Chỉ tiêuNăm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng số lao động 48 46 45 Trong đó:
-Lãnh đạo Đảng ủy, ủy ban nhân dân 5 5 5 -Cán bộ, Công chức, Người lao động trong 38 36 35
biên chế
-Lao động thành phố hợp đồng 5 5 5
So với các năm trước - -2 -1
Nguồn: Bộ phận ủy ban nhân dân xã
Qua bảng số liệu 2.1 cho thấy số lượng lao động công chức của Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh trong những thời gian qua ít biến động, tương đối ổn định. Số lao động giảm những năm gần đây là do cán bộ, công chức về hưu chưa tuyển mới, đồng thời do chủ trương tinh giảm biên chế của nhà nước. Đặc điểm nổi bật của nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh là các nhân lực thuộc biên chế Nhà nước, được biên chế nhà nước trả lương cho nên người lao động có tính gắn bó mật thiết với cơ quan. Điều đó có điều kiện thuận lợi cho đào tạo và phát triển NNL.
Hiện tại, Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh huyện Hịa Vang Thành phố Đà Nẵng khơng chỉ chú trọng vào việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực sẵn có, mà cịn chú trọng tới việc thu hút và phát triển nguồn nhân lực mới, trong đó đa phần là đội ngũ nhân lực trẻ được đào tạo qua các trường, được bổ sung hàng năm bằng hình thức tuyển dụng mới. Tình hình lao động của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh qua các năm qua các năm được minh họa bằng đồ thị ở hình 2.1.
Hình 2.1: Đồ thị minh họa tình hình lao động tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh
Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh ln khơng ngừng phấn đấu để thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước địi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động nhà nước đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu. Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền và đảm bảo để bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả càng địi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ, có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ được giao và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện tầm nhìn chiến lược 2035.
b. Nguồn lực tài chính
Sau hơn 40 năm hình thành và phát triển, là một đơn vị hành chính nguồn lực tài chính chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước cấp và nguồn thu tự cân đối của ngân sách địa phương. Nguồn lực tài chính của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh được thể hiện ở bảng 2.2.
Bảng 2.2: Nguồn lực tài chính của Uỷ ban nhân dân xã qua các năm
Chỉ tiêu
Năm 2017Năm 2018Năm 2019
Số tiền (tr.đ) Cơ cấu (%) Số tiền (tr.đ) Cơ cấu (%) Số tiền (tr.đ) Cơ cấu (%) Quỹ lương 2039 61.81 2192 62.56 2248 60.06 Quỹ phúc lợi 1100 33.34 1152 32.88 1195 31.93 Quỹ phát triển NNL 50 1.52 50 1.43 50 1.34 Chi mua TSCĐ 110 3.33 110 3.14 250 6.68 Tổng cộng 3299 100 3504 100 3743 100 So với các năm - - 205 106.21 239 106.82 Nguồn: Bộ phận Tài chính xã
Vì là một tổ chức thuộc bộ máy Nhà nước nên các hoạt động của Ủy ban nhân dân xã được NSNN chi trả và nguồn thu tự cân đối địa phương. Nhìn vào bảng số liệu 2.4 ta thấy các nguồn lực tài chính của Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh tăng dần qua các năm, năm sau cao hơn so với năm trước. Tuy nhiên tác giả chỉ đi sâu vào phân tích đặc điểm của quỹ phát triển nguồn nhân lực để đánh giá khả năng đầu tư cho đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại cơ quan. So với các nguồn lực tài chính khác thì Quỹ phát triển NNL của Ủy ban nhân dân xã chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tồn bộ nguồn lực tài chính của cơ quan. Tuy nhiên trong những năm gần đây lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã đã hiểu rõ được vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan góp phần đẩy nhanh công việc công việc, nhất là nâng cao được những nguồn nhân lực chủ chốt có năng lực, trình độ, kỹ năng, nhận thức phục vụ cho công việc tốt hơn, đặc biệt là công tác CCHC.
c. Nguồn lực cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đầy đủ, đảm bảo để các hoạt động của tổ chức. Giá trị tài sản cố định của của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh được thể hiện ở bảng 2.3.
Bảng 2.3: Giá trị tài sản của của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Nhà cửa, vật kiến trúc 7,500 8,900 10,500 Máy móc, thiết bị 3,579 4,231 4,598 Thiết bị, dụng cụ quản lý 1,250 1,355 1,496 Tài sản cố định khác 2,100 2,796 3,250 Tổng cộng 14,429 17,282 19,844
So với năm trước - 119.77 114.82
Nguồn: Bộ phận Tài vụ xã
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy giá trị tài sản cố định của Uỷ ban nhân dân xã Hoà Ninh trong những năm qua có sự biến động tăng dần do cơ sở vật chất tiếp tục đầu tư xây dựng mới, mua sắm trang thiết bị phục vụ tổ một cửa hiện đại, nâng cấp trang thiết bị dụng cụ chuyên mơn, sắm máy móc mới. Cơ sở vật chất, trang thiết bị của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đảm bảo để nguồn nhân lực tại để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. Qua khảo sát 80% CBCC xã Hịa Ninh hài lòng về cơ sở vật chất hiện tại đơn vị.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠIỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HỊA NINH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HỊA NINH
2.2.1. Quy mơ, Cơ cấu nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh
Nhìn chung, qui mơ, cơ cấu Nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh thời gian qua là khá hợp lý, nguồn nhân lực được bố trí đồng đều, phân bổ theo nhiệm vụ của từng bộ phận chuyên môn. Để đánh giá cụ thể hơn tính hợp lý đó chúng ta xem xét cơ cấu NNL theo các nội dung sau:
a. Cơ cấu NNL theo ngành nghề đào tạo
Phân tích thực trạng phát triển NNL dựa trên cơ cấu ngành nghề đào tạo nhằm đánh giá mức độ phù hợp giữa trình độ chun mơn nghiệp vụ được đào tạo với nhiệm vụ và tính chất cơng việc chun mơn cụ thể làm cơ sở đánh giá việc phân cơng, bố trí sử dụng lao động có đúng với ngành nghề được đào tạo hay không, mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ như thế nào và nhu cầu cá nhân của người lao động có thỏa mãn khi làm đúng hoặc khơng đúng chuyện mơn hay khơng, đó là một
trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển NNL, đáp ứng nhu cầu phát triển của tổ chức.
Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề đào tạo của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh trong thời gian qua cũng có những thay đổi nhưng mức độ thay đổi là không đáng kể, điều này là do Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh đã phần nào đó đã hồn thiện cơ cấu NNL theo ngành nghề từ những năm trước, sự thay đổi diễn ra là do một số cán bộ đã đến tuổi nghỉ hưu, cán bộ luân chuyển đi đến. Điều này được thể hiện rõ ở bảng 2.4.
Bảng 2.4: C c u NNL theo ngành ngh t i y Ban nhân dân xã Hòa Ninhơ ấề ạ Ủ
Chỉ tiêu
Năm 2017Năm 2018Năm 2019
Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Tổng số lao động 48 100 46 100 45 100 Lĩnh vực kinh tế 8 16.67 8 17.39 8 17.78 Lĩnh vực Luật, văn hóa 16 33.33 15 32.61 15 33.33 Lĩnh vực đất đai, xây dựng 4 8.33 4 8.70 4 8.89 Hành chính, nội vụ 7 14.58 7 15.22 7 15.56 Lĩnh vực nội chính 5 10.42 5 10.87 5 11.11 Lĩnh vực khác 8 16.67 7 15.22 6 13.33 Nhìn vào bảng số liệu 2.4 ta thấy cơ cấu NNL theo ngành nghề (ngành kinh tế, luật, văn hóa; đất đai xây dựng; hành chính, nội vụ, nội chính và ngành nghề khác) đáp ứng được các hoạt động và mục tiêu của đơn vị, của ngành. Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề phân bố chủ yếu là ngành kinh tế, luật, đất đai, văn hóa chiếm tỷ lệ trên 60% là khá cao so tổng số lao động; ngành khác có cơ cấu khá đồng đều chỉ giao động từ 10% đến 15% so với tổng số lao động. Cơ cấu này khá phù hợp và được phân bổ lại đồng đều hơn qua các năm nhờ công tác tuyển dụng, luân phiên luân chuyển công tác từ bộ phận này sang bộ phận khác để phù hợp với ngành nghề mà người lao động được đào tạo. Đặc biệt đó là nhờ cơng tác đào tạo và phát triển NNL phù hợp hơn đáp ứng được yêu cầu phát triển mục tiêu chung của đơn vị.
Cơ cấu theo ngành nghề của nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh qua các năm được biểu diễn ở đồ thị 2.2.
Hình 2.2: Đồ thị minh họa cơ cấu theo ngành nghề của nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh qua các năm.
Từ việc phân tích trên ta sẽ thấy rõ hơn bằng việc phân tích sự tăng giảm của cơ cấu NNL theo ngành nghề qua từng năm được biểu hiện bằng bảng 2.5.
Bảng 2.5: So sánh tăng (+), giảm (-) của cơ cấu NNL theo ngành nghề tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh qua các năm.
ĐVT: phần trăm Chỉ tiêu Năm 201720182019 Số người Tỷ lệ (%) Số ngườiTỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%)
Tổng số lao động 48 100 46 100 45 100 Lĩnh vực kinh tế 8 16.67 8 17.39 8 17.78 Lĩnh vực văn hóa, luật 16 33.33 15 32.61 15 33.33 Lĩnh vực xây dựng, đất đai 4 8.33 4 8.7 4 8.9 Hành chính, nội vụ 7 14.58 7 15.21 7 15,56 Lĩnh vực nội chính 5 10.42 5 10.87 5 11.11
Lĩnh vực khác 8 16.67 7 15.21 6 13.33
Sự tăng, giảm của cơ cấu NNL theo ngành nghề như biểu hiện của bảng 2.5 cho ta thấy sự thay đổi, nhưng sự thay đổi này có tính hợp lý. Trong đó cán bộ được đào tạo về Luật và văn hóa chiếm tỷ trọng cao nhất, do cơ quan cấp xã chủ yếu đóng vai trị tun truyền hịa giải tại các tổ dân phố, đặc biệt là các vụ tranh chấp đất đai, tài sản ngày một tăng cao. Do sự điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm, đồng thời thực hiện chủ trương tinh giảm biên chế của nhà nước gắn với nâng cao trình độ chun mơn, từng bước giảm biên chế với 1 số ngành không cần thiết để xác định lại vị trí việc làm.
b. Cơ cấu theo bộ phận
Cơ cấu nguồn nhân lực theo bộ phận là thành phần và tỷ lệ của từng loại nhân lực theo đơn vị tổ chức trong tổng số.
Nói chung sự sắp xếp các nguồn lực tại các bộ phân trong Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh tương đối phù hợp với từng năng lực của NNL.
Để thấy rõ hơn ta đi sâu vào phân tích cơ cấu NNL theo bộ phận (bộ phân chuyên môn) tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh qua từng năm được biểu hiện qua bảng 2.6.
Bảng 2.6: NNL và cơ cấu NNL theo bộ phận tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh th iờ
gian qua
Chỉ tiêu
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Tổng số lao động 48 100 46 100 45 100 Lãnh đạo Đảng, đoàn thể 10 20.83 10 21.74 10 22.22
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân 3 6.25 3 6.52 3 6.67 Bộ phận kinh tế, tài chính 6 12.50 6 13.04 6 13.33 Bộ phận văn hóa xã hội 6 12.50 5 10.87 5 11.11 Bộ phận địa chính, xây dựng 3 6.25 3 6.52 2 4.44
Bộ phận tư pháp 2 4.17 2 4.35 2 4.44
Bộ phận văn phòng 3 6.25 3 6.52 3 6.67
Nội chính 6 12.50 6 13.04 6 13.33
Bộ phận Đảng, đồn thể 9 18.75 8 17.39 8 17.78
Nguồn: Nguồn văn phòng UBND xã Hòa Ninh
Qua số liệu của bảng 2.6 ta thấy được cơ cấu NNL theo bộ phận tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh là khá hợp lý. Tuy nhiên đơn vị cũng cần đánh giá lại xem tỷ lệ nguồn nhân lực tại các bộ phận như lĩnh vực kinh tế, xây dựng, văn hóa, văn phịng đã thực sự hợp lý chưa để thúc đẩy pháp triển chung trong những năm tới.
Từ việc số liệu trên ta sẽ thấy rõ hơn bằng việc phân tích sự tăng giảm của cơ cấu NNL theo đơn vị tại Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh qua từng năm được biểu hiện qua bảng 2.6. Nhìn chung tổng số cán bộ cơng chức của xã Hịa Ninh giảm không đáng kể trong 3 năm vừa qua, đáp ứng theo tinh thần tinh giản biên chế khối hành chính phục vụ của chính phủ
Qua phân tích sự tăng giảm của cơ cấu NNL theo đơn vị của năm sau so với năm trước ở bảng 2.6 thì sự giảm đó có sự hợp lý và cân đối phù hợp, tuy nhiên xét về thực tế trong thực hiện nhiệm vụ tại Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh thì sự tăng giảm đó chưa hợp lý, cần phải cơ cấu lại nhất là cần phải tăng cường cán bộ ở bộ phận kinh tế và quản lý xây dựng. Với địa bàn xã rộng lớn, tốc độ đơ thị hóa tăng lên khiên cho giá đất cũng tăng nhanh, điều này đã tạo ra những sự vụ liên quan đến chứng giấy tờ, tranh chấp, qui hoạch, giải tỏa về đất đai nhiều hơn. Đòi hỏi nhu cầu về nhân lực bộ phận địa chính xây dựng đủ đáp ứng tình hình thực tế, với
Bảng 2.7: Cơ cấu NNL theo bộ phận t i y ban nhân dân xã Hòa Ninhạ Ủ
Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Tổng số lao động 48 100 46 100 45 100 Lãnh đạo Đảng, đoàn thể 10 20.83 10 21.73 10 0.00 Lãnh đạo Ủy ban nhân dân 3 6.25 3 6.5 3 0.00 Bộ phận kinh tế, tài chính 6 12.50 6 13.04 6 0.00 Bộ phận văn hóa xã hội 6 12.50 5 10.87 5 0.00 Bộ phận địa chính, xây dựng 3 6.25 3 6.5 2 -33.33 Bộ phận tư pháp 2 4.17 2 4.3 2 0.00 Bộ phận văn phịng 3 6.25 3 6.5 3 0.00 Nội chính 6 12.50 6 13.04 6 0.00 Bộ phận Đảng, đoàn thể 9 8 -10.00 8 0.00
Nguồn: Bộ văn phòng UBND xã Hòa Ninh
c. Cơ cấu NNL theo độ tuổi, giới tính NNL của UBND xã Hòa Ninh
Cơ cấu NNL theo độ tuổi của Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh đa số là trẻ và càng ngày càng trẻ hóa đội ngũ lao động, tỷ lệ lao động giữa nam và nữ có sự chênh lệch lớn, được thể hiện qua bảng 2.9.
Bảng 2.8: Cơ cấu giới tính, tuổi đời NNL của Ủy ban nhân dân xã qua các năm
Chỉ tiêu
Năm 2017Năm 2018Năm 2019
Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Tổng số lao động/tỷ lệ 48 100 46 100 45 100 Giới tính: - Nam 32 66.67 31 67.39 31 68.89 - Nữ 16 34,78 15 32.61 14 31.11 Tổng số lao động/tỷ lệ 48 100 46 100 45 100 Tuổi đời: - Từ 30 trở xuống 12 25.00 12 26.09 12 26.67 - Từ 31 đến 40 8 16.67 8 17.39 8 17.78 - Từ 41 đến 50 19 39.58 19 41.30 19 42.22 - Từ 51 đến 60 9 18.75 7 15.22 6 13.33
Nguồn: Bộ văn phòng UBND xã
Từ bảng số 2.8 cho thấy nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân xã Hịa Ninh đang có xu hướng sử dụng lao động nam, có cơ cấu tăng dần qua các năm. Như vậy số lao động nữ chiếm tỷ trọng từ 34,78% giảm xuống còn 33, 33% số lao động nam