46 19 Nụng, lõm nghiệp, thuỷ
3.2.2.1. Thực hiện đồng bộ quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống đụ thị và khu dõn cư nụng thụn với quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết
đụ thị và khu dõn cư nụng thụn với quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết việclàm cho lao động nữ nụng thụn
Việc hỡnh thành mạng lưới đụ thị, một mặt giữ vai trũ tớch cực tăng trưởng trong chiến lược phỏt triển vựng trờn phạm vi của tỉnh, mặt khỏc cú điều kiện tạo thờm nhiều việc làm, thu hỳt một phần lao động nữ nụng nghiệp, từng bước giải quyết vấn đề dư thừa lao động ở nụng thụn hiện nay. Ngày 11/9/2007, HĐND tỉnh Hà Nam ban hành Quyết định 1110/QĐ-UB về phờ duyệt quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống đụ thị và khu dõn cư nụng thụn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 với quy mụ trờn toàn tỉnh, trong đú quy hoạch hệ thống đụ thị và khu dõn cư với những tiờu chớ sau:
Đến năm 2020, tổng cộng toàn tỉnh cú 17 đụ thị mới, trong đú: - 02 đụ thị loại III, IV (thị xó và thành phố) trực thuộc tỉnh.
Hệ thống khu dõn cư nụng thụn chia thành 2 loại: Cỏc khu dõn cư phỏt triển đụ thị hoỏ cao và cỏc khu dõn cư đụ thị hoỏ thấp.
Cỏc khu dõn cư được đụ thị hoỏ cao: Là cỏc khu dõn cư nằm lõn cận cỏc đụ thị, khu cụng nghiệp, gần cỏc nỳt, đường giao thụng chớnh và cú nghề truyền thống hoặc TTCN phỏt triển. Mật độ dõn số tăng cao. Phỏt triển hệ thống cụng trỡnh dịch vụ - sản xuất và thương mại tư nhõn. Kiến trỳc nhà ở sẽ biến thỏi với mật độ xõy dựng, tầng cao trung bỡnh cao hơn, hỡnh thức kiến trỳc kiểu đụ thị.
Cỏc khu dõn cư cũn lại: Là cỏc khu dõn cư khụng cú điều kiện phỏt triển đụ thị hoỏ thuận lợi, sản xuất nụng nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn. Đối với cỏc khu dõn cư này: Về cơ bản giữ nguyờn, mụ hỡnh ở truyền trống, cần nõng cấp cải tạo và bổ sung cỏc cụng trỡnh hạ tầng xó hội và kỹ thuật. Việc cải tạo khu dõn cư cũ và phỏt triển cỏc khu dõn cư mới sẽ cụ thể trong cỏc đồ ỏn quy hoạch xõy dựng điểm dõn cư nụng thụn để đảm bảo cõn đối nhu cầu phỏt triển.
Hệ thống cỏc thị tứ (trung tõm cụm xó): Quy mụ mỗi thị tứ tựy thuộc từng địa bàn phõn bố dõn cư nụng thụn từng xó hoặc liờn xó, cú thể cú dõn số khoảng 800 đến 5000 người .Thị tứ được hỡnh thành như một đơn vị dõn cư tập trung và quản lý quy hoạch xõy dựng như một điểm dõn cư đụ thị.
Như vậy quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống đụ thị và khu dõn cư sẽ làm thay đổi toàn diện bộ mặt nụng thụn, trong đú sẽ tỏc động rất lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu việc làm của lao động nụng thụn núi chung, lao động nữ núi riờng. Tuy nhiờn, cần lưu ý rằng việc bảo đảm an toàn, ổn định đời sống của lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động giữ vai trũ quan trọng trong việc ổn định và phỏt triển kinh tế, xó hội ở khu vực nụng nghiệp - nụng thụn; Chớnh vỡ vậy song song với thực hiện quy hoạch tổng thể này thỡ tỉnh cần chỳ trọng triển khai, thực hiện quy hoạch cụng tỏc đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn bởi khi thực hiện quy hoạch cần phải thực hiện thu hồi đất canh tỏc của người dõn, phỏt triển hệ
thống đụ thị, nờn vấn đề đào tạo, giải quyết việc làm cho người lao động phải thực hiện trước khi thu hồi đất của họ. Cỏc cơ quan quản lý nhà nước phải cú trỏch nhiệm cung cấp thụng tin, tổ chức tư vần hướng nghiệp cho người lao động để họ cú thể thớch ứng kịp thời với việc chuyển đổi nghề theo cỏc hỡnh thức phự hợp. Trong quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết việc làm cần quy định cụ thể về chớnh sỏch đào tạo với từng đối tượng, loại hỡnh nghề nghiệp; thực hiện đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đào tạo nghề tại địa bàn nụng thụn cho phự hợp với đối tượng, đặc biệt quan tõm đến đặc thự của lao động nữ bởi họ cũn bị ràng buộc chức năng gia đỡnh nờn khú cú cơ hội học nghề, tỡm việc làm ở những địa điểm xa địa phương nơi họ đang sinh sống.
Trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch tổng thể cần minh bạch hoỏ cỏc nội dung quy họạch và thụng tin đẩy đủ đến cỏc đối tượng liờn quan. Trong thực tế việc minh bạch hoỏ cỏc nội dung quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội ở từng địa phương đó thực hiện nhưng thụng tin chưa đến sõu rộng người dõn, nhất là chị em phụ nữ. Một phần do hiệu quả tuyờn truyền chưa tốt, một phần do người dõn ớt quan tõm tỡm hiểu những vấn đề cú tớnh chiến lược lõu dài mà chỉ quan tõm đến những nội dung cụ thể, trước mắt ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của Họ. Do vậy tỉnh cần đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền, khai thỏc hiệu quả việc thụng tin trờn hệ thống loa truyền thanh của xó; tăng cường vai trũ của cỏc tổ chức quần chỳng trong cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn tham gia đúng gúp xõy dựng, thực hiện quy hoạch của địa phương. Một mặt tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện minh bạch hoỏ cỏc quy hoạch về phỏt triển kinh tế xó hội, quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết việc làm và cỏc quy hoạch cú liờn quan, nhằm thỳc đẩy sự tham gia tớch cực của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và đào tạo nghề, tạo cơ hội giải quyết việc làm lao động nữ nụng thụn.
Trong xõy dựng và thực hiện cỏc quy hoạch, cần khắc phục tỡnh trạng quy hoạch “Treo”, hoặc quy hoạch kộm hiệu quả. Trong thời gian vừa qua, ở
tỉnh Hà Nam việc thực hiện quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp ở một số địa phương cũng cũn hạn chế, tiến độ thực hiện kộo dài, gõy lóng phớ nguồn lực, mất đất sản xuất, người dõn thiếu việc làm, ảnh hưởng đến tư tưởng của nhõn dõn. Một số khu vực đó quy hoạch nhưng chưa cú giải phỏp tớch cực trong thu hỳt đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh ở khu vực này kộm hiệu quả . Do vậy tỉnh cần tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, phỏt hiện những quy hoạch chưa phự hợp hoặc những trường hợp lợi dung thực thi quy hoạch để mua đất, sử dụng mục đớch cỏ nhõn hoặc những vựng quy hoạch làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến sản xuất nụng nghiệp, chẳng hạn như những khu đất canh tỏc màu mỡ, năng suất cõy trồng cao thỡ khụng nờn chọn làm khu cụng nghiệp…