L Những thành tựu đạt được Cj •••
4.2.1. Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ,
công chức
Đe đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẵn có, cần phải xem xét những giải pháp phát triến đội ngũ cán bộ, công chức như công tác thu hút, tuyển dụng, đánh giá... Mục tiêu là chuẩn bị cho các cơ quan, ban ngành của ƯBND quận nguồn cán bộ có chất lượng ngay từ đầu, đảm bảo tính kế
cận, kế tiếp và giảm được các chi phí đào tạo, bồi dưỡng.
4.2. Ỉ.I. Hồn thiện cơng tác tuyến dụng cán bộ, công chức
Trước hết, công tác tuyển dụng phải thực sự khách quan và đáp ứng yêu càu cần thiết của hoạt động quản lý hành chính Nhà nước. Mục tiêu cuối cùng của công tác tuyển dụng cán bộ, công chức là tuyển được nguồn lao động cỏ trình độ, khả năng và tinh thần trách nhiệm cao đối với công việc. Tuyến dụng đúng đối tượng, đảm bảo tiểu chuẩn đối với từng chức danh là khâu quan trọng, nhẩn tố ảnh hưởng lớn và có tính quyết định đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cổng chức.
Do có tính chất đặc thù trong cơng tác quản lý Nhà nước nên các vị trí quan trọng phải được tuyển chọn nghiêm ngặt, chặt chẽ, ưu tiên về chính trị. Những vị trí cơng việc khác có thể tuyển dụng từ bên ngồi. Vì vậy, các cơ quan cần xây dựng phương án tuyển dụng cán bộ, công chức theo cơ cấu, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn, trình độ, yêu cầu về trách nhiệm, quyền hạn của cán bộ, cơng chức cho từng vị trí, bộ phận. Dựa trên nguyên tắc, thứ tự ưu tiên, đảm bảo khách quan, chính xác
(ngồi các tiêu chuẩn bắt buộc về trình độ, sức khoẻ, đạo đức, nguồn gốc đào tạo...).
Thứ nhất, đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt, đây là đội ngũ có vị trí và vai trị
hết sức quan trọng. Lựa chọn những cán bộ thuộc diện quy hoạch vào các vị trí lãnh đạo chủ chốt có tác động tích cực trong việc đồi mới phong cách lành đạo, tổ chức điều hành, quản lý, nầng cao hiệu quả hoạt động của ƯBND quận, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, về cơ bản, công tác tuyển chọn các chức danh cán bộ chủ chốt của quận được thực hiện thong qua hình thức giới thiệu
• • •
và bầu cử theo đúng quy định của pháp luật.
Từ thực tế cho thấy, hiện nay cổng tác bầu cử các chức danh cán bộ quận được thực hiện chủ yếu theo hình thức tổ chức Đảng giới thiệu thong qua Mặt trận Tổ quốc hiệp thương và tiến hành bàu cử; hình thức này có điểm mạnh là đảm bảo tính thống nhất cao trong cổng tác cán bộ, nhưng cũng còn những hạn chế nhất định.
- Nếu tổ chức Đảng yếu (chưa thực sự đoàn kết, thống nhất) việc lựa chọn, giới thiệu dễ roi vào tình trạng chủ quan, duy ý chí, tính dần chủ khơng cao. Dần đến việc khơng lựa chọn được người có đù tư cách, phẩm chất chính trị, trình độ, năng lực... giới thiệu vào những vị trí xứng đáng đế cống hiến cho địa phương. Hoặc lựa chọn nhầm người không đủ tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, trinh độ... tham gia vào các vị trí trọng yếu, kéo lùi sự phát triển của quận.
- Việc tố chức bầu cử các chức danh cán bộ giữ chức vụ chủ chốt thuộc HĐND, ƯBND quận chủ yếu thực hiện theo phương thức đại biểu bầu. Do vậy, trong một số trường hợp cán bộ chủ chốt HĐND, UBND chưa được đổng đảo cử tri hoặc nhân dán tín nhiệm cao.• •
Thực hiện có hiệu quả cơng tác đánh giá, xếp loại cán bộ, cổng chức hàng năm và lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và ủy viên UBND quận theo quy định. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ cùa ban Thường vụ Đảng ùy, UBND và sự tham gia, tích cực, chủ động của các tổ chức đoàn thể. Thực hiện đánh giá, xếp loại công khai để tạo điều kiện cho việc giám sát và phản biện xã hội.
Vì vậy, cổng tác bầu cử các chức danh cán bộ lãnh đạo quận cần theo hướng: - Đối mới quy trình lựa chọn, giới thiệu nhân sự; phải cổng khai hóa, dân chủ hóa và xà hội hóa; đúng pháp luật, khách quan, minh bạch, tạo mọi điều kiện để các ứng viên cạnh tranh cổng bằng, mục tiểu cuối cùng là lựa chọn ra người đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêư cầu nhiệm vụ.
- Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng các cấp, sự chỉ đạo, giám sát, kiểm tra của các cấp chính quyền và nhân dân.
Trong quá trình triển khai, từ khâu chuẩn bị, tổ chức, thực hiện cần có sự lãnh 100
đạo sát sao của Thường vụ Đảng ủy quận, sự chỉ đạo cụ thê của ƯBND và tăng cường giám sát, kiếm tra của cơ quan chức năng đối với tất cả các khẩu của quá trình bầu cử.
Thứ hai, đối với đội ngũ cán bộ, cổng chức còn lại: Tuyển dụng cán bộ, cổng
chức thơng qua hình thức thi tuyển (xét tuyển). Đe từng bước hoàn thiện, nâng cao chất lượng cổng tác tuyển dụng ở quận cần phải đổi mới nội dung, hình thức tuyển dụng trên cơ sở bám sát các nguyển tắc cơ bản sau:
- Tuyển dụng cán bộ, cổng chức phải chú trọng yểu cầu của cổng việc, vị trí cồng tác cần tuyển, đảm bảo tính khách quan, đúng người, đúng việc.
- Cán bộ, cổng chức được tuyển dụng phải đủ tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, lối sống, có trình độ chuyển mồn nghiệp vụ, kiến thức về quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, trình độ tin học, ngoại ngữ phù họp với yểu cầu của ngạch được tuyền dụng và phải thóng qua kết quả thi tuyển (xét tuyển) theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức kỳ thi tuyển cán bộ, cổng chức đảm bảo khách quan, nghiêm túc, trung thực, khoa học, cổng bằng, cổng khai, dân chủ. Tạo điều kiện, cơ hội cho những người có khả năng, năng lực, đạo đức trở thành cán bộ, cóng chức và bổ sung vào đội ngũ cán bộ, cổng chức quận.
- Xầy dựng quy trình tuyển dụng mang tính khoa học và phù hợp với điều kiện cụ thể ở quận. Hằng năm, sau khi có số liệu tổng hợp rà sốt về số lượng, cơ cấu và căn cứ vào số lượng đăng ký tuyển dụng ngạch cán bộ, cồng chức để tính tốn cụ thể yểu cầu của các chức danh. Phịng Nội vụ tổng hợp chỉ tiêu tuyển dụng trình UBND quận phê chuẩn kế hoạch tuyển dụng, thống báo cống khai chỉ tiểu, yểu cầu đối với các chức danh cần tuyển dụng. ƯBND quận thành lập Hội đồng tuyển dụng gồm có 7 thành viển trong đó: Chủ tịch UBND quận làm Chủ tịch Hội đồng; Trưởng phịng Nội vụ làm Phó Chủ tịch Hội đồng; cán bộ chuyên trách Phòng Nội vụ làm ủy viên kiểm thư ký Hội đồng; lãnh đạo Phịng Xầy dựng Chính quyền và lãnh đạo một số cơ quan chuyên món có nhu cầu tuyển dụng làm ủy viên chuyên trách.
Đe tổ chức tốt kỳ thi tuyển Hội đồng tuyển dụng phải làm tốt nội dung sau:
+ Thổng báo các chỉ tiêu, điều kiện tiểu chuẩn đăng ký dự tuyền của từng 101
chức danh, ngạch cán bộ, cổng chức; quy định cụ thê vê thời gian và các bước tô chức thực hiện tuyển dụng (thời gian thu, nhận hồ sơ, thời gian ổn tập, thời gian và địa điểm thi tuyển); thực hiện thồng báo cổng khai các chỉ tiểu cần tuyển của các cơ quan, ban, ngành trển hệ thống thông tin đại chúng; niêm yết cồng khai tại trụ sở UBND quận, UBND các phường trong quận.
4- Xẩy dựng quy chế, quy định cụ thể từ khâu chuẩn bị, ra đề, coi thi, chấm thi, phúc tra bài thi, thổng báo kết quả thi tuyển.
___ _ - r .
4- Phát hành tài liệu hướng dân ổn thi đôi với từng lĩnh vực cụ thê, xầy dựng hệ thông ngần hàng đê thi; phương pháp thi trăc nghiêm, tự luận cụ thê cho từng món thi; áp dụng phương pháp coi thi, chấm thi hiện đại để có kết quả chính xác.
+ Tổ chức thành lập bộ phận tiếp nhận, giải quyết khiếu nại tố cáo, đảm bảo tính nghiêm minh, khách quan trong q trình thi tuyển (xét tuyển).
r _ 2 - 9 V -
4- Xắy dựng chính sách khuyên khích thu hút (xét tuyên thăng) đôi với sinh viển tôt nghiệp đại học loại ưu, sau đại học, đúng chuyển ngành cân tun. Đơng thời xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ cho thanh niển trẻ có nhiệt huyết, trình độ, năng lực tình nguyên về cơ sở cồng tác lâu dài.
- Căn cứ kết quả tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng cán bộ, cổng chức quận thổng báo kết quả trúng tuyển trên các phương tiện thổng tin đại chúng, niêm yết danh sách những người trúng tuyển tại trụ sở ƯBND quận, UBND các phường và báo cáo Sở nội vụ kiểm tra, thẩm định, số cán bộ, cồng chức được tuyển dụng phải được các cơ quan, ban, ngành quan tâm, tạo điều kiện, cử cán bộ, cổng chức có kinh
\ A A A • •
nghiệm bơi dường, hướng dân vê chuyển mổn trong thời gian tập sự đê cán bộ, cổng chức nhanh chóng hịa nhập và phát huy năng lực, sở trường chuyên mồn trong cổng
việc được giao.
- Thực hiện tốt cổng tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn những sai phạm trong cổng tác tuyển dụng, đảm bảo mục tiểu yểu cầu nẩng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, cổng chức ngay từ ban đâu.
Thứ ha, UBND quận thường xuyên nghiên cứu xây dựng chính sách thu hút,
tuyển dụng cán bộ, công chức chất lượng cao, đổi mới nâng cao tính hấp dẫn của 102
chính sách thu hút nhân tài. Các cơ quan, ban, ngành nên có chính sách khun khích cho từng ứng viên ở mồi vị trí tuyến dụng.
- Phải khách quan, khoa học khi đánh giá nhu cầu và lợi ích, từ đó khuyến khích phát triển nhu cầu, lợi ích chính đáng, ngăn chặn nhu cầu, lợi ích khơng chính đáng. Như vậy, quan tâm đến lợi ích cá nhân là giải pháp cơ bản cho việc thực hiện chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ.
- ƯBND quận phải hết sức quan tâm việc tiến cử và sử dụng nhân tài qua các khâu: Phát hiện và tuyển chọn, đào tạo và bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ; khắc phục tình trạng hành chính hóa, thiếu cơng khai minh bạch trong các khâu tuyển dụng, bố trí, đánh giá và bổ nhiệm cán bộ. Tạo mọi điều kiện để nhân tài phát triển, phát huy phẩm chất, tài năng và cống hiến.
4.2. ỉ.2. Hồn thiện cơng tác phân tích và đánh giả thực hiện cơng việc
Phân tích cơng việc nhằm đưa ra những cơ sở cho quá trình tuyến dụng, đào tạo, phát triển, bố trí sắp xếp, thun chuyển cơng tác, đề bạt đối với cán bộ, công chức quận Tây Hồ. Kết quả cuối cùng của phân tích cơng việc là bản mô tả công việc, tiêu chuẩn công việc.
Đe hồn thiện cơng tác phân tích và đánh giá thực hiện công việc, trước hết các cơ quan tại ƯBND quận phải xây dựng được hệ thống chức danh công việc và tiêu chuẩn chức danh chuyên môn, nghiệp vụ.
Mặc dù, các cơ quan tại UBND quận Tây Hồ đã xây dựng được hệ thống chức danh cho từng công việc. Tuy nhiên, chưa xây dựng tiêu chuẩn chức danh cơng việc cụ thế cho từng cơng việc. Vì vậy, Phịng Nội vụ cần hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh đề việc đánh giá thực hiện cơng việc được đầy đủ và chính xác.
Tiêu chuẩn chức danh là những tiêu chuẩn chức trách, nhiệm vụ chuyên mơn, trình độ chuyên môn và thâm niên công tác... cho một chức danh cụ thề nào đó, nhằm thực hiện quy trình quản lý trong một phạm vi nhất định.
Khi xác định tiêu chuẩn chức danh cần chú ý các yêu cầu cơ bản sau:
- Tiêu chuấn chức danh phải thế hiện được phạm vi công việc quản lý mà cán bộ, công chức thực hiện. Phạm vi này phải được khẳng định chính xác trong chức
trách nhiệm vụ của chức danh.• •
- Tiêu chuẩn chức danh phải quy định trình độ tối thiểu về chun mơn kỹ thuật mà cán bộ, cơng chức phải có. Trình độ này phải phù hợp với các cấp đào tạo trong xã hội.
- Tiêu chuẩn chức danh phải thể hiện rõ kinh nghiệm tối thiểu cần có của cán bộ, cơng chức khi thực hiện chức danh được tuyển dụng. Kinh nghiệm thuờng được
đánh giá bằng số năm công tác thực tế cho chuyên môn đã được quy định trong tiêu chuẩn chức danh, khơng được lấy theo năm cơng tác nói chung.
- Tiêu chuấn chức danh phải cụ thể, dễ hiểu, đơn giản và phù hợp với thực tế của cơ quan, ban, ngành.
Đe thực hiện tốt hệ thống này cần áp dụng hình thức thi, chế độ thi tuyển nghiêm ngặt, thực hiện việc theo dõi và ghi lại quá trình cổng tác của cán bộ, cổng chức trong từng giai đoạn, coi đó như là một chứng chỉ nghề nghiệp.
Việc đánh giá cán bộ, cổng chức nển tiến hành 6 tháng một lần chia theo các tiểu chí: số lượng cổng việc, chất lượng cổng việc, kiến thức nghề nghiệp, khả năng lập kế hoạch, năng lực nhận thức, trách nhiệm, tính quyết đốn, khả năng lãnh đạo, xử lý cổng việc...
Đánh giá theo phương thức cho điểm làm cơ sở để đề bạt và tăng lương. Thu nhạp cùa đội ngũ cán bộ, cổng chức ngoài mức lương Nhà nước, cần được xây dựng trển cơ sở mức sống hằng ngày, mức lương trong khu vực, mức độ hoàn thành cổng việc, trách nhiệm chức vụ và cấp bậc chức vụ; khuyến khích khốn biển chế và chi hành chính, tạo điều kiện cho cán bộ, cổng chức tiết kiệm chi, tăng thu nhập, vừa động viền vừa là cổng cụ đắc lực cho việc giám sát, quản lý cán bộ, công chức theo các nội dung trến.
Các cơ quan, ban, ngành của UBND quận tiến hành phân tích cơng việc một cách có hệ thống đế xây dựng bản mô tả công việc, yêu cầu, tiêu chuẩn công việc, làm công cụ cho hoạt động quản lý cán bộ, công chức. Trên cơ sở bản tiêu chuấn, các bộ phận chức nãng dùng đế hướng dẫn cán bộ, công chức thuộc quyền thực hiện nhiệm vụ, tố chức phân công công việc và giám sát, đánh giá kết
quả thực hiện công việc của cán bộ, công chức.
4.2. ỉ. 3. Bố trí, sắp xếp, sử dụng cản bộ, cơng chức hợp lý và hiệu quả
- Đối mới chính sách sử dụng cán bộ, công chức, trước hết tập trung vào lựa chọn, bồi dưỡng tài năng nhằm tạo động lực, khoi dậy trí tuệ, sáng tạo, nâng cao tay nghề, thúc đẩy chất lượng, năng suất cồng việc, hiệu quả kinh tế, khuyến khích tiếp cận tri thức và cổng nghệ mới.
Gắn việc bố trí, sử dụng CBCC với yêu cầu cùa vị trí việc làm. Hồn thiện tiêu chuẩn cho từng vị trí, chức danh trong UBND quận Tây Hồ, từ đó bố trí cơng việc cho phù hợp.
- Việc bố trí, sứ dụng cán bộ, cơng chức ln phải bảo đảm vì mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của công tác chun mơn, hồn thành tốt nhiệm vụ của tùng đơn vị trong UBND. Trong bố trí, sử dụng tránh lãng phí cán bộ theo nguyên tắc “việc nào người ấy”.
- Phải thực hiện bố trí, sử dụng CBCC đồng bộ với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để phát huy hiệu quả của sử dụng trong phát triển nhân lực, tạo ra đội ngũ CBCC có cơ cấu phù hợp, chất lượng cao.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá, phân loại sự phù họp trong bố trí, sử dụng cán bộ, từ đó cơ cấu lại nhân lực, bảo đảm phù hợp chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị trong UBND ở từng giai đoạn.
- Khi thực hiện sắp xếp, bố trí cơng chức phải căn cứ vào nhu cầu cơng tác của từng đơn vị và trình độ, năng lực của mỗi cơng chức. Mỗi vị trí việc làm sè có một yêu cầu riêng, UBND quận cần rà sốt lại năng lực, trình độ chun mơn của từng cán bộ, công chức cùng với sở trường, sở đoản và sở thích, tác phong làm việc