STT Năm Biên chế được duyệt (người) Biên chế thực tế có mặt (người)
Biến động trong năm
Biên chế trống (người) Tỷ lệ biên chế có mặt so với được duyệt (%) Tăng
(người) Giảm (người)
1 2012 96 90 2 5 6 93,75 2 2013 96 93 5 2 3 96,88 3 2014 101 96 8 5 5 95,05 4 2015 101 95 2 3 6 94,06 5 2016 101 98 7 4 3 97,03 Cộng 24 19
Nguồn: Văn phòng (Bộ phận TCCB) – số liệu tính đến ngày 31/12/2016
* Nhận xét: Kết quả thống kê cho thấy, trong vòng năm năm gần đây, biên chế thực tế hàng năm của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đều thấp hơn so với biên chế được giao. Việc thiếu biên chế này do nhiều nguyên nhân như công chức nghỉ hưu, mất, chuyển công tác và do không tuyển dụng được công chức. Trong đó, nguyên nhân chủ yếu là công chức chuyển công tác, chuyển ngành và công tác tuyển dụng công chức gặp nhiều khó khăn. Cụ thể, trong số 19 công chức giảm từ năm 2012 đến 2016 thì chỉ có 02 trường hợp nghỉ hưu, 02 trường hợp mất, còn lại đến 15 trường hợp công chức chuyển công tác, chuyển ngành khỏi Cục Hải quan tỉnh Bình Phước.
Trong 15 trường hợp công chức chuyển công tác, chuyển ngành nêu trên thì đa số là để hợp thức hóa gia đình vì những công chức này không phải là người địa phương (không có hộ khẩu tại tỉnh Bình Phước) mà là công dân của các tỉnh, thành phố khác được tuyển dụng và làm việc tại Cục Hải quan tỉnh Bình Phước. Trong số này, đa số là những người có thời gian công tác tại Cục Hải quan tỉnh Bình Phước từ 05 năm trở lên nên là những người có nhiều kinh nghiệm, thậm chí có cả công chức đang giữ các chức vụ lãnh đạo cấp Chi cục và cấp đội. Như vậy, việc không giữ được chân những công chức này là một “thiệt thòi`” rất lớn đối với Cục Hải quan tỉnh Bình Phước.
Công tác tuyển dụng của đơn vị cũng gặp nhiều khó khăn do:
- Thứ nhất, theo quy định hiện hành thì Cục Hải quan tỉnh Bình Phước chỉ có thẩm quyền tuyển dụng đối với nhân viên làm việc hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, còn đối với việc tuyển dụng công chức (thi tuyển, xét tuyển, chuyển công tác, chuyển ngành) đều do Tổng cục Hải quan quyết định. Trong khi đó, tiêu chuẩn tuyển dụng công chức của ngành Hải quan tương đối cao nên nhiều trường hợp đăng ký thi tuyển vào Cục Hải quan tỉnh Bình Phước nhưng không trúng tuyển và nhiều trường hợp công chức xin chuyển ngành vào Cục Hải quan tỉnh Bình Phước nhưng không được Tổng cục Hải quan chấp nhận.
- Thứ hai, vì nhiều lý do khác nhau nên việc thi tuyển công chức không được ngành Hải quan tổ chức đều đặn hàng năm. Cụ thể, trong vòng 05 năm gần đây (từ năm 2012 đến 2016), ngành Hải quan chỉ tổ chức thi tuyển công chức một lần vào năm 2013, còn các năm 2012, 2014, 2015 và 2016 không tổ chức thi tuyển.
Từ năm 2012 đến 2016, năm nào Cục Hải quan tỉnh Bình Phước cũng trong tình trạng thiếu biên chế so với chỉ tiêu được giao, có năm tỷ lệ thiếu này lên đến gần 6% (như năm 2012, 2015), trong khi khối lượng và yêu cầu chất lượng công việc ngày càng cao. Vấn đề này gây rất nhiều khó khăn cho đơn vị nói chung và cho từng công chức nói riêng vì họ phải gánh vác công việc của những vị trí không tuyển dụng được, trong khi các chế độ liên quan đến quyền lợi của họ không tăng.
* Thực hiện khảo sát về thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại đơn vị:
Để tìm hiểu những vấn đề còn tồn tại trong công tác quản trị nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước và hoàn chỉnh bảng câu hỏi khảo sát, tác giả đã tham khảo ý kiến thông qua trao đổi, phỏng vấn trực tiếp Ban Lãnh đạo Cục, lãnh đạo cấp phòng, Chi cục và tương đương.
Với mục đích xác định được các nội dung khảo sát về công tác này; cán bộ, công chức trong đơn vị sẽ đánh giá ở mức độ nào, cao hay thấp để đơn vị rút kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp hoàn thiện hiệu quả hơn. Tác giả đã sử dụng thang đo 5 bậc của Liker (PGS.TS. Phước Minh Hiệp và Nguyễn Hoàng Anh (2017), “Xây dựng chiến lược phát triển Công ty Cổ phần phân bón Việt Mỹ đến năm
2025”, Kinh tế và Dự báo, số 12, 55-58); sau khi khảo sát, tác giả tiến hành tính giá trị trung bình và xác định mức độ quan trọng với các khoảng cách như sau:
∆X = = = 0,8
1,0 ≤ X< <1,8: Hoàn toàn không đồng ý. 1,8 ≤ X < 2,6: Không đồng ý.
2,6 ≤ X < 3,4: Không ý kiến. 3,4 ≤ X < 4,2: Đồng ý.
4,2 ≤ X ≤ 5,0: Hoàn toàn đồng ý.
Để phân tích rõ thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Bình Phước, tác giả đã tiến hành khảo sát tổng thể trên số lượng cán bộ, công chức hiện đang công tác tại Cục, gồm có 98 người, số phiếu phát ra 98 phiếu, số phiếu thu về 91 phiếu, số phiếu hợp lệ 91 phiếu, số phiếu không thu về là 07 phiếu.
Kết quả khảo sát công chức về công tác tuyển dụng và bố trí công việc tại Cục Hải quan tỉnh Bình Phước qua bảng câu hỏi về các vấn đề liên quan (bảng câu hỏi được đính kèm tại Phụ lục 1A) cho kết quả như sau: