hành án treo trong giai đoạn hiện nay
Trong thời gian nghiên cứu xây dựng, sửa dổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về thi hành án treo cần phát huy năng lực của các chủ thể hiện có trong việc thực hiện pháp luật về thi hành án treo. Cụ thể là:
Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện ở Vĩnh Phúc cần tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành trong lĩnh vực thi hành án treo.
Thực tiễn đã cho thấy cơng tác quản lý, chỉ đạo, điều hành có ý nghĩa quan trọng; nó là cơ sở để triển khai và thúc đẩy, đem lại hiệu quả công tác; ở đâu, lãnh đạo quan tâm đến công tác thi hành án treo thì ở đó, cơng tác này đạt kết quả tốt hơn. Do đó, phải nêu cao trách nhiệm của lãnh đạo các ngành, các cấp, chính quyền địa phương thơng qua những nội dung công việc sau:
- Tiếp tục đẩy mạnh việc tập huấn, triển khai, tổng kết thực hiện Nghị định số 61 năm 2000 của Chính phủ về thi hành án treo trên địa bàn toàn tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh cần giao cho cơ quan chuyên môn tham mưu đề xuất những giải pháp khắc phục tồn tại, chấn chỉnh cơng tác thi hành án treo. Trước hết là: Hồn thiện, ban hành sổ sách theo dõi quản lý người được hưởng án treo trong thời gian thử thách, các biểu mẫu văn bản liên quan đến công tác thi hành án, như: mẫu quyết định phân công người giám sát, giáo dục; định hướng nội dung, quy trình thực hiện việc giám sát, giáo dục người được hưởng án treo… Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho cơ quan chun mơn cấp mình theo dõi, triển khai thực hiện công tác thi hành án trên địa bàn.
- Ủy ban nhân dân tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan chuyên môn (Sở tư pháp, Công án tỉnh) chủ động tham mưu, phối hợp với các ngành liên quan xây dựng quy chế phối hợp trong thi hành án treo, tạo ra cơ chế phối hợp thật hữu hiệu giữa các cơ quan thi hành án với các cơ quan chuyên môn, cơ quan, tổ chức hữu quan; triển khai công tác tập huấn, kiểm tra rút kinh nghiệm.
- Tăng cường công tác sơ kết, tổng kết gắn với công tác thi đua khen thưởng, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thi hành án treo.
- Phát huy lợi thế của tỉnh có khả năng ngân sách, tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị, hỡ trợ kinh phí cơ quan, tổ chức và những người trực tiếp giám sát, giáo dục người được hưởng án treo.
Đối với các cơ quan thi hành án, cần chủ động, tích cực thực hiện quyền và trách nhiệm của mình trong hoạt động thi hành án treo
Trước hết cần chủ động triển khai việc tìm hiểu, nắm vững các quy định của pháp luật về thi hành án treo, nhất là các quy định liên quan đến quyền, trách nhiệm của tập thể và người có thẩm quyền trong cơ quan mình.
Chủ động liên hệ với các cơ quan tư pháp (Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án) để nắm chắc danh sách những người được hưởng án treo trên địa bàn, chủ động gặp gỡ, động viên, giáo dục.
Bên cạnh việc tiếp tục giao cho cơ quan công an cấp xã tham mưu quản lý, theo dõi công tác thi hành án treo; cần chỉ đạo, huy động sự tham gia của các tổ chức đồn thể ở cấp mình tham gia theo dõi, giúp đỡ người được hưởng án treo.
Đối với những người được giao nhiệm vụ trực tiếp giám sát, theo dõi, giáo dục người bị kết án treo
Cần chủ động nắm vững, đầy đủ các quyền, trách nhiệm của mình cũng như người bị kết án; chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình, chủ động gặp gỡ người bị kết án và gia đình của họ để động viên, giáo dục đồng thời kịp thời nắm bắt quá trình cải tạo cũng như ý thức của người bị kết án.
Đối với người bị kết án và gia đình họ
Cũng cần được quán triệt đầy đủ quyền, nghĩa vụ của họ, đồng thời yêu cầu đề ra kế hoạch tu dưỡng, rèn luyện phù hợp với pháp luật, đáp ứng được yêu cầu của công tác giám sát, giáo dục.
Đối với các chủ thể khác như Tòa án cần chủ động trong nâng cao chất lượng hoạt động, nâng cao trách nhiệm trong công tác thi hành án treo phù hợp với chức năng, thực hiện bản án, quyết định của cơ quan mình đã ban hành; Viện kiểm sát cần tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm sát thi hành án treo, đề ra nhiều giải pháp, biện pháp mạnh hơn nữa để nâng cao chất lượng cơng tác này
Tịa án, trước hết cần nâng cao chất lượng công tác xét xử, nhất là việc xét xử cho hưởng án treo cần cân nhắc kỹ lưỡng, bảo đảm có căn cứ, đúng pháp luật, thấu tình, đạt lý; đáp ứng được u cầu cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm, tội phạm trong từng thời kỳ. Việc áp dụng án treo phải phù hợp với định hướng của Đảng về cải cách tư pháp, đúng pháp luật. Hạn chế đến mức thấp nhất các vi phạm, thiếu sót trong cơng tác xét xử. Tịa án nhân
dân Tối cao cần có hướng dẫn về việc giao người được hưởng án treo cho cơ quan, tổ chức giám sát ngay từ sau khi tuyên bản án treo để đợi quyết định thi hành án. Tòa án cũng cần nâng cao trách nhiệm trong việc ra quyết định thi hành án, gửi kèm theo trích lục bản án kịp thời, làm tốt công tác theo dõi tiếp nhận, thông báo tiếp nhận thi hành án của cơ quan, tổ chức thi hành án; chủ động phối hợp với Viện kiểm sát, cơ quan, tổ chức thi hành án để theo dõi, nắm chắc tình hình chấp hành các bản án, quyết định về án treo đã ban hành. Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết cũng như thực hiện chặt chẽ công tác kiểm tra đối với cấp dưới.
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và cấp huyện tiếp tục triển khai liên tục, thường xuyên công tác kiểm sát thi hành án treo; kiên quyết kháng nghị, kiến nghị chấn chỉnh sửa chữa vi phạm; tranh thủ sự chỉ đạo của cấp ủy đến công tác này. Công tác kiểm sát đi sâu vào kiểm tra, xác minh điều kiện xét giảm thời gian thử thách đối với người được hưởng án treo để làm rõ nguyên nhân, đối với những trường hợp có ý thức, chấp hành tốt nghĩa vụ nhưng hồ sơ không đầy đủ do trách nhiệm của cơ quan, tổ chức cần kiên quyết yêu cầu thực hiện việc xét miễn giảm thời gian thử thách. Công tác kiểm sát cần đi sâu làm rõ nguyên nhân của những tồn tại, thiếu sót, từ đó có những kiến nghị với Đảng, Nhà nước những giải pháp hữu hiệu, triệt để.
Đối với các cơ quan dân cử và nhân dân
Bên cạnh vai trò kiểm sát của Viện kiểm sát, các cơ quan dân cử cần tăng cường công tác giám sát việc thực hiện trách nhiệm của các cơ quan có liên quan đến cơng tác thi hành án treo. Mở rộng quyền tự do dân chủ, phát huy sự tham gia của nhân dân vào các hoạt động thi hành án treo, bảo đảm quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan thi hành án, các quyết định và hành vi thi hành án treo.