Stt Nội dung khảo sát
Số phiếu khảo sát Giá trị trung Giá trị nhỏ nhất Giá trị lớn nhất Độ lệch chuẩn 1
Tiêu chí đánh giá kết quả lao động (phân loại) hàng tháng là rõ ràng, phù hợp
91 4,07 2 5 .296
2 Việc đánh giá kết quả lao
động hàng tháng là chính xác 91 4,03 2 5 .690
3
Anh/ chị được cấp trên trao đổi rõ ràng về các mục tiêu đánh giá hàng năm
91 4,18 1 5 .676
4
Anh/ chị mong muốn cấp trên phản hồi các kết quả làm việc và chỉ ra các phương pháp thực hiện công việc hiệu quả hơn
91 4,32 2 5 .630
5 Việc đánh giá cuối năm là
khách quan, công bằng 91 3,98 2 5 .745
Nguồn: Xử lý số liệu khảo sát
Tiêu chí đánh giá kết quả lao động (phân loại) hàng tháng rõ ràng, phù hợp đạt số điểm trung bình là 4,07, tiêu chí đánh giá kết quả lao động hàng tháng là chính xác đạt số điểm trung bình là 4,03, cho thấy đa số cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Bình Phước cho rằng các quy trình, thủ tục và tiêu chí đánh giá phân loại lao động hàng tháng của đơn vị là rõ ràng, phù hợp và việc đánh giá kết quả thực hiện công việc là chính xác. Tuy nhiên, vẫn còn khá nhiều trường hợp không có ý kiến và một số ít trường hợp không đồng ý với nhận định trên.
Tiêu chí được cấp trên trao đổi rõ ràng về mục tiêu đánh giá năm đạt số điểm trung bình là 4,18, cho thấy Cục Hải quan tỉnh Bình Phước thực hiện khá tốt việc
quán triệt để công chức hiểu rõ mục tiêu đánh giá hàng năm. Tiêu chí kết quả đánh giá cuối năm là công bằng đạt số điểm trung bình khá tốt là 3,98, cho thấy phần lớn công chức đồng ý với kết quả đánh giá cuối năm của bản thân cũng như của công chức khác. Tuy nhiên, có một số trường hợp không đồng ý và khá nhiều trường hợp không có ý kiến với nhận định kết quả đánh giá cuối năm là công bằng.
Tiêu chí mong muốn cấp trên phản hồi kết quả đánh giá và chỉ ra phương pháp thực hiện công việc hiệu quả hơn đạt số điểm trung bình 4,32, cho thấy đa số cán bộ, công chức trong đơn vị rất mong muốn được cấp trên trao đổi rõ về những ưu điểm và hạn chế của bản thân trong quá trình công tác, đồng thời chỉ ra phương pháp, cách thức cũng như tạo điều kiện họ làm việc được tốt hơn.
Nhận xét: Việc xây dựng quy định và tổ chức thực hiện đánh giá kết quả thực hiện công việc hàng tháng, hàng năm, đã được Cục Hải quan tỉnh Bình Phước thực hiện nghiêm theo quy định của Đảng, Nhà nước và của ngành Hải quan với mục tiêu là phải từng bước nâng cao chất lượng, năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức, tinh thần phục vụ nhân dân trong đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên của đơn vị.
Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đã xây dựng được quy định, quy trình đánh giá kết quả công việc khá rõ ràng, dễ áp dụng, đơn vị cũng đã gắn kết quả hoàn thành nhiệm vụ của tập thể với người đứng đầu và lãnh đạo các đơn vị để nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và lãnh đạo các đơn vị. Kết quả đánh giá hàng tháng, hàng năm đã giúp:
- Công chức, nhân viên biết được mức độ thực hiện công việc của mình, từ đó giúp nhân viên điều chỉnh, sửa chữa các hạn chế, khuyết điểm (nếu có) trong quá trình làm việc. Kích thích, động viên công chức, nhân viên có ý tưởng sáng tạo, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, và thúc đẩy họ nỗ lực thực hiện công việc tốt hơn.
- Các cấp lãnh đạo của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước có thông tin làm cơ sở cho việc lập kế hoạch nguồn nhân lực như đào tạo, trả lương, khen thưởng, thuyên chuyển, quy hoạch, bổ nhiệm, hoàn thiện hệ thống quản trị nguồn nhân lực của đơn vị. Các thông tin đánh giá năng lực và kết quả thực hiện công việc của nhân viên đã
giúp Cục Hải quan tỉnh Bình Phước tổ chức kiểm tra lại chất lượng của các hoạt động quản trị nguồn nhân lực khác như công tác tuyển chọn, định hướng và hướng dẫn công việc, đào tạo, trả công…
Tuy nhiên, việc đánh giá kết quả thực hiện công việc của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước vẫn còn những bất cập, hạn chế sau:
- Các tiêu chí đánh giá, quy định và hướng dẫn đánh giá là khá đầy đủ, chi tiết, bao gồm hai phần là kết quả thực hiện công tác chuyên môn và ý thức chấp hành chính sách pháp luật và kỷ luật công tác của công chức. Tuy nhiên, qua khảo sát hồ sơ đánh giá tại Văn phòng (Bộ phận TCCB) cho thấy nhiều cá nhân không phản ánh đầy đủ thông tin theo yêu cầu của mẫu biểu đánh giá như: số lượng hồ sơ, tài liệu đã xử lý, kết quả xử lý có đảm bảo chất lượng và đúng thời hạn không. Trong khi lãnh đạo một số đơn vị không có khả năng kiểm soát được công việc của cấp dưới, hoặc một số trường hợp có tư tưởng nể nang nên không nêu khuyết điểm hạn chế của công chức, nhân viên… Vì vậy, kết quả đánh giá phụ thuộc rất nhiều vào sự trung thực của bản thân cán bộ, công chức, nhân viên được đánh giá và sự công tâm, khách quan cũng như năng lực và sự sâu sát của cán bộ quản lý các cấp. Nếu công chức, nhân viên trung thực trong tự đánh giá bản thân, cán bộ lãnh đạo trực tiếp quản lý họ có năng lực, công bằng, khách quan trong đánh giá thì kết quả đánh giá là tương đối chính xác. Ngược lại, nếu công chức, nhân viên không trung thực trong tự đánh giá hoặc cán bộ quản lý không có năng lực, thiếu sâu sát với công việc sẽ dễ dẫn đến kết quả đánh giá thiếu chính xác, thiếu công bằng. Thực tế cho thấy có một số cán bộ, công chức năng lực yếu và ý thức trách nhiệm kém, kết quả thực hiện công việc không tốt nhưng hầu hết các tháng và cả năm đều được đánh giá là hoàn thành tốt hoặc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
- Đã có trường hợp nhiều phòng ban, chi cục thực hiện đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức, nhân viên rất nghiêm túc, nhưng cũng có một vài đơn vị vì nể nang, né tránh, dẫn đến đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức, nhân viên không chính xác. Điều này đã gây ra bức xúc đối với những cá nhân, đơn vị trung thực, chấp hành tốt quy định, quy trình đánh giá.
* Trả công lao động
Là cơ quan hành chính nhà nước, nên cán bộ, công chức, nhân viên Cục Hải quan tỉnh Bình Phước được trả lương, phụ cấp theo hệ thống thang bảng lương theo ngạch, bậc do nhà nước quy định chung cho các cơ quan hành chính nhà nước. Ngoài tiền lương và các phụ cấp lương theo hệ thống lương ngạch bậc chung do nhà nước quy định, từ năm 2005 đến nay, cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Bình Phước được hưởng thêm một khoản thu nhập tăng thêm không quá 01 lần tiền lương hiện hưởng. Cán bộ, công chức ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh Bình Phước nói riêng được chi thêm khoản thu nhập tăng thêm này là do ngành Hải quan được Chính phủ cho phép thực hiện cơ chế tài chính đặc thù (khoán kinh phí theo số thu). Theo cơ chế tài chính này thì trong tổng số kinh phí khoán chi được giao hàng năm, nếu ngành Hải quan tiết kiệm được, thì khoản kinh phí tiết kiệm sẽ được dùng để chi tăng thu nhập cho cán bộ công chức với mức tối đa không quá 01 lần tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương hiện hưởng. Hiện tại, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đang phân phối khoản thu nhập tăng thêm này theo kết quả đánh giá phân loại hàng tháng để kích thích động viên công chức, nhân viên hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao như sau: Loại A hệ số 1,2, loại B hệ số 1, loại C hệ số 0,8 và loại D hệ số là 0.
Nhờ thực hiện đồng bộ các giải pháp tiết kiệm chi tiêu để tăng thu nhập cho người lao động, nên từ khi thực hiện cơ chế tài chính đặc thù đến nay, hàng năm Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đã chi cho cán bộ, công chức của đơn vị khoản thu nhập tăng thêm bằng mức tối đa do nhà nước quy định. Như vậy, bình quân mỗi cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Bình Phước có thu nhập bằng 02 lần tiền lương ngạch bậc hiện hưởng do nhà nước quy định. Với đặc thù là đơn vị đóng chân trên địa bàn tỉnh nghèo, số lượng doanh nghiệp ít và đa số là doanh nghiệp vừa và nhỏ, thu nhập trung bình của người lao động trong doanh nghiệp ở mức thấp so với mức trung bình của cả nước. Nên với cơ chế trả công lao động như hiện nay tại đơn vị, tuy không cao so lương thưởng trong các doanh nghiệp làm ăn hiệu quả tại các tỉnh thành phố lớn nhưng cũng có thể nói khá cao so với mức lương của người lao động
trong các doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước khác trên địa bàn tỉnh. Vì vậy, với cơ chế trả lương hiện tại, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước có thể kích thích, động viên nhân viên làm việc, giữ chân những người có năng lực và thu hút những người tài trên địa bàn đến làm việc tại đơn vị.
* Công tác luân chuyển, điều động, quy hoạch và bổ nhiệm
Hiện tại, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước thực hiện quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan. Nguyên tắc sử dụng, quản lý cán bộ là “vì công việc để bố trí người”, chú ý quan tâm đến công chức trẻ, công chức nữ, công chức là người dân tộc thiểu số trong bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức. Trên cơ sở các tiêu chuẩn chức danh công chức được Đảng, Nhà nước quy định chung, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo các cấp trong ngành Hải quan để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và phát triển.
Cũng như công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, công chức mới tuyển dụng vào ngành Hải quan (không bao gồm những trường hợp chuyển ngành, chuyển công tác) phải trải qua thời gian tập sự, sau đó được xem xét, đánh giá bổ nhiệm vào ngạch công chức theo vị trí việc làm đã được tuyển dụng.
Để động viên, khuyến kích công chức phấn đấu, công hiến cho ngành, hàng năm, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước căn cứ vào kết quả đánh giá công việc, thành tích thi đua và các tiêu chuẩn do nhà nước và ngành quy định để lựa chọn, đưa những công chức có trình độ, năng lực và có khả năng phát triển vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo để đào tạo và chuẩn bị nguồn lực kế cận. Hiện tại, theo danh sách quy hoạch giai đoạn 2016-2020, mỗi vị trí lãnh đạo đều có từ 02 đến 03 người.
Kết quả khảo sát chính sách khuyến kích động viên cán bộ, công chức cục Hải quan tỉnh Bình Phước qua cơ hội thăng tiến tại Cục Hải quan tỉnh Bình Phước thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.15: kết quả khảo sát công chức về chính sách và cơ hội thăng tiến tại Cục Hải quan tỉnh Bình Phước.
Stt Nội dung khảo sát
Số phiếu khảo sát Giá trị trung Giá trị nhỏ nhất Giá trị lớn nhất Độ lệch chuẩn 1 Đơn vị có những quy định rõ ràng về thăng tiến 91 3,79 1 5 .949
2 Cơ hội thăng tiến tạo động lực
cho CBCC làm việc tốt hơn 91 4,2 2 5 .703
3 Anh chị được lãnh đạo quan
tâm thăng tiến trong công việc 91 3,8 2 5 .846
Nguồn: Xử lý số liệu khảo sát
Kết quả khảo sát cho thấy: Tiêu chí quy định về thăng tiến rõ ràng đạt số điểm trung bình là 3,79 và tiêu chí được lãnh đạo quan tâm thăng tiến trong công việc đạt số điểm trung bình là 3,8, đây chỉ là mức điểm khá cho thấy phần lớn cán bộ, công chức trong đơn vị cho rằng đơn vị có quy định, chính sách thăng tiến cho cán bộ, công chức khá rõ ràng, họ cũng hiểu rõ các quy định này và cũng được lãnh đạo đơn vị quan tâm thăng tiến trong công việc. Tuy nhiên, vẫn còn khá nhiều cán bộ, công chức không có ý kiến, không đồng ý hoặc hoàn toàn không đồng ý về nội dung này.
Tiêu chí cơ hội thăng tiến tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc tốt hơn đạt số điểm trung bình khá cao là 4,2 cho thấy đa số cán bộ công chức trong đơn vị đều mong muốn được thăng tiến, được tin tưởng và sẽ phấn đấu để được thăng tiến, được tin tưởng và giao nhiệm vụ cao hơn, trách nhiệm lớn hơn. Tuy nhiên, vẫn còn 13 trường hợp (chiếm 14,28%) không có ý kiến, không đồng ý với nhận định trên, cho thấy họ không có động lực hoặc không quan tâm đến việc thăng tiến.
* Nhận xét: Công tác luân chuyển, điều động cán bộ về cơ bản đã được Cục Hải quan tỉnh Bình Phước thực hiện đúng quy định của Đảng, Nhà nước và của
ngành Hải quan. Đó là mỗi cán bộ, công chức không được ở tại một vị trí nhạy cảm quá 03 năm liên tục. Tuy nhiên, theo số liệu từ được Văn phòng (Bộ phận TCCB) thì có nhiều cán bộ, công chức, nhân viên ở tại những vị trí nhạy cảm quá ba năm, thậm chí có trường hợp đã hơn 5 năm. Ngoài ra, cũng có nhiều công chức, nhân viên tuy không công tác tại những vị trí nhạy cảm nhưng lại được bố trí tại một vị trí khá lâu (từ 5 đến đến hơn 10 năm). Việc phân công, bố trí một số công chức như trên vừa không đúng quy định của Đảng, Nhà nước, của Ngành vừa gây ra những rủi ro, hạn chế sau:
Một là, bố trí 01 công chức nhân viên tại một ví trí nhạy cảm quá lâu. Nếu cán bộ, công chức này không có phẩm chất chính trị tốt, hoặc có phẩm chất chính trị tốt nhưng không đủ bản lĩnh để vượt qua những cám dỗ vật chất thì rất dễ phát sinh tiêu cực làm ảnh hưởng đến mục tiêu và hiệu quả quản lý của đơn vị và gây ra rủi ro đối với công chức.
Hai là, bố trí công chức tại một vị trí công tác quá lâu dễ tạo ra sức ì, sự ỷ lại của công chức, không khuyến khích công chức học tập để có đủ kiến thức, kỹ năng cần thiết đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ mới khi được phân công, bố trí. Những trường hợp như vậy cũng gây tâm lý bức xúc đối với bản thân công chức và những người khác.
Một hạn chế khác là nhiều trường hợp cán bộ quy hoạch nhưng thiếu ý chí phấn đấu, kết quả công tác không thực sự tốt nhưng vì nhiều lý do khác nhau nên lãnh đạo đơn vị không đưa ra khỏi danh sách quy hoạch để bổ sung những công chức thực sự có năng lực, có trách nhiệm và đủ tiêu chuẩn. Đây cũng là một vấn đề gây bức xúc và làm ảnh hưởng đến niềm tin, ý chí phấn đấu của những người có phẩm chất và năng lực tốt.
* Môi trường làm việc
Là một trong những đơn vị non trẻ trong ngành, đóng chân trên địa bàn tỉnh có điều kiện kinh tế khó khăn nên từ khi thành lập đến nay, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước luôn được ngành Hải quan quan tâm đầu tư, mua sắm khá đầy đủ cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác. Cán bộ, công chức trong
đơn vị có nơi làm việc, nơi ở khá khang trang, được trang bị đầy đủ máy móc, phương tiện để thực hiện nhiệm vụ.
Môi trường làm việc trong đơn vị khá chuyên nghiệp, thân thiện và cởi mở. Tập thể lãnh đạo đơn vị là những người rất chuẩn mực, gương mẫu và hòa đồng. Cấp trên quan tâm đến cấp dưới, cấp dưới tôn trọng cấp trên, đồng nghiệp quan tâm,