- Các cơ quan chuẩn bị cho Đại hội:
Để chuẩn bị cho Đại hội về mọi mặt từ việc chuẩn bị văn kiện đến nhân sự, đến việc tổ chức phục vụ Đại hội, BCHTW các khoá đã thành lập các tiểu ban phục vụ Đại hội. Mỗi kỳ Đại hội thường được thành lập các tiểu ban như: Tiểu ban nhân sự, Tiểu ban phục vụ Đại hội, Tiểu ban văn kiện (mỗi một văn kiện cụ thể có thể lập một Tiểu ban riêng) và một số tiểu ban khác (do BCHTW quyết định).
+) Về nhiệm vụ của các tiểu ban: tùy theo nhiệm vụ cụ thể của từng kỳ Đại hội mà BCHTW các khoá sẽ quyết định số lượng, tên gọi cũng như nhiệm vụ của từng tiểu ban. Theo nghiên cứu của chúng tôi, cùng một tiểu ban nhưng ở kỳ Đại hội này nhiệm vụ khác và đến kỳ Đại hội sau nhiệm vụ có sự thay đổi cho phù hợp với từng giai đoạn và do BCHTW quyết định.
Chẳng hạn, các kỳ Đại hội đều lập Tiểu ban tổ chức phục vụ Đại hội nhưng ở Đại hội VI nhiệm vụ của Tiểu ban này khác và đến các kỳ Đại hội sau nhiệm vụ lại có sự thay đổi cho phù hợp hơn. Ở Đại hội VI, Tiểu ban tổ chức phục vụ Đại hội có các nhiệm vụ sau:
“- Đón tiếp các đại biểu Đại hội và bảo đảm sinh hoạt, phương tiện đi lại và
làm việc của đại biểu.
- Tổ chức việc đón tiếp, phục vụ sinh hoạt và hoạt động của khách mời trong nước và ngoài nước.
- Chuẩn bị hội trường Đại hội.
- Tổ chức việc in, phân phối, thu hồi các văn kiện, tài liệu của ĐHĐBTQ của Đảng. - Tổ chức việc quay phim, chụp ảnh. Phối hợp với Ban Tuyên huấn Trung ương để chỉ đạo công tác tuyên truyền về Đại hội.
- Quản lý việc chi tiêu” [58, tr.1].
Đến Đại hội VII, Tiểu ban tổ chức phục vụ Đại hội này có thêm nhiệm vụ:
“Lập kế hoạch tổ chức phục vụ Đại hội lần thứ VII theo tinh thần đổi mới, thiết thực, chu đáo, tiết kiệm, để trình Ban Bí thư” [60, tr. 13].
Ngồi ra nhiệm vụ “Quản lý việc chi tiêu” của Tiểu ban ở Đại hội VI được quy định rõ hơn tại Đại hội VII, cụ thể: “Quản lý việc chi tiêu cho ĐHĐBTQ của Đảng theo đúng chế độ do Ban Bí thư quyết định” [60, trang 13, 14].
Cũng là Tiểu ban trên nhưng đến Đại hội VIII được quy định ngắn gọn hơn và được phát huy tính chủ động trong cơng việc hơn chứ không cụ thể và bị động như ở Đại hội VI và Đại hội VII. Trong Quyết định số 102-QĐ/TW ngày 25/10/1995 của Ban Bí thư về thành lập Tiểu ban tổ chức phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng CSVN có quy định rõ:“Tiểu ban Tổ chức phục vụ Đại hội có nhiệm vụ xây
dựng, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư kế hoạch phục vụ đại hội; tổ chức thực hiện kế hoạch phục vụ Đại hội; Báo cáo tổng kết công tác phục vụ Đại hội” [62, tr. 18, 19].
Đặc biệt, đến Đại hội XI, Tiểu ban tổ chức phục vụ Đại hội được Ban Bí thư nâng vị trí, vai trị lên khi được giao tồn quyền quyết định việc phục vụ Đại hội. Điều
này được thể hiện thông qua việc giao quyền chỉ đạo việc tổ chức phục vụ Đại hội cho
Tiểu ban chứ không phải làm các công việc cụ thể như các Đại hội trước đó. Và giúp
việc cho Tiểu ban là bộ phận thường trực và tổ giúp việc giúp quán xuyến cơng việc [64, tr. 29, 30].
Có sự thay đổi trên theo chúng tơi là do trong q trình diễn ra Đại hội tuy đã có quy định nhiệm vụ cụ thể cho từng Tiểu ban, nhưng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao phát sinh thêm một số việc mà khi đó Ban Bí thư chưa dự tính hết được. Do đó, rút kinh nghiệm từ một số kỳ Đại hội trước, đến các Đại hội gần đây, Đảng ta quyết định giao quyền tự chủ cho các Tiểu ban để có thể hồn thành cơng việc kịp thời, hiệu quả.
+) Về số lượng và tên gọi của các Tiểu ban: Như chúng tôi đã nói ở trên, số lượng và tên gọi các Tiểu ban có sự khác nhau tuỳ thuộc vào nhiệm vụ cụ thể của từng kỳ Đại hội. Qua khảo sát, chúng tôi thấy các kỳ Đại hội có số lượng và tên gọi các Tiểu ban như sau:
Đại hội VI: bao gồm 5 tiểu ban [37, tr. 3, 4, 5], đó là:
- Tiểu ban dự thảo Báo cáo chính trị. Tiểu ban này thành lập theo Quyết định số 64/QĐ-TW của Bộ Chính trị ngày 04/12/1985, do đồng chí Hồng Tùng làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban tổ chức và nhân sự. (thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 10, khố V, Bộ Chính trị đã ra Thơng báo số 81/TB-TW ngày 20/06/1985 về việc thành lập Tiểu ban và do đồng chí Lê Đức Thọ làm Trưởng tiểu ban).
- Tiểu ban thẩm tra dự án kế hoạch 5 năm (1986 – 1990). Được thành lập theo Quyết định số 81/QĐ-TW của Bộ Chính trị, do đồng chí Đỗ Mười làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban tổ chức, phục vụ Đại hội. Tiểu ban được thành lập theo Quyết định số 61/QĐ-TW ngày 20/11/1985 của Bộ Chính trị, do đồng chí Võ Chí Cơng làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban sửa đổi và bổ sung Điều lệ Đảng1
Đại hội VII: bao gồm 6 tiểu ban [38, tr.34]:
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 BCHTW khoá VI, ngày 04/04/1990 Bộ Chính trị đã ra thơng báo số 175-TB/TW về việc thành lập 5 tiểu ban:
1
- Tiểu ban dự thảo Cương lĩnh chính trị, do đồng chí Nguyễn Văn Linh làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban dự thảo Chiến lược kinh tế - xã hội, do đồng chí Đỗ Mười làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban dự thảo Báo cáo chính trị, do đồng chí Nguyễn Văn Linh làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban dự thảo Báo cáo Xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng, do đồng chí Nguyễn Đức Tâm làm Trưởng tiểu ban
- Tiểu ban Chuẩn bị nhân sự, do đồng chí Võ Chí Cơng làm Trưởng tiểu ban - Riêng Tiểu ban Tổ chức phục vụ Đại hội thành lập theo Quyết định số 66- QĐ/TW ngày 10/09/1988 của Bộ Chính trị, do đồng chí Nguyễn Khánh làm Trưởng tiểu ban.
Đại hội VIII: bao gồm 5 tiểu ban [39, tr.9] :
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 BCHTW khố VII ngày 30-7-1994, Bộ Chính trị đã ra thơng báo số 82-TB/TW ngày 13/08/1994 về việc thành lập 4 tiểu ban sau:
- Tiểu ban văn kiện, do đồng chí Đỗ Mười làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban Kinh tế - xã hội, do đồng chí Võ Văn Kiệt làm Trưởng tiểu ban. - Tiểu ban nhân sự, do đồng chí Đỗ Mười làm Trưởng tiểu ban
- Tiểu ban Điều lệ Đảng, do đồng chí Lê Phước Thọ làm Trưởng tiểu ban. - Tiểu ban tổ chức, phục vụ Đại hội được thành lập theo Quyết định số 102- QĐ/TW ngày 25/10/1995 của Ban Bí thư, do đồng chí Nguyễn Hà Phan làm Trưởng tiểu ban.
Đại hội IX: bao gồm 5 tiểu ban [40, tr.04, 05]
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 BCHTW khố VIII ngày 16-8-1999, Bộ Chính trị đã ra thông báo số 245-TB/TW ngày 20/08/1999 về việc thành lập 04 tiểu ban sau:
- Tiểu ban Báo cáo chính trị, do Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu làm Trưởng Tiểu ban. - Tiểu ban Kinh tế - xã hội, do đồng chí Phan Văn Khải, Uỷ viên Thường vụ Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Tiểu ban.
- Tiểu ban Điều lệ, do đồng chí Nguyễn Văn An, Uỷ viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tổ chức Trung ương làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban Nhân sự, do Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu làm Trưởng Tiểu ban.
- Còn Tiểu ban Tổ chức, phục vụ Đại hội được thành lập theo Quyết định số 64- QĐ/TW ngày 01/09/1999, do đồng chí Phạm Thế Duyệt làm Trưởng tiểu ban.
Đại hội X: bao gồm 5 tiểu ban [41, tr.02, 03]
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10 BCHTW khố IX, ngày 15-7-2004 Bộ Chính trị đã ra thơng báo số 146-TB/TW về thành lập 04 tiểu ban của Trung ương chuẩn bị Đại hội X của Đảng gồm:
- Tiểu ban Văn kiện, do đồng chí Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh làm Trưởng tiểu ban
- Tiểu ban Kinh tế - xã hội, do đồng chí Phan Văn Khải, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban Xây dựng Đảng và Sửa đổi Điều lệ Đảng, do đồng chí Trần Đình Hoan, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương làm Trưởng tiểu ban
- Tiểu ban Nhân sự, do Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh làm Trưởng tiểu ban - Đối với Tiểu ban Tổ chức và Phục vụ Đại hội được thành lập theo Quyết định số 119-QĐ/TW ngày 01/09/2004 của Bộ Chính trị, do đồng chí Phan Diễn, Thường trực Ban Bí thư làm Trưởng tiểu ban.
Đại hội XI: bao gồm các tiểu ban sau [42, tr.02]
- Tiểu ban Tổng kết 20 năm thực hiện Cương lĩnh 1991, bổ sung và phát triển Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ mới. Tiểu ban được thành lập theo Quyết định số 133-QĐ/TW ngày 04/02/2008 của BCHTW, do Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban Tổng kết thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 – 2010) và xây dựng Chiến lược phát triển Kinh tế - xã hội 2011 – 2020. Tiểu ban được thành lập theo Quyết định số 134-QĐ/TW ngày04/02/2008 của BCHTW, do đồng chí Nguyễn Tấn Dũng, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban nhân sự được thành lập theo Quyết định số 247-QĐ/TW ngày 21/07/2009 của BCHTW, do đồng chí Nơng Đức Mạnh, Tổng Bí thư BCHTW Đảng làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban tổng kết việc thực hiện Điều lệ Đảng và bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng. Tiểu ban được thành lập theo Quyết định số 248-QĐ/TW ngày 21/07/2009 của BCHTW, do đồng chí Hồ Đức Việt, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương làm Trưởng tiểu ban.
- Tiểu ban Tổ chức phục vụ Đại hội được thành lập theo Quyết định số 249- QĐ/TW ngày 21/07/2009 của BCHTW do đồng chí Trương Tấn Sang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư làm Trưởng tiểu ban.
Ngồi các tiểu ban, Đại hội XI còn thành lập thêm Ban Chỉ đạo xây dựng Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương (khố X) trình Đại hội XI và Báo cáo tình hình thực hiện Quy chế làm việc của BCHTW, BCT, BBT (khoá X). Các Tiểu ban này đều có bộ phận thường trực và được thành lập các tổ giúp việc, tổ nghiên cứu.
Các tiểu ban này được thành lập trước khi Đại hội diễn ra nhằm chuẩn bị trước các công việc phục vụ cho Đại hội và sẽ tiếp tục hoạt động trong quá trình Đại họi diễn ra và cả sau khi Đại hội kết thúc.