Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
2.2. Các lý thuyết tiếp cận
2.2.1. Thuyết phát triển
* Nội dung cơ bản của thuyết phát triển
Nói đến khái niệm “phát triển” là nói đến q trình, đến sự vận động và biến đổi. Suzanne Tremblay (1999), khi nghiên cứu về sự đăng quang của lý thuyết này, đ chỉ ra khái niệm “phát triển” có nguồn gốc từ khái niệm “sự tiến hóa của tự nhiên”. Nói cách khác, khái niệm phát triển gắn liền với
quá trình tạo ra sự thay đổi trong q trình tiến hóa của tự nhiên. Đồng thời, q trình tiến hóa tự nhiên cũng dễ dàng chuyển thành quá trình biến đổi hội. Do vậy, sự tiến hóa và biến đổi hội trở thành nguồn gốc của quá trình phát triển.
Theo Rist (1996), khái niệm phát triển chiếm một vị trí đặc biệt trong hệ tư tưởng của những người theo thuyết tự nhiên luận bởi nó đề cập đến một truyền thống lâu đời ở hội phương Tây, từ Aristot đến thế kỷ 19, thời kỳ “thắng thế” của thuyết tiến hóa hội. Trong suốt thời kỳ này, sự tiến bộ của khoa học và công nghệ trở thành động cơ của tăng trưởng kinh tế. Theo quan điểm của những người theo thuyết tự nhiên luận, phát triển là q trình khơng thể đảo ngược và cũng không thể tránh được bởi phát triển diễn ra như q trình tiến hóa của tự nhiên.
Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu của quá trình hình thành học thuyết, khái niệm “phát triển” chỉ được khai thác một cách hạn chế. Nghiên cứu của ernard Conte (2006) cho thấy cuộc cách mạng công nghiệp đ giúp cho các hoạt động kinh tế bùng nổ mạnh m và liên tục. Chính điều này thúc đẩy nhiều nhà tư tưởng nghiên cứu các hiện tượng kinh tế và do vậy họ thu hẹp phạm vi của khái niệm phát triển trong lĩnh vực kinh tế và nhiều khi đánh đồng khái niệm này với khái niệm tăng trưởng, chẳng hạn như Franỗois Quesnay), Adam Smith, David Ricardo hoặc Jean-Baptiste Say, Clerc.
Nghiên cứu của Ren Dumont và cộng sự (2008) cho thấy đến giữa thế kỷ 20, khái niệm phát triển chính thức được sử dụng để phân biệt với tình trạng chậm phát triển, k m phát triển, chưa phát triển. Cột mốc đánh dấu sự kiện trọng đại này được ghi nhận vào ngày 20/01/1949 khi Truman, tổng thống hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đọc diễn văn khai mạc phân chia thế giới thành 2 thái cực gồm: các quốc gia phát triển (phương Tây) và các quốc gia chậm phát triển (các quốc gia c n lại) dù rằng bài diễn văn này chưa chưa diễn giải cụ thể nội hàm khái niệm phát triển. ài diễn văn tập trung vào 4
điểm chính: (1) các quốc gia phương Tây là các quốc gia phát triển, các quốc gia khác đều chậm phát triển. Nguyên nhân của tình trạng chậm phát triển nằm ngay trong nội tại của các quốc gia phương Nam bởi họ khơng có nền kinh tế và công nghệ tiên tiến. Các quốc gia phương Tây có trách nhiệm phổ cập tiến bộ kinh tế và kỹ thuật nhằm thúc đẩy các quốc gia phương Nam phát triển, đây là một nhiệm vụ mang tính nhân văn cao cả. Mục đích của nó là “ ố bỏ nỗi khổ đau của nhân loại”, “đẩy lùi dịch bệnh”… ài phát biểu trên được coi là cột mốc đánh dấu sự thừa nhận chính thức của khái niệm phát triển, vả sau này là lý thuyết phát triển.
Do vậy, tổng kết nhiều nghiên cứu được thực hiện trong những năm 50, 60 của thế kỷ 20 cho thấy về bản chất, khái niệm “phát triển” được coi đồng nhất với sự hình thành một nền kinh tế thị trường hoặc đồng nhất với sự hình thành một hệ thống sản uất và dịch vụ theo hướng tích tụ tư bản [Hassan Houssein và Palloix, 2003].
Trên cơ sở nền tảng về cách hiểu “phát triển” gắn với lĩnh vực kinh tế nêu trên, Rostow, một trong những người tiên phong ây dựng lý thuyết phát triển, đ công bố cuốn sách vào năm 1960 về “Các giai đoạn của tăng trưởng kinh tế: Một tuyên ngôn phi cộng sản -The Stages of Economic Growth: A non-communist manifesto" [Bernard Conte, 2006].
Trong tác phẩm này, Rostow cho rằng mọi quốc gia muốn phát triển đạt đến trình độ của các quốc gia cơng nghiệp đều cần tuần tự trải qua 5 giai đoạn khác nhau, từ hội truyền thống chuyển sang giai đoạn chuẩn bị cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn hội chín muồi và cuối cùng là giai đoạn hội tiêu dùng [Rostow, 1960]:
Giai đoạn hội truyền thống: đặc trưng bởi kinh tế nông nghiệp lạc hậu, năng suất thấp. Tuy nhiên, nền kinh tế của hội này vẫn có sự phát triển, dù là chậm chạp, nhờ vậy, hội truyền thống dần chuyển bước sang giai đoạn tiếp theo.
Giai đoạn hội chuẩn bị cất cánh: lúc nảy, một số ngành sản uất chủ lực đ bắt đầu uất hiện tác động thúc đẩy kinh tế phát triển, tuy nhiên, tác động từ sự tăng trưởng của nền kinh tế nơng nghiệp vẫn đóng vai tr chủ đạo nhất.
Giai đoạn hội cất cánh: đây là giai đoạn đóng vai tr quyết định bởi tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục được duy trì nhờ tăng cường đầu tư cũng như sự uất hiện của một số lĩnh vực kinh tế công nghiệp mũi nhọn.
Giai đoạn hội chín muồi: là giai đoạn gắn liền với sự phát triển mạnh m của nền sản uất công nghiệp, nhờ vậy, mức sống của người dân được cải thiện đáng kể.
Giai đoạn hội tiêu dùng: là giai đoạn phát triển sau cùng của mọi hội. Lúc này, các hoạt động sản uất phát triển đa dạng, uất hiện nhiều mặt hàng mới phục vụ nhu cầu ngày càng cao của con người. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng có u hướng chững lại [Rostow, 1960].
Học thuyết về phát triển của Rostow đ tạo ra sức ảnh hưởng mạnh m tại các quốc gia phương Tây. Nhiều nhà l nh đạo tại đây cho rằng khái niệm phát triển miêu tả một trạng thái lý tưởng cần đạt được, do vậy, nó vừa là q trình, vừa là đích đến cuối cùng. Q trình là thể hiện sự vận động của hội c n đích đến cuối cùng là trạng thái mà hội mong muốn đạt được, đó chính là hội phát triển [Suzanne Tremblay, 1999].
Tuy nhiên, học thuyết phát triển của Rostow cũng chịu sự phê phán của nhiều nhà nghiên cứu, nhất là của Ale ander Gerschenkron. Trong tác phẩm “Economic backwardness in historical perspective -sự lạc hậu về kinh tế trong bối cảnh lịch sử” uất bản năm 1962, tác giả này cho rằng học thuyết trên mang tính phiến diện bởi nó chỉ nêu ra được một mơ hình phát triển duy nhất áp dụng cho mọi quốc gia, trong khi đó, có nhiều cách thức/mơ hình khác cũng có thể giúp các quốc gia đạt được trạng thái phát triển cao nhất này - trạng thái của hội tiêu dùng, chẳng hạn, sự phát triển thần kỳ của hội Nhật ản sau khi kết thúc thế chiến thứ 2.
Cuối những năm 1960 của thế kỷ 20, nhiều nhà nghiên cứu lên tiếng biện luận nhằm minh chứng khái niệm phát triển không thể chỉ chứa đựng nội hàm hẹp thuộc lĩnh vực kinh tế. Thực tế, khái niệm này c n mang các giá trị văn hóa, hội, nhân văn và nhiều hơn nữa [Bernard Conte, 2006].
Theo lập luận và phân tích của Jean Ronald Legout (2001) khái niệm phát triển cần phải được lột ác bằng một cuộc cách mạng ngữ nghĩa chân chính bởi trong gian đoạn trước đây, thuật ngữ này chỉ được gắn với nội dung của ngữ nghĩa thuần tuý kinh tế. Do vậy, giờ là lúc cần kết hợp các giá trị khác nhau bằng các ngữ nghĩa khác nhau phản ánh giá trị văn hóa của các nền văn minh trong lịch sử lồi người và phản ánh tình huống cụ thể của các hội đang trỗi dậy. Khi được cởi trói khỏi gơng iềng kinh tế - nghĩa là chỉ được hiểu theo nghĩa kinh tế - khái niệm phát triển có thể chứa đựng nhiều nội hàm mới như sự tự chủ, quyền tự chủ, sự phát triển tự lực, sự phát triển nội sinh, phát triển tình đồn kết, phát triển cộng đồng, phát triển hội nhập, phát triển tự trị và phổ biến, phát triển bền vững, phát triển con người, phát triển hài hoà, phát triển toàn cầu, phát triển hệ sinh thái, dân tộc học phát triển và cuối cùng là phát triển chủ nghĩa hội.
Lúc này, trong lĩnh vực kinh tế, khái niệm phát triển cũng được các nhà kinh tế học phân tích và phân chia giới hạn với khái niệm tăng trưởng. Franỗois Perrou (1964) lập luận rằng tăng trưởng là sự gia tăng ổn định trường kỳ - trong một hoặc nhiều giai đoạn - một hệ thống các chỉ báo (dimension indicator) áp dụng cho một quốc gia, cho tổng sản phẩm r ng, trong khi đó, phát triển là sự phối kết hợp nhiều thay đổi về mặt nhận thức và hội, những thay đổi này làm cho các quốc gia có thể gia tăng sản lượng r ng theo luỹ tích và ổn định.
Nhằm mục đích làm nổi bật thuyết phát triển, các nhà nghiên cứu tiếp tục phân biệt rõ nội hàm của khái niệm tăng trưởng và phát triển và chỉ ra
tăng trưởng chỉ đơn giản là hiện tượng tích luỹ của cải về mặt định lượng. Trong khi đó, phát triển ngồi việc bao hàm tăng trưởng, nó c n chứa đựng cả sự chuyển đổi hội, sự cải thiện hội về mặt định tính (giáo dục, y tế, tự do cơng dân và tự do chính trị …. Nghĩa là khái niệm phát triển bao gồm cả sự chuyển đổi những giá trị, chuẩn mực, cấu trúc hội theo hướng tích cực hơn. Khái quát hơn, phát triển nghĩa là sự cải thiện chất lượng cuộc sống [Philippe Deubel, 2008].
Mặc dù có sự phân biệt rõ khái niệm tăng trưởng với khái niệm phát triển và thừa nhận phát triển c n bao gồm cả các giá trị, chuẩn mực, cấu trúc hội, nhưng các nhà nghiên cứu đều thừa nhận rằng yếu tố kinh tế, bao gồm cả tăng trưởng kinh tế, vẫn luôn là nền tảng chi phối lý thuyết phát triển bởi chúng thường được đề cập trực tiếp hoặc hàm chứa trong tuyên ngôn của các học giả ây dựng, củng cố hoặc mở rộng nội hàm lý thuyết này [Suzanne Tremblay, 1999].
Chẳng hạn, nhiều nhà nghiên cứu lý luận của những năm 90, thế kỷ 20 của Aydalot , Wallerstein, oyer và Rist cho rằng lý thuyết phát triển đề cập các yếu tố:
Chu trình trao đổi (thương mại) và tích luỹ,
Hoạt động sản uất và tăng trưởng (kinh tế),
Tiến bộ và đổi mới kỹ thuật sản uất,
Quy luật về lợi ích hài hồ, cùng hưởng lợi,
Quy luật về lợi thế so sánh gắn với phân công lao động và chuyên nghiệp hóa hoạt động sản uất,
Khủng hoảng và bủng nổ (kinh tế),
Đổi mới kỹ thuật và thiết lập một quá trình phục hồi sản uất,
Cung - cầu sản phẩm,
ằng một phương thức cơ đọng, khái qt, chương trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP) đưa ra định nghĩa “phát triển có nghĩa là mở rộng mọi cơ hội dành cho tất cả các cá nhân”. Theo tổ chức này, đặc trưng của phát triển là duy trì ổn định một lượng tài sản nhất định đảm bảo an toàn đời sống của con người (lương thực, quần áo …) cũng như cung cấp đầy đủ các dịch vụ hội cơ bản như y tế, giáo dục. Thuyết phát triển của UNDP tập trung vào 4 tiêu chí [Philippe Deubel, 2008], cụ thể:
Hiệu suất lao động cao đảm bảo duy trì ổn định q trình tích luỹ tài sản.
Cơng bằng hội: nghĩa là tài sản của quốc gia cần được phân phối theo lợi ích của mọi người.
Độ bền vững: cần tính đến các thế hệ tương lai (phát triển dài hạn).
Phát triển là thành quả đạt được dựa trên sự tham gia đóng góp của mọi người mà khơng phải dựa trên sự hỗ trợ từ bên ngoài.
Tương tự, dựa trên nhiều lý thuyết khác nhau (thuyết hiện đại hóa, thuyết cạnh tranh, thuyết dân chủ, thuyết văn hóa …), Guy aijo (2010) đ góp phần củng cố lý thuyết phát triển gắn liền với các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa và nhân văn. Lý thuyết này bao gồm:
Lĩnh vực phát triển Định nghĩa
Phát triển gắn liền với hiện đại hóa
Phát triển là q trình chuyển biến chậm r i và có kiểm sốt từ hội truyền thống sang hội hiện đại
Phát triển gắn liền với cạnh tranh
Phát triển là q trình tích tụ tài sản thơng qua cơ chế hoạt động của thị trường tự do. Phát triển gắn liền với dân chủ Phát triển là quá trình dân chủ hóa đời
Phát triển gắn liền với duy trì bản sắc văn hóa
Mỗi dân tộc đều cần tự sáng tạo cho mình một mơ hình đặc thù phù hợp với bản sắc văn hóa, lịch sử và tư duy của cộng đồng dân tộc đó.
Phát triển bền vững Là quá trình:
tạo ra ngày càng nhiều tài sản và phân phối chúng một cách hợp lý nhằm thoả m n nhu cầu của nhân dân.
Sản uất nhưng không phá huỷ nguồn tài nguyên không thể tái tạo cũng như không phá huỷ môi trường
Đảm bảo các cộng đồng cùng chung sống hồ bình và kiểm sốt được các hoạt động trao đổi tài nguyên giữa các cộng đồng này.
Duy trì sự ổn định của nền chính trị
Đảm bảo hài hồ lợi ích nhóm
hội hóa và hỗ trợ hồ nhập cho mọi thành viên mới.
Phát triển và hợp tác Phát triển là thành quả của quá trình tham gia vào giải quyết ung đột, mâu thuẫn nảy sinh một cách hiệu quả bằng các biện pháp hợp pháp của các chủ thể trong một hoặc nhiều cộng đồng.
Ngoài ra, nhiều học giả sử dụng thuật ngữ “chậm phát triển, k m phát triển, không phát triển” để củng cố thêm cho thuyết phát triển, theo đó, khái niệm phát triển chứa đựng trong nó các yếu tố [Philippe Deubel, 2008], như:
Giảm nghèo, giảm thiểu cách biệt hội.
Giảm thiểu bất bình đẳng hội.
Giảm thiểu nguy cơ bị đào thải hội.
Giảm thiểu nguy cơ tử vong ở trẻ sơ sinh, nguy cơ phơi, nhiễm bệnh cho nhân dân.
Nâng cao tuổi thọ, trình độ học vấn của hội.
Tăng cường đảm bảo an tồn về mơi trường sống
Cải thiện thu nhập thực tế, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng thu nhập. Tuy nhiên, dưới phương diện cá nhân, Amartya Sen (1980) cho rằng, phát triển hay chậm phát triển là phụ thuộc vào khả năng (capability) của con người bởi chính khả năng tạo ra lợi thế hoặc bất lợi đối với mỗi cá nhân. Những người có khả năng tốt hơn s biết cách nắm bắt cơ hội phát triển tốt hơn. Khả năng của cá nhân bao gồm "năng lực" và "tiềm năng". Năng lực đề cập đến thực tế là một cá nhân có thể làm được những gì khi có cơ hội, c n tiềm năng đề cập đến vốn con người của cá nhân đó.
Như vậy, các nhà tư tưởng/nghiên cứu đều thừa nhận phát triển là một quá trình và là điều tất yếu của hội. Nền tảng cơ bản của phát triển là các thành tựu về kinh tế. Tuy nhiên, phát triển không chỉ thuộc phạm trù kinh tế mà phát triển c n phản ánh/chứa đựng nhiều giá trị phi kinh tế (văn hóa, giáo dục, chăm sóc y tế, chuyển đổi nhận thức...). Tóm lại, phát triển là quá trình cải thiện chất lượng cuộc sống của con người trên nhiều phương diện và việc nắm bắt cơ hội phát triển này phụ thuộc vào khả năng của từng cá nhân.
* Cơ hội phát triển của người dân có đất bị thu hồi nhìn từ lý thuyết phát triển
Lý thuyết phát triển cho thấy chính sách thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất công nghiệp phù hợp với quy luật vận động,
biến đổi và phát triển của hội Việt Nam. Thực tế hiện nay, hội Việt Nam cịn nặng về nền kinh tế nơng nghiệp. Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê năm 2016 cho thấy 42,2% lực lượng lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, 24,4% làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và 33,4% làm việc trong lĩnh vực dịch vụ. Do vậy, nhu cầu chuyển đổi nền kinh tế từ nông nghiệp năng suất thấp sang nền kinh tế công nghiệp và dịch vụ năng suất cao là một nhu cầu cấp thiết. ước chuyển này phần nào phù hợp với lý thuyết 5 giai đoạn phát triển của Rostow, đó là hội chuyển từ nền kinh tế truyền thống