9. Cấu trúc của luận văn quản lí công tác KTNB
2.6.3. Nguyên nhân của thành tựu và hạn chế
- Nguyên nhân khách quan
Cơ cấu nhân sự trong Ban KTNB các trường đều là cán bộ quản lí và giáo viên của đơn vị nên khi làm nhiệm vụ KT cũng gặp khó khăn khi đối tượng kiểm tra là những đồng nghiệp tại đơn vị, vẫn còn tính vị nể trong KT.
Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra tuy đã được lựa chọn có trình độ chuyên môn sâu, có phẩm chất chính trị tốt, có nhiều kinh nghiệm trong dạy học và quản lí nhưng chưa được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ KT một cách bài bản nên hiệu quả của công tác KTNB chưa cao.
Điều kiện, phương tiện phục vụ cho công tác KTNB vẫn còn thiếu. Chế độ đãi ngộ cho các kiểm tra viên còn nhiều bất cập, thậm chí không có chỉ là công tác kiêm nhiệm, chưa thỏa đáng đã ảnh hưởng đến tâm lý và chất lượng công tác của đội ngũ này.
- Nguyên nhân chủ quan
Hoạt động KTNB được Hiệu trưởng quan tâm, trực tiếp chỉ đạo, hỗ trợ thường xuyên và điều chỉnh kịp thời phù hợp với tình hình thực tiễn của đơn vị. Chính vì vậy, trong những năm qua, hoạt động KTNB đã giúp Hiệu trưởng quản lí đánh giá và nâng cao chất lượng các hoạt động khác của đơn vị như việc thực hiện chương trình, đổi mới phương pháp giảng dạy, đổi mới kiểm tra, đánh giá, thực hiện quy chế chuyên môn, thực hiện các quy định của pháp luật của cán bộ, giáo viên, nhân viên ngày càng hoàn thiện hơn và có những điều chỉnh, uốn nắn kịp thời những sai sót của tổ khối, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Một bộ phận cán bộ quản lí còn cho rằng, KTNB chỉ đơn thuần là một biện pháp quản lí trường học, chưa thấy được đó chính là chức năng cơ bản của quản lí trong quá trình quản lí nhà trường. Thời gian cán bộ quản lí dành cho hoạt động kiểm
tra nhìn chung còn ít so với các chức năng quản lí khác và chưa thật sự chú trọng việc tổ chức, chỉ đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ KTNB trường học cũng như hướng dẫn cách làm cụ thể cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trong Ban kiểm tra của nhà trường, việc phân cấp trong kiểm tra chưa mạnh dạn và rõ ràng hoặc khoán trắng công tác KTNB cho một cá nhân (Phó Hiệu trưởng) hay bộ phận nào đó trong nhà trường mà không quan tâm, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của họ.
Kết quả KTNB chưa được các trường xem xét, xử lý, chưa được làm căn cứ để đề bạt, đào tạo bồi dưỡng hay xử lý kỷ luật. Sau khi kiểm tra, công tác phúc tra chưa trở thành nền nếp nên các kết luận, kiến nghị của Ban KTNB chưa được một số giáo viên chấp hành nghiêm. Vì thế, hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy hết vai trò, tác dụng của công tác KTNB.
Tiểu kết hƣơng 2
Trong phạm vi chương 2, luận văn làm rõ thực trạng quản lí công tác kiểm tra nội bộ ở các trường Tiểu học huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phước, gồm các nội dung sau:
- Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phước, luận văn đã chỉ ra những đặc điểm về kinh tế - xã hội, cũng như về giáo dục vào đào tạo của huyện. Trong đó, huyện đã đạt được nhiều thành tựu đáng được ghi nhận;
- Mô tả hoạt động khảo sát thực trạng, luận văn đã chỉ ra: Mục đích; Nội dung; Cách thức; Đối tượng; Thời gian, địa bàn và Xử lý kết quả khảo sát, làm khung đánh giá thực trạng;
- Thực trạng công tác KTNB ở các trường Tiểu học huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phước, luận văn khảo sát phân tích công tác KTNB như: Nhận thức; kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên; kiểm tra chuyên đề; kiểm tra hoạt động của tổ, nhóm chuyên môn; kiểm tra cơ sở vật chất và tài chính, kế toán và kiểm tra học sinh. Trong đó, đạt kết quả rất quan trọng và thường xuyên góp phần thúc đẩy phát triển giáo dục và đào tạo các trường;
- Thực trạng quản lí công tác KTNB ở các trường Tiểu học huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phước, luận văn khảo sát lấy ý kiến đánh giá của đội ngũ CBQL, GV về các vấn đề như: quản lí kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên; quản lí kiểm tra chuyên đề; quản lí kiểm tra hoạt động của tổ, nhóm chuyên môn; quản lí kiểm tra cơ sở vật chất và tài chính, kế toán và quản lí kiểm tra học sinh. Trong đó, đạt kết quả trung bình khá, đồng thời cũng chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến quản lí KNBT ở trường tiểu học.
Trên cơ sở đánh giá chung lại thực trạng luận văn tiến hành xây dựng một số biện pháp quản lí công tác kiểm tra nội bộ ở các trường Tiểu học huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phước, trong phạm vi chương 3.
CHƢƠNG 3.
CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÍ CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ
Ở CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ RIỀNG TỈNH BÌNH PHƢỚC
3.1. Nguyên tắ đề xuất biện pháp
3.1.1. Nguyên tắc tuân theo pháp luật
Đây là một nguyên tắc cơ bản của quản lí giáo dục nói chung và quản lí hoạt động KTNB trường học nói riêng. Mọi hoạt động quản lí đều phải tuân thủ nguyên tắc tuân theo pháp luật. Nguyên tắc này đặt ra hai yêu cầu căn bản dưới đây:
Mọi công việc cần tiến hành trong quản lí hoạt động KTNB phải được thực hiện trên cơ sở những quy định của pháp luật hiện hành về quản lí nhà nước về giáo dục và hoạt động thanh tra, kiểm tra.
Không một cơ quan, tổ chức, cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào quản lí giáo dục nói chung và quản lí hoạt động KTNB nói riêng. Khi có đầy đủ những căn cứ do pháp luật quy định, cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục được quyền tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm tra một cách độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Việc can thiệp không có căn cứ pháp luật của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào đều là bất hợp pháp và tùy theo mức độ nặng, nhẹ sẽ bị xử lý theo các quy định của pháp luật.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính kế hoạch
Kế hoạch là trung tâm của hệ thống quản lí. Vì vậy, quản lí nhà nước về giáo dục nói chung và quản lí hoạt động KTNB nói riêng phải luôn đảm bảo tính kế hoạch. Căn cứ vào kế hoạch của Bộ GDĐT, Sở GD&DT, Phòng GD&ĐT cần xây dựng kế hoạch quản lí hoạt động KTNB một cách cụ thể cho phù hợp với từng đối tượng trong đó cần xác định rõ thời gian các mục tiêu cần đạt được. Đây là một nguyên tắc có ý nghĩa rất lớn vì nó đảm bảo những mục tiêu đề ra.
Để thực hiện tốt nguyên tắc trên đòi hỏi chuyên viên Phòng GD&ĐT phụ trách thanh tra, kiểm tra phải hiểu và nắm được kế hoạch; có sự phối hợp giữa các bộ phận trong xây dựng và thực hiện kế hoạch tránh chồng chéo, khó thực hiện, nhằm đạt được mục tiêu kế hoạch đề ra.
3.1.3. Nguyên tắc công khai, dân chủ
Trong quản lí hoạt động KTNB phải đảm bảo công khai, dân chủ.
Nguyên tắc này đòi hỏi: Nội dung các công việc quản lí hoạt động KTNB phải được thông báo một cách đầy đủ và rộng rãi cho các đối tượng có liên quan biết; thu hút các đối tượng tích cực tham gia vào quản lí hoạt động KTNB, đảm bảo phát huy
mạnh mẽ tính dân chủ của hoạt động này; Các kết luận, kiến nghị, quyết định trong quản lí hoạt động KTNB được thông báo công khai cho các đối tượng có liên quan biết.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan, kịp thời
Nguyên tắc khách quan trong quản lí hoạt động KTNB đòi hỏi phải tôn trọng sự thật, không suy diễn tùy tiện, chủ quan, tránh làm hình thức, không gán cho đối tượng bị quản lí những chi tiết mà bản thân nó không có. Kết quả kiểm tra phải phản ánh đúng thực trạng về đối tượng. Vì vậy, khi tiến hành kiểm tra phải tuân thủ nguyên tắc khách quan, phải có thái độ vô tư, làm việc thận trọng và đối lập với tư tưởng chủ quan, áp đặt, nôn nóng, dẫn đến những kết luận vội vàng.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nếu phát hiện hành vi vi phạm phải có căn cứ chính xác và báo cáo kịp thời đề xuất xử lý, tránh lãng phí thời gian, công sức.
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính giáo dục, tính hiệu quả
Nguyên tắc này đòi hỏi mỗi một biện pháp quản lí đề xuất phải hướng vào và đạt được một mục tiêu cụ thể, rõ ràng; song mặt khác các mục tiêu của từng biện pháp phải thống nhất tạo lên một mục tiêu chung. Để có tính hiệu quả mỗi một biện pháp đề xuất phải tính toán đến năng lực thực thi của đội ngũ cán bộ quản lí, đến điều kiện để thực hiện biện pháp cũng như tính khả thi của nó.
Quản lí hoạt động KTNB phải tối ưu, chi phí sức lực, tiền của, thời gian cần thiết ít nhất nhưng đem lại kết quả nhiều nhất, có giá trị nhất. Hiệu quả của quản lí hoạt động KTNB được đánh giá bằng những kết luận chính xác, khách quan và những kiến nghị có giá trị thực tiễn, có tính khả thi giúp đối tượng sửa chữa sai sót, ngăn ngừa vi phạm nội quy, quy định, chấp hành pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lí.
Quản lí hoạt động KTNB nhằm đảm bảo tính giáo dục cao, để hiểu con người, giúp đỡ, động viên, giáo dục con người. Do đó, người quản lí phải có thiện chí, có lòng nhân ái sâu sắc, có năng lực phẩm chất và uy tín thực sự.
3.2. Một số biện pháp quản lí công tác KTNB ở trƣờng Tiểu học huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phƣớc
3.2.1. Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên về vị trí, vai trò của hoạt động KTNBTH vai trò của hoạt động KTNBTH
3.2.1.1. Mục tiêu
Hoạt động KTNBTH là hoạt động truyền thống của ngành giáo dục. Có rất nhiều hiệu trưởng đã thiết lập được một mạng lưới kiểm tra rất chặt chẽ hoạt động dạy
và học đưa nhà trường vào kỷ cương, nề nếp. Hoạt động KTNBTH góp phần quan trọng vào hiệu quả sư phạm, nâng cao chất lượng dạy và học. Tuy nhiên còn bộ phận không nhỏ hiệu trưởng chưa nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vai trò, ảnh hưởng của hoạt động KTNBTH hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, quản lí, chất lượng giáo dục của nhà trường, xem nhẹ vai trò, làm chiếu lệ, không thường xuyên, dẫn đến không phát hiện kịp thời và điều chỉnh kịp thời những lỗ hổng, sai phạm trong quản lí, không phát hiện và nhân rộng điển hình tiên tiến trong dạy và học, không kiểm soát được mầm mống của mất đoàn kết nội bộ. Xuất phát từ thực tế đó, trong quản lí cần tăng cường nâng cao nhận thức để:
Giúp người hiệu trưởng, cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên thấy được rằng nếu làm tốt hoạt động kiểm tra nội bộ chắc chắn chất lượng giáo dục, chất lượng đội ngũ sẽ ngày một nâng lên, sẽ khắc phục những sơ hở, tồn tại và giải quyết kịp thời khó khăn vướng mắc trong hoạt động giáo dục, đồng thời kỷ cương, nền nếp chuyên môn và khối đoàn kết nội bộ giữ vững.
Đánh giá đúng vị trí, vai trò hoạt động KTNB không phụ thuộc nhận thức chủ quan của cá nhân, tổ chức nhà trường mà trở thành nhận thức phù hợp hiện thực khách quan.
Người hiệu trưởng phải có kiến thức cơ bản về lý luận quản lí giáo dục nói chung và hoạt động KTNBTH nói riêng. Gương mẫu, trung thực, khách quan, công bằng, dân chủ, công khai, công tâm và vì mục tiêu chung cơ quan, đơn vị, khối đoàn kết nội bộ luôn được củng cố và giữ vững.
3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Trước hết phải tuyên truyền và hướng dẫn cán bộ quản lí các trường hiểu và nắm vững các văn bản quy định về thanh tra, kiểm tra, quản lí nhà nước về giáo dục, quy định chuyên môn nghiệp vụ như Luật Giáo dục, Luật thanh tra, Điều lệ trường phổ thông, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, ...
Trong cuộc họp giao ban hàng tháng, lãnh đạo các cấp học thường xuyên kiểm điểm hoạt động kiểm tra nội bộ của hiệu trưởng các trường và phân tích cho hiệu trưởng thấy rõ vị trí, vai trò, ảnh hưởng của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học đến hiệu quả hoạt động quản lí, giáo dục của nhà trường KTNBTH là hoạt động xem xét, đánh giá đúng thực trạng hoạt động giáo dục đang diễn ra tại đơn vị mình quản lí có đúng với nguyên tắc được xác lập trong văn bản quy phạm và văn bản chỉ đạo không? Coi hoạt động KTNBTH không những là công cụ quản lí và là sự sống còn của cơ quan đơn vị mình.
Hoạt động kiểm tra phải làm bài bản, đúng quy trình, thường xuyên, nền nếp, biến hoạt động kiểm tra nội bộ của Ban kiểm tra thành hoạt động tự kiểm tra của chính mình, làm được như vậy có nghĩa là ta chuyên nghiệp hóa hoạt động kiểm tra nội bộ.
Tiếp tục mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhận thức, nghiệp vụ về chỉ đạo quản lí hoạt động KTNBTH cho hiệu trưởng các trường tiểu học, tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm.
Đưa kết quả hoạt động kiểm tra nội bộ là một trong những tiêu chí thi đua đánh giá xếp loại thi đua các trường.
3.2.1.3 Điều kiện để thực hiện
Xác định đúng vị trí, tầm quan trọng và trang bị lý luận hoạt động KTNBTH như vai trò, chức năng của KTNBTH, nguyên tắc KTNBTH, đối tượng KTNBTH, các nội dung KTNBTH, các phương pháp, hình thức KTNBTH cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên.
Hiệu trưởng, cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu về chuẩn hiệu trưởng, chuẩn giáo viên trường tiểu học như trình độ lý luận quản lí giáo dục, năng lực chuyên môn, năng lực quản lí lãnh đạo, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống.
3.2.2. Kế hoạch hóa công tác quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường Tiểu học Tiểu học
Kế hoạch kiểm tra của trường là một bộ phận hữu cơ của kế hoạch năm học, đồng thời là mắt xích trọng yếu của chu trình quản lí. HT xây dựng kế hoạch KT phải phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể của trường và có tính khả thi.
3.2.2.1. Mục đích
Nhằm nâng cao năng lực xây dựng kế hoạch KTNB phù hợp với từng thời điểm thực tiễn về nhân sự, các điều kiện hỗ trợ; đồng thời, đảm bảo tính khoa học, khả thi và hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng công tác KTNB trong nhà trường.
3.2.2.2. Nội dung và cách thực hiện biện pháp
Căn cứ tình hình, nhiệm vụ cụ thể của từng năm học; căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ, giáo viên và quy mô phát triển trường, lớp, học sinh của từng năm học; căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và chất lượng giáo dục của nhà trường; căn cứ vào kế hoạch cụ thể về công tác KTNB trường Tiểu học của các nhà trường, kết quả của công tác KTNB của nhà trường ở năm học trước. Việc xây dựng kế hoạch KTNB trường học phải đổi mới chuyển từ tập trung áp đặt từ trên xuống thành xây dựng từ cơ sở đi lên.
Ngay từ đầu năm học, HT cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, các biện pháp thực hiện; tiếp theo xây dựng dự thảo kế hoạch KTNB chung của nhà trường. Kế hoạch phải nêu rõ: Mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành, hình thức, tập thể và cá nhân được KT, thời gian tiến hành KT.... Dự thảo kế hoạch này được các Phó HT, tổ trưởng chuyên môn, ủy viên Ban KTNB nghiên cứu đóng góp, bổ sung từ góc độ thực tiễn công tác. HT xem xét để hoàn chỉnh bản kế hoạch thông qua trước Hội đồng sư phạm nhà trường. Sau khi kế hoạch được thống nhất, HT ra