- Hoàn toàn không biết
3.3.1. Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngữ cán bô, công chức
Đối với ƯBND quận Tây Hồ, việc quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức được xác định là một mặt công tác đặc biệt quan trọng. Thường xuyên 5 năm một lần, UBND quận xây dựng quy hoạch phát triển dựa trên cơ sở báo cáo chi tiết tình hình hoạt động hằng nãm, trong đó, ln đặt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức lên vị trí hàng đầu. Sau mỗi năm, căn cứ vào báo cáo tổng kết năm và phương hướng hoạt động năm tiếp theo, UBND tiến hành hoạch định nhu cầu về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, xác định mức độ thừa thiếu để điều chỉnh. Đồng thời xây dựng kế hoạch tuyển dụng, luân chuyển, tổ chức đào tạo, bồi dường ... trên cơ sở báo cáo nhu cầu thực tế của các cơ quan. Phòng Nội vụ tổng hợp và lập quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn quận. Do đó, cơng tác cán bộ của UBND quận Tây Hồ chưa bao giờ rơi vào thế bị động, công việc của cán bộ, cơng chức khơng xảy ra tình trạng quá tải... làm giảm chất lượng cung cấp dịch vụ công.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa hồn tồn dựa trên cơ sở phân tích u cầu cơng việc mà chỉ dựa vào đề xuất chủ quan của từng cơ quan và chỉ tiêu phân bổ của thành phố. Vì vậy, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức tại ƯBND quận Tây Hồ cịn có những bất cập, hạn chế nhất định.
Bảng 3.11. Quy hoạch cán bộ, công chức tại ƯBND quận Tây Hồ đến nấm 2025
Năm 2021 2022 2023 2024 2025
Số lượng (người) 141 143 143 143 145
ỹ---------------------- ------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------ỹ
Ngn: Phịng Nội vụ quận tây Hơ tháng 6/2020
Có thể thấy, nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ cơ bản theo chỉ tiêu phân bố của thành phố. Trường hợp chỉ tiêu phân bố không phù hợp với nhu
cầu thực tiễn, quận phải đề nghị xin thêm và chờ phê duyệt.
Dự báo đến năm 2025 đội ngũ cán bộ, công chức tại ƯBND quận chỉ tăng thêm 4 người (so với năm 2020) vì hiện nay tồn thành phố đang thực hiện chủ trương cắt giảm biên chế. Song, để phấn đấu trở thành quận trung tâm, Tây Hồ phải có quy hoạch họp lý và tốc độ phát triển mạnh mẽ, gắn với đó là nhu cầu về nguồn nhân lực cả về số và chất lượng. Đặc biệt là đội ngũ cán bộ, cơng chức ở khu vực hành chính cơng.
Bảng 3.12. Quy hoạch cán bộ, cơng chức theo phịng ban ở UBND quận Tây Hồ
Đon vị: nguời
Các khối phịng ban thc Quận 2018 2019 2020 Quy hoach • Thưc• hiên• Quy hoach • Thưc• hiên• Quy hoach• Thưc• hiên♦ Văn phịng HĐND và UBND 25 24 27 23 27 25 Phòng Nội vụ 6 6 6 5 6 6 Phòng Tư pháp 5 5 5 5 5 5 Phòng Tài chính kế hoạch 5 4 5 4 5 4 Phịng Kinh tế 5 5 5 5 5 5 Phòng TN&MT 5 4 5 4 5 4 Phịng Quản lý đơ thị 5 5 5 5 5 5
Phịng Văn hố thơng tin 5 4 5 4 5 4
Phòng LĐTB&XH 4 4 5 4 5 4
Phòng Y tế 5 4 5 4 5 4
Phòng GD&ĐT 5 5 5 4 5 5
Thanh tra quận 6 6 7 6 7 6
Văn phòng ĐK Nhà và đất 5 5 5 5 5 5
Đơn vị nội chính và hiệp quản 62 58 62 58 63 59
Tông 148 139 152 136 153 141
\----------------------------------------- ----------------------------------------------------------T
Ngn: Phịng Nội vụ quận Tây Hô 6/2020
Xem xét kỹ hơn quy hoạch cán bộ, công chức theo đon vị ở UBND quận Tây Hồ, có thể thấy, số cán bộ, công chức luôn nhỏ hơn số biên chế quy hoạch. Lý do thời điểm 2018 -2019, nền kinh tế phát triển, công việc quản lý ờ quận tăng lên khiến cho nhiều phịng ban có nhu cầu nhiều hon về nhân sự. Một lý do khác là việc tuyển dụng cán bộ công chức quận cũng khó khăn bởi mức thu nhập ban đầu thường thấp, giới trẻ không mong muốn làm việc trong khu vực hành chính cơng.
Năm 2018, quy hoạch biên chế của UBND quận Tây Hồ là 148 người nhung trên thực tế mới chỉ có 139 người. Thiếu nhiều nhất là ở các đon vị nội chính và hiệu quản. Năm 2019, mặc dù số nhân sự quy hoạch tăng lên nhung số cán bộ, công chức thực tế lại giảm do có người về hưu. Việc tuyển dụng có diễn ra nhung số người xin nghỉ việc và nghỉ hưu lại cao hơn khiến cho nhân sự của ƯBND quận bị giảm. Chính vì vậy, ngay từ đầu năm 2020, quận Tây Hồ đã nhanh chóng bồ sung thêm nhân sự bằng cách tuyển dụng nhiều vị trí giúp cho nhiều phịng ban đà gần như đủ lượng cán bộ, công chức theo quy hoạch. Tuy nhiên, chênh lệch giữa quy hoạch và thực tế vẫn là 12 người. Đến khoảng giữa năm 2020, tình hình dịch bệnh Covid 19 trở nên phức tạp nên UBND dừng không tiếp tục bồ sung thêm nhân sự.
Kết quả khảo sát cho thấy 34,46% số người được hỏi cho rằng quy mô cán bộ hiện nay phù hợp với hoạt động của các cơ quan tại UBND quận và 28,38% không đồng ý với điều này. Đây là một thực trạng về công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức mà ƯBND quận Tây Hồ cần phải quan tâm và có hướng giải
Hình 3.18. Đánh giá “Cơng tác quy hoạch đội ngữ cán bộ, công chức tại UBND
— — — A
quận Tây Hơ là hợp lý và hiệu quả”
Có 27,7% sơ người được khảo sát cho răng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ là hợp lý và hiệu quả, 16,89% số người có ngược lại. Phần lớn (55,41%) số người giữ ý kiến trung lập, có thể họ thực sự khơng biết hoặc khơng quan tâm tới vấn đề này do công tác quy hoạch chưa được công khai và thực hiện rõ ràng.
Khảo sát thực tế đế đánh giá công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Theo tiêu chuấn cán bộ, công chức do Nhà nước ban hành tại Luật cán bộ, công chức năm 2008 (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức năm 2019) và Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 của Chính phủ. Có thể thấy ƯBND quận Tây Hồ đã dựa trên các tiêu chí sau:
* Tiêu chuẩn về quốc tịch
100% cán bộ, công chức mang quốc tịch Việt Nam. Vì cán bộ, cơng chức làm việc trong các cơ quan tại UBND quận Tây Hồ đều là công dân Việt Nam.
Nhàm tăng cường nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức về trách nhiệm của họ khi tham gia vào công vụ và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Hằng năm, UBND quận Tây Hồ đã tổ chức những buối nói chuyện chuyên đề về quan hệ giữa hành chính và chính trị. Các cuộc họp hay việc quán triệt, học tập, phố biến Nghị quyết cùa Đảng được tố chức thực hiện thường xuyên, vấn đề này có tác động tích cực trong cơng tác tun truyền, giáo dục, định hướng tư tưởng cho đảng viên và quần chúng. Khuyến khích cán bộ, cơng chức phấn đấu để trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, thể hiện quyền và trách nhiệm công dân, cống hiến vì sự phát triền chung của đất nước.
* Tiêu chuẩn về sức khoè
Với mục tiêu đặt ra đến năm 2020, trên 90% cán bộ, công chức xếp loại A. ƯBND quận Tây Hồ đã thực hiện tiêu chuẩn hóa về sức khoe cho đội ngũ cán bộ,
công chức. Bước đầu đạt được một số kết quả nhất định như sau:
+ Tồ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, công chức vào tháng 4 hằng năm, làm căn cứ để bố trí, sắp xếp, sử dụng lao động hợp lý theo sức khỏe của họ.
+ Tăng thêm dinh dường cho bữa ăn trưa (từ 15.000 đ/bữa/người năm 2010 71
lên 30.000 đ/bữa/người năm 2018).
+ Đầu tư cơ sở vật chất, tạo mơi trường làm việc tốt, an tồn và quan tâm cải thiện điều kiện lao động.
+ về đời sống tinh thần của cán bộ, công chức: Sức khỏe tinh thần là một trong số những tiêu chí về sức khỏe cần có của cán bộ, cơng chức. Sức khỏe tinh thần được đánh giá thông qua tâm sinh lý của cán bộ, công chức; xuất phát từ các hoạt động cá nhân và do sự tác động của các yếu tố gia đình, xã hội; từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công việc cũng như các hành vi ứng xử cùa cán bộ, công chức trong công việc. Hằng năm, ƯBND quận Tây Hồ thường xuyên quan tâm, chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần cho cán bộ, công chức thông qua các hoạt động văn nghệ, thể thao như tổ chức thi đấu các giải thể thao phong trào bóng đá, cầu lông, tennis và các hội diễn nghệ thuật quần chúng trong toàn quận. Ngoài ra, cán bộ, cơng chức ở đây cịn được hưởng nhiều chế độ khác như: Tham quan, nghỉ dưỡng nhằm góp phần tái tạo sức lao động.... Các cơ quan thực hiện tốt công tác thăm hỏi, động viên kịp thời đối với cán bộ, công chức khi ốm đau, thai sản, hiếu hỉ; quan tâm chế độ chính sách của cán bộ, cơng chức. Theo Luật Lao động và quy chế của UBND quận, cán bộ, công chức được hưởng 12 ngày nghỉ phép mỗi năm.
+ Tăng thêm các khoản lương thưởng để hỗ trợ cán bộ, cồng chức, giúp họ có khả năng chăm sóc sức khỏe bản thân và gia đình.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được nhằm nâng cao thể lực cho cán bộ, cơng chức cịn tồn tại một số hạn chế như: vấn đề hút thuốc lá trong công sở chưa chấm dứt triệt đề, gây ảnh hưởng đến sức khỏe của những người xung quanh. Việc khám sức khỏe định kỳ hằng năm cịn mang tính hình thức, nhiều người khơng tham gia khám dù đó là “quyền lợi”; điều này làm cho công tác khám sức khỏe định kỳ hiệu quả thấp. Một số cơ quan không quan tâm hoặc khơng chú trọng chăm sóc sức khoe cho cán bộ, cơng chức. Gói dịch vụ khám sức khỏe định kỳ chủ yếu theo hình thức lâm sàng, xét nghiệm cơng thức máu đơn giản, chưa có những dịch vụ chuyên sâu. Phong trào thể dục, thể thao nâng cao sức khỏe chưa đạt hiệu quả rõ ràng và thường xuyên.
Như vậy, thông qua các hoạt động cụ thể, ƯBND quận Tây Hồ đang từng 72
bước nâng cao đời sông vật chât, tinh thân cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, góp phân nâng cao thể lực, sức khỏe cho cán bộ, công chức, làm tăng hiệu quả cơng việc và khuyến khích tinh thần lao động hăng say.
* Tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức
ƯBND quận Tây Hồ đã thực hiện xây dựng những quy định về văn hóa ứng xử, văn hóa cơng sở đế làm căn cứ đánh giá và từng bước tiêu chuẩn hóa về phẩm chất đạo đức. Theo định kỳ, cán bộ, công chức sẽ đối chiếu với các tiêu chuẩn, tự kiểm điểm, đánh giá bản thân, sau đó đưa ra tập thể để bình xét, đánh giá khách quan, cơng bằng. Tuy nhiên, trên thực tế một số cơ quan thực hiện mang tính hình thức, số ít cán bộ, cơng chức có biểu hiện suy thối về phẩm chất đạo đức nhưng
chưa bị phát hiện hoặc không được chỉ ra.
Các cơ quan tại UBND quận cũng đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao tâm lực cho cán bộ, cổng chức. Thường xuyên nhắc nhờ, phê binh những cá nhân có dấu hiệu vi phạm về chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, kịp thời xử lý nghiêm minh, không bao che cho cán bộ, cổng chức vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế, quy định và làm giảm uy tín của cơ quan. Hằng năm, thơng qua việc tổ chức những buổi nói
chuyện chuyên đề về văn hoá ứng xử, giao tiếp, kỹ năng làm việc nhóm... nhàm nâng cao hiểu biết, khả năng nhận thức những việc tốt nên làm, tránh những điều có thể dẫn đến vi phạm kỷ luật, pháp luật trong q trình cơng tác.
Một số cơ quan đã ban hành nội quy, quy chế làm việc và quy tắc ứng xử của cán bộ, cơng chức. Trong đó, quy định chặt chẽ về kỷ luật lao động, các chế tài xử lý đối với cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm kỷ luật. Hiện nay, một số phòng, ban tại ƯBND quận đã triển khai lắp đặt máy chấm cơng và duy trì chấm cơng nghiêm túc đế hạn chế tình trạng đi làm muộn của cán bộ, cơng chức.
Các cơ quan tại UBND thường xuyên tổ chức học tập, bồi dường nghiệp vụ giao tiếp với dân cho cán bộ, cơng chức, lựa chọn những người có đủ năng lực trình độ bố trí vào các khâu trọng yếu, nhạy cảm, thường xuyên phải giao tiếp, tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân có yêu cầu làm việc phức tạp.
ƯBND quận triển khai cải cách hành chính khá mạnh mẽ. Thực hiện chỉ đạo• • • • • 73
nghiêm túc chê độ một cửa, tạo mọi điêu kiện đê đáp ứng và giải quyêt các yêu câu của người dân. Thường xuyên động viên, tuyên dương khen thưởng các cán bộ, cơng chức có tác phong làm việc chun nghiệp. Đồng thời sử dụng họ để tiến hành bồi dường, trao đổi, hướng dẫn cho các cán bộ, công chức khác.
Một số cơ quan tại UBND quận đã áp dụng thực hiện quy trình xem xét, đánh giá chất lượng công việc của cán bộ, công chức theo hệ thống tiêu chí cụ thể, chi tiết, khơng đánh giá chung chung, định kỳ như trước đây.
* Tiêu chuẩn về trình độ, năng lực chun mơn cơng tác
Tiêu chuẩn về trình độ, năng lực chun mơn cơng tác của cán bộ, công chức quận đang được xây dựng theo các bảng mơ tả và phân tích cơng việc. Tuy nhiên, cơng tác này cịn rất nhiều hạn chế vì các bảng mơ tả, phân tích cơng việc khá sơ sài; chưa được triển khai thực hiện rộng rãi; chưa có bản tham chiếu cụ thể. Từ việc tiêu chuẩn hóa về trinh độ, nàng lực chun mơn chưa cụ thể, dẫn đến thực trạng
chất lượng một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu của công việc.
* chuẩn về độ tuổi
Việc chuẩn hóa về độ tuổi của cán bộ công, chức được các cơ quan thực hiện đầy đù theo Điều 36, Luật Cán bộ, cổng chức: 100% cán bộ, công chức đều được tuyển dụng và làm việc từ 18 tuổi trở lên. Như vậy, cơng tác chuẩn hóa về tuổi tác đã được ƯBND quận Tây Hồ thực hiện nghiêm túc, đầy đủ. Quận Tây Hồ đặt ra mục tiêu trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Công tác quy hoạch cán bộ quản lý các phòng, ban thuộc quận được bảo đàm đúng mục đích, yêu cầu: “Cán bộ ở trong nguồn quy hoạch phải là cán bộ trẻ, có năng lực, trình độ; về độ tuổi, đối với nam, quy hoạch lần đầu tuổi không quá 40, đối với nữ, tuổi quy hoạch lần đầu không quá 35”.