Cỏc chớnh phủ thường hay đặt ra cỏc điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài để khuyến khớch đầu tư theo một số ưu tiờn quốc gia nhất định. Những điều kiện cú thể tỏc động đến thương mại được gọi là cỏc biện phỏp đầu tư liờn quan đến thương mại (TRIMs).
Hiệp định về Cỏc biện phỏp đầu tư liờn quan đến thương mại (Agreement on Trade-Related Investment Measures - Hiệp định TRIMS) được đàm phỏn tại Vũng Uruguay đũi hỏi cỏc quốc gia phải huỷ bỏ TRIMs từng bước vỡ chỳng được coi là khụng nhất quỏn đối với cỏc quy tắc GATT. Thời kỳ huỷ bỏ từng bước đối với cỏc
nước phỏt triển là 2 năm kể từ ngày 1/1/1995. Cỏc nước đang phỏt triển thời kỳ chuyển đổi là 5 năm, cỏc nước chậm phỏt triển là 7 năm.
TRIMs là gỡ?
Đú là những biện phỏp được cỏc chớnh phủ chấp thuận để thu hỳt và điều tiết đầu tư nước ngoài gồm cỏc khuyến khớch về tài chớnh, ưu đói thuế, cỏc điều khoản về đất đai và cỏc dịch vụ khỏc mang tớnh chất ưu đói hơn. Hơn nữa, cỏc chớnh phủ cũn đặt ra cỏc điều kiện để khuyến khớch hoặc bắt buộc đầu tư theo một số ưu tiờn quốc gia nhất định, vớ dụ như những đũi hỏi về hàm lượng nội địa yờu cầu nhà đầu tư phải đảm nhận sử dụng đầu vào của địa phương sản xuất hay những đũi hỏi về xuất khẩu, buộc nhà đầu tư phải xuất khẩu một tỷ lệ nhất định sản lượng. Những điều kiện như vậy cú thể tỏc động bất lợi đối với thương mại, được coi là những biện phỏp đầu tư liờn quan đến thương mại, cũn gọi là TRIMs.
Mục đớch của TRIMs
Những biện phỏp đầu tư liờn quan đến thương mại được chủ yếu ỏp dụng (thường là cỏc nước đang phỏt triển) nhằm thỳc đẩy những mục tiờu phỏt triển kinh tế. Chẳng hạn, sự tăng trưởng của cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ trong nước được thực hiện thụng qua việc ỏp đặt những đũi hỏi về hàm lượng nội địa và mở rộng xuất khẩu thụng qua những đũi hỏi về thực hiện xuất khẩu. Trong nhiều trường hợp, hạn chế TRIMs được thiết kế để đối phú với những tập quỏn hạn chế thương mại của những cụng ty đa quốc gia và cỏc hành vi chống cạnh tranh của cỏc cụng ty này.
Dưới đõy là danh mục minh hoạ về TRIMs (nhưng khụng phải tất cả cỏc TRIMs đều bị cấm sử dụng theo Hiệp định về Cỏc biện phỏp đầu tư liờn quan đến thương mại của WTO):
(1) Những yờu cầu về hàm lượng nội địa (tiếng Anh viết tắt là LCRs): Đặt ra việc sử dụng một số lượng nhất định đầu vào của địa phương trong sản xuất.
(2) Những yờu cầu về cõn đối thương mại: Buộc nhập khẩu phải cú một tỷ lệ tương đương với xuất khẩu.
(3) Những yờu cầu về cõn đối ngoại hối: Quy định ngoại hối cần cho nhập khẩu phải giữ tỷ lệ nhất định với giỏ trị ngoại hối của cụng ty thu được từ xuất khẩu và cỏc nguồn khỏc.
(4) Những hạn chế về ngoại hối: Hạn chế khả năng tiếp cận nguồn ngoại hối và do đú hạn chế nhập khẩu.
(5) Những yờu cầu về tiờu thụ trong nước: yờu cầu cụng ty phải bỏn tại chỗ một tỷ lệ nhất định trong sản lượng để hạn chế xuất khẩu.
(6) Những yờu cầu về sản xuất: yờu cầu một số sản phẩm phải được chế tạo tại chỗ.
(7) Những yờu cầu về tỷ lệ xuất khẩu (tiếng Anh viết tắt là EPRs): quy định rằng một tỷ lệ nhất định trong sản lượng phải dành cho xuất khẩu.
(8) Những yờu cầu bắt buộc về loại sản phẩm: buộc nhà đầu tư cung cấp sản phẩm nhất định cho thị trường nhất định hoặc chỉ định những sản phẩm được chế tạo từ một cơ sở hay một hoạt động sản xuất.
(9) Những hạn chế về sản xuất: khụng cho phộp cỏc cụng ty được chế tạo một số sản phẩm hay một nhúm sản phẩm nhất định tại nước nhận đầu tư.
(10) Những yờu cầu về chuyển giao cụng nghệ: yờu cầu những cụng nghệ cụ thể phải được chuyển giao trờn cơ sở theo điều kiện phi thương mại và/hoặc những mức độ và loại hỡnh thỏi nhất định nghiờn cứu và phỏt triển (R&D) phải được tiến hành tại địa phương.
(11) Những yờu cầu về cho phộp sử dụng phỏt minh sỏng chế: buộc nhà đầu tư cấp phộp cho những cụng nghệ tương tự hoặc khụng liờn quan đến những cụng nghệ họ sử dụng tại nước chủ đầu tư cho cỏc cụng ty của nước nhận đầu tư.
(12) Những hạn chế về chuyển lợi nhuận: Giới hạn quyền của nhà đầu tư nước ngoài chuyển lợi nhuận đầu tư ra nước ngoài.
(13) Những yờu cầu về tỷ lệ gúp vốn của cụng ty trong nước: quy định rằng một tỷ lệ nhất định trong tài sản của cụng ty phải do chủ đầu tư trong nước sở hữu.
Cỏc biện phỏp TRIMs bị cấm sử dụng:
Điều 2 và Phụ lục Hiệp định TRIMS được đàm phỏn tại Vũng Uruguay cấm cỏc nước sử dụng 5 biện phỏp TRIMs đầu tiờn nờu trong danh mục trờn. Những bảo đảm đú được xem như là khụng nhất quỏn với cỏc Điều III và Điều IX của GATT về đối xử quốc gia và chống lại việc sử dụng những hạn chế về số lượng:
- Hai biện phỏp TRIMs bị cấm do muốn dành ưu đói hơn nữa cho cỏc sản phẩm nội địa so với nhập khẩu, do đú vi phạm nguyờn tắc đối xử quốc gia bao gồm: (i) Doanh nghiệp mua và sử dụng những sản phẩm cú xuất xứ trong nước hoặc từ những nguồn trong nước (những đũi hỏi về hàm lượng nội địa); hoặc
(ii) Việc doanh nghiệp mua hay sử dụng những sản phẩm nhập khẩu phải hạn chế ở mức tương ứng với khối lượng hay giỏ trị của sản phẩm địa phương mà doanh nghiệp đú xuất khẩu (những đũi hỏi về cõn đối thương mại).
- Ba biện phỏp TRIMs bị coi là sử dụng những hạn chế số lượng nhập khẩu và xuất khẩu khụng nhất quỏn với GATT 1994 bao gồm:
(iii) Hạn chế nhập khẩu ở mức tương ứng với số lượng hoặc trị giỏ của sản phẩm xuất khẩu (tức là những đũi hỏi cõn đối thương mại tạo nờn những hạn chế nhập khẩu).
(iv) Hạn chế khả năng tiếp cận ngoại hối của doanh nghiệp (tức là hạn chế ngoại hối để tạo nờn hạn chế nhập khẩu).
(v) Quy định tỷ lệ xuất khẩu tương đối ngang với khối lượng hay trị giỏ sản xuất tại địa phương (nghĩa là đũi hỏi tiờu thụ ở địa phương do vậy hạn chế xuất khẩu).