3.2. CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU LỰC THI HÀNH ÁN TREO
3.2.1. Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật về án treo và thihành án treo hành án treo
Đây là yếu tố quan trọng hàng đầu, tạo ra cơ sở pháp lý bảo đảm hiệu lực thi hành án treo. Việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật là mục tiêu, đồng thời là đòi hỏi của thực tiễn cũng như yêu cầu quản lý Nhà nước. Nghị quyết số 48/NQ- TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 chỉ rõ: “Xây dựng Bộ luật thi hành án điều chỉnh tất cả các lĩnh vực thi hành án; xác định Bộ tư pháp là cơ quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống nhất cơng tác thi hành án; từng bước xã hội hóa hoạt động thi hành án.”; đồng thời, yêu cầu “Hoàn thiện pháp luật về đấu tranh phòng, chống tội phạm theo hướng xây dựng các cơ quan bảo vệ pháp luật là nịng cốt, …. Hồn thiện chính sách hình sự, đảm bảo đề cao hiệu quả phòng ngừa; ….” cũng được đặt ra.
Thời gian qua, các quy định về án treo, thi hành án treo đã được Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ban hành văn bản hướng dẫn bổ sung nhiều quy định mới cụ thể hơn, đầy đủ hơn giúp cho việc áp dụng được dễ dàng, chính xác hơn; Bộ tư pháp cũng đã nghiên cứu, xây dựng dự thảo Bộ luật thi hành án nhưng cho đến nay, mới chỉ ban hành được Bộ luật thi hành án dân sự, Bộ luật thi hành án hình sự vẫn đang trong giai đoạn xây dựng dự thảo, điều đó cho thấy tính phức tạp của cơng tác thi hành án hình sự nói chung, trong đó có thi hành án treo.
Hiện nay, pháp luật về án treo và thi hành án treo cần tiếp tục được xây dựng, bổ sung quy định một cách đầy đủ, toàn diện và rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng, thi hành tất cả các quy định có liên quan đến án treo và thi hành án treo. Việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật thi hành án treo cần thực hiện hệ thống hóa dưới hình thức pháp điển hóa. Tạo ra các bảo đảm cả về án treo và thi hành án treo. Trong đó: