuy nhiên cũng giống như tình trạng chung của lao động Việt Nam là còn yếu kém trong một số kỹ năng như: Ngoại ngữ, công nghệ thông tin, làm việc theo nhóm, kỹ năng giao tiếp, tư duy phê phán, quản lý thời gian, bị động, đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm trong việc xử lý cơng việc.
Các tiêu chí đánh giá thực trạng về kỹ năng của NNL tại Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh được chi tiết hóa trong bảng câu hỏi thành 13 tiêu chí và được đo lường ở 5 mức từ rất kém đến rất tốt. Người lao động trong Ủy ban nhân dân xã được đề nghị ghi rõ khả năng đáp ứng ở từng mức. Kết quả tổng hợp khảo sát mức độ đáp ứng kỹ năng của người LĐ tại Ủy ban nhân dân đối với công việc của bản thân được biểu hiện ở bảng 2.12.
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát kỹ năng của người lao động tại Ủy ban nhân dân xã
Tiêu chí đánh giá Mức độ đáp ứng Tổng Rất yếu Yếu Bình thường Tốt Rất tốt Kỹ năng giải quyết tình huống
công việc thực tế 0 0 37,8 53,3 8,9 100 Kỹ năng tiếp xúc với công dân 0 0 40,0 48,9 11,1 100 Kỹ năng tự triển khai được yêu
cầu công việc từ cấp trên 0 0 60,0 28,9 11,1 100 Khả năng thực hành chuyên môn
nghiệp vụ 0 0 46,7 42,2 11,1 100
Kỹ năng làm việc độc lập 0 0 60,0 33,3 6,7 100 Kỹ năng tự học, tự đào tạo nâng
cao trình độ CMNV 0 0 51,1 22,2 26,7 100 Kỹ năng làm việc nhóm 0 0 62,2 26,7 11,1 100
Kỹ năng tự kiểm tra và đánh giá
cơng việc của mình 0 0 44,4 40,0 15,6 100 Kỹ năng sử dụng ngoại ngữ
trong công việc 0 0 91,1 6,7 2,2 100
Kỹ năng tiếp thu, lắng nghe các
góp ý 0 0 51,1 37,8 11,1 100
Kỹ năng bày tỏ ý kiến, quan
điểm cá nhân 0 0 46,7 40,0 13,3 100 Kỹ năng sáng tạo 0 0 71,1 20,0 8,9 100 Kỹ năng đàm phán 0 0 55,6 33,3 11,1 100
Nguồn: Số liệu qua điều tra, khảo sát
Trong giai đoạn 2017-2019, xã cử 29 lượt cán bộ, công chức, người lao động tham gia các lớp đào tạo kỹ năng do cấp trên quản lý, trong đó 05 người cử tham gia các lớp kỹ năng lãnh đạo, 24 người tham gia các lớp nâng cao kỹ năng làm việc theo từng nhóm cơng việc.
Kết quả đánh giá về kỹ năng NNL tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đáp ứng từng mức độ được chia cụ thể theo từng tiêu chí một. Do Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh là một cơ quan một cấp hành chính trực thuộc huyện, cho nên bản thân người lao động tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh tự đánh giá mức độ đáp ứng kỹ năng với cơng việc của mình thường ở mức độ trung bình và khá, chủ yếu tập trung trong thang điểm từ 3 đến 5 mà người lao động tự đánh giá mình, thể hiện ở giá trị trung bình là khoảng trên 4.
Qua kết quả khảo sát ở bảng 2.12 cho thấy trong các tiêu chí đánh giá về mức độ đáp ứng kỹ năng của người lao động của Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh thì tiêu chí “Kỹ năng giải quyết tình huống cơng việc thực tế”, “Kỹ năng tiếp xúc với công dân” và “Kỹ năng tự kiểm tra và đánh giá cơng việc của mình”, là những tiêu chí mà người lao động đáp ứng tốt nhất, các tiêu chí “kỹ năng sáng tạo”, “kỹ năng làm việc nhóm ” và kỹ năng “sử dụng ngoại ngữ trong công việc” là những tiêu chí mà người lao động chỉ đáp ứng trung bình. Trong cơng tác phát triển NNL thì có cơng tác đào tạo NNL, vậy cho nên “kỹ năng tự học, tự nâng cao trình độ CMNV” của
người lao động là điều quan tâm, ở tiêu chí này ta thấy có 51,1% đội ngũ lao động đáp ứng ở mức trung bình các u cầu kỹ năng của cơng việc; 22,2% đội ngũ Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đáp ứng ở mức tốt các yêu cầu kỹ năng của công việc; 26,7% đội ngũ lao động đáp ứng rất tốt; khơng có lao động nào đáp ứng yếu và đáp ứng rất yếu yêu cầu kỹ năng của công việc.
Sự hạn chế, yếu kém về kỹ năng là vấn đề mà hầu hết các lao động Việt Nam đều gặp phải khơng riêng gì lao động của Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh. Nhận thức được điều đó, trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh ln tạo điều kiện cho các cán bộ công nhân viên trong cơ quan tự rèn luyện cũng như học hỏi, kèm cặp, giúp đỡ nhau trao dồi kỹ năng, tổ chức các khóa học về kỹ năng, chẳng hạn như: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng ngoại ngữ, kỹ năng về tin học, kỹ năng diễn thuyết, kỹ năng lắng nghe ý kiến góp ý của người khác.