9. Cấu trúc của luận văn quản lí công tác KTNB
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính giáo dục, tính hiệu quả
Nguyên tắc này đòi hỏi mỗi một biện pháp quản lí đề xuất phải hướng vào và đạt được một mục tiêu cụ thể, rõ ràng; song mặt khác các mục tiêu của từng biện pháp phải thống nhất tạo lên một mục tiêu chung. Để có tính hiệu quả mỗi một biện pháp đề xuất phải tính toán đến năng lực thực thi của đội ngũ cán bộ quản lí, đến điều kiện để thực hiện biện pháp cũng như tính khả thi của nó.
Quản lí hoạt động KTNB phải tối ưu, chi phí sức lực, tiền của, thời gian cần thiết ít nhất nhưng đem lại kết quả nhiều nhất, có giá trị nhất. Hiệu quả của quản lí hoạt động KTNB được đánh giá bằng những kết luận chính xác, khách quan và những kiến nghị có giá trị thực tiễn, có tính khả thi giúp đối tượng sửa chữa sai sót, ngăn ngừa vi phạm nội quy, quy định, chấp hành pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lí.
Quản lí hoạt động KTNB nhằm đảm bảo tính giáo dục cao, để hiểu con người, giúp đỡ, động viên, giáo dục con người. Do đó, người quản lí phải có thiện chí, có lòng nhân ái sâu sắc, có năng lực phẩm chất và uy tín thực sự.
3.2. Một số biện pháp quản lí công tác KTNB ở trƣờng Tiểu học huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phƣớc
3.2.1. Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên về vị trí, vai trò của hoạt động KTNBTH vai trò của hoạt động KTNBTH
3.2.1.1. Mục tiêu
Hoạt động KTNBTH là hoạt động truyền thống của ngành giáo dục. Có rất nhiều hiệu trưởng đã thiết lập được một mạng lưới kiểm tra rất chặt chẽ hoạt động dạy
và học đưa nhà trường vào kỷ cương, nề nếp. Hoạt động KTNBTH góp phần quan trọng vào hiệu quả sư phạm, nâng cao chất lượng dạy và học. Tuy nhiên còn bộ phận không nhỏ hiệu trưởng chưa nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vai trò, ảnh hưởng của hoạt động KTNBTH hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, quản lí, chất lượng giáo dục của nhà trường, xem nhẹ vai trò, làm chiếu lệ, không thường xuyên, dẫn đến không phát hiện kịp thời và điều chỉnh kịp thời những lỗ hổng, sai phạm trong quản lí, không phát hiện và nhân rộng điển hình tiên tiến trong dạy và học, không kiểm soát được mầm mống của mất đoàn kết nội bộ. Xuất phát từ thực tế đó, trong quản lí cần tăng cường nâng cao nhận thức để:
Giúp người hiệu trưởng, cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên thấy được rằng nếu làm tốt hoạt động kiểm tra nội bộ chắc chắn chất lượng giáo dục, chất lượng đội ngũ sẽ ngày một nâng lên, sẽ khắc phục những sơ hở, tồn tại và giải quyết kịp thời khó khăn vướng mắc trong hoạt động giáo dục, đồng thời kỷ cương, nền nếp chuyên môn và khối đoàn kết nội bộ giữ vững.
Đánh giá đúng vị trí, vai trò hoạt động KTNB không phụ thuộc nhận thức chủ quan của cá nhân, tổ chức nhà trường mà trở thành nhận thức phù hợp hiện thực khách quan.
Người hiệu trưởng phải có kiến thức cơ bản về lý luận quản lí giáo dục nói chung và hoạt động KTNBTH nói riêng. Gương mẫu, trung thực, khách quan, công bằng, dân chủ, công khai, công tâm và vì mục tiêu chung cơ quan, đơn vị, khối đoàn kết nội bộ luôn được củng cố và giữ vững.
3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Trước hết phải tuyên truyền và hướng dẫn cán bộ quản lí các trường hiểu và nắm vững các văn bản quy định về thanh tra, kiểm tra, quản lí nhà nước về giáo dục, quy định chuyên môn nghiệp vụ như Luật Giáo dục, Luật thanh tra, Điều lệ trường phổ thông, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, ...
Trong cuộc họp giao ban hàng tháng, lãnh đạo các cấp học thường xuyên kiểm điểm hoạt động kiểm tra nội bộ của hiệu trưởng các trường và phân tích cho hiệu trưởng thấy rõ vị trí, vai trò, ảnh hưởng của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học đến hiệu quả hoạt động quản lí, giáo dục của nhà trường KTNBTH là hoạt động xem xét, đánh giá đúng thực trạng hoạt động giáo dục đang diễn ra tại đơn vị mình quản lí có đúng với nguyên tắc được xác lập trong văn bản quy phạm và văn bản chỉ đạo không? Coi hoạt động KTNBTH không những là công cụ quản lí và là sự sống còn của cơ quan đơn vị mình.
Hoạt động kiểm tra phải làm bài bản, đúng quy trình, thường xuyên, nền nếp, biến hoạt động kiểm tra nội bộ của Ban kiểm tra thành hoạt động tự kiểm tra của chính mình, làm được như vậy có nghĩa là ta chuyên nghiệp hóa hoạt động kiểm tra nội bộ.
Tiếp tục mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhận thức, nghiệp vụ về chỉ đạo quản lí hoạt động KTNBTH cho hiệu trưởng các trường tiểu học, tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm.
Đưa kết quả hoạt động kiểm tra nội bộ là một trong những tiêu chí thi đua đánh giá xếp loại thi đua các trường.
3.2.1.3 Điều kiện để thực hiện
Xác định đúng vị trí, tầm quan trọng và trang bị lý luận hoạt động KTNBTH như vai trò, chức năng của KTNBTH, nguyên tắc KTNBTH, đối tượng KTNBTH, các nội dung KTNBTH, các phương pháp, hình thức KTNBTH cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên.
Hiệu trưởng, cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu về chuẩn hiệu trưởng, chuẩn giáo viên trường tiểu học như trình độ lý luận quản lí giáo dục, năng lực chuyên môn, năng lực quản lí lãnh đạo, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống.
3.2.2. Kế hoạch hóa công tác quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường Tiểu học Tiểu học
Kế hoạch kiểm tra của trường là một bộ phận hữu cơ của kế hoạch năm học, đồng thời là mắt xích trọng yếu của chu trình quản lí. HT xây dựng kế hoạch KT phải phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể của trường và có tính khả thi.
3.2.2.1. Mục đích
Nhằm nâng cao năng lực xây dựng kế hoạch KTNB phù hợp với từng thời điểm thực tiễn về nhân sự, các điều kiện hỗ trợ; đồng thời, đảm bảo tính khoa học, khả thi và hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng công tác KTNB trong nhà trường.
3.2.2.2. Nội dung và cách thực hiện biện pháp
Căn cứ tình hình, nhiệm vụ cụ thể của từng năm học; căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ, giáo viên và quy mô phát triển trường, lớp, học sinh của từng năm học; căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và chất lượng giáo dục của nhà trường; căn cứ vào kế hoạch cụ thể về công tác KTNB trường Tiểu học của các nhà trường, kết quả của công tác KTNB của nhà trường ở năm học trước. Việc xây dựng kế hoạch KTNB trường học phải đổi mới chuyển từ tập trung áp đặt từ trên xuống thành xây dựng từ cơ sở đi lên.
Ngay từ đầu năm học, HT cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, các biện pháp thực hiện; tiếp theo xây dựng dự thảo kế hoạch KTNB chung của nhà trường. Kế hoạch phải nêu rõ: Mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành, hình thức, tập thể và cá nhân được KT, thời gian tiến hành KT.... Dự thảo kế hoạch này được các Phó HT, tổ trưởng chuyên môn, ủy viên Ban KTNB nghiên cứu đóng góp, bổ sung từ góc độ thực tiễn công tác. HT xem xét để hoàn chỉnh bản kế hoạch thông qua trước Hội đồng sư phạm nhà trường. Sau khi kế hoạch được thống nhất, HT ra quyết định ban hành kế hoạch KTNB năm học. Đây là quy trình bắt buộc, thực hiện nghiêm túc trước khi bước vào thực hiện kế hoạch. Việc xây dựng kế hoạch chung đến xây dựng kế hoạch từng bộ phận và kế hoạch cá nhân tạo nên một sức mạnh tổng hợp, một phương pháp làm việc khoa học, hiệu quả của bộ máy để đạt được mục tiêu quản lí chung.
Kế hoạch kiểm tra có thể được thiết kế dưới dạng sơ đồ, biểu bảng và được treo ở văn phòng nhà trường. HT cần xây dựng các loại kế hoạch kiểm tra sau:
* Kế hoạch kiểm tra toàn năm: Kế hoạch kiểm tra trong năm được ghi nhận toàn bộ các “đầu việc” theo trình tự thời gian từ tháng 9 năm trước đến tháng 8 năm sau. Có thể trình bày kế hoạch kiểm tra toàn năm như sau:
Bảng Error! No text of specified style in document..1 Kế hoạch KTNB trong năm học ... của trường TH ... Tháng Đối tƣợng kiểm tra Nội dung kiểm tra Phƣơng ph p kiểm tra Lự lƣợng kiểm tra 9 10 … 8
* Kế hoạch kiểm tra tháng: Nội dung kế hoạch KT tháng dựa vào các đầu việc của kế hoạch KT cả năm nhưng cần chi tiết hơn. Không chỉ ghi “đầu việc” mà có thể chỉ rõ “đích danh”, thời gian tiến hành sao cho các đối tượng được KT có ý thức chủ động kiểm tra phòng ngừa và tự kiểm tra phần việc của họ. Có thể trình bày kế hoạch kiểm tra tháng như sau:
Bảng Error! No text of specified style in document..2 Kế hoạch kiểm tra tháng... năm học... Tuần Đối tƣợng kiểm tra Nội dung kiểm tra Phƣơng ph p kiểm tra Lự lƣợng kiểm tra 1 2 3 4
* Kế hoạch kiểm tra tuần: Nội dung kiểm tra tuần cần được ghi chi tiết, cụ thể về đối tượng (cá nhân, tập thể) được kiểm tra, nội dung kiểm tra cụ thể, lực lượng kiểm tra, thời gian kiểm tra, thời gian hoàn thành. Kế hoạch này phải được thông báo công khai ở văn phòng nhà trường hoặc phòng nghỉ của giáo viên để mọi thành viên trong nhà trường được biết.
Bảng Error! No text of specified style in document..3 Kế hoạch kiểm tra tuần … tháng …. năm học… Thứ Đối tƣợng kiểm tra Nội dung kiểm tra Phƣơng pháp kiểm tra Lự lƣợng kiểm tra Hai Ba … Bảy
Đầu năm học, sau khi kế hoạch KT được thống nhất thông qua và được công khai ở phòng Hội đồng hoặc phòng giáo viên, căn cứ kế hoạch năm, hàng tháng và hàng tuần, HT và các Phó HT, xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện có thể điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cho phù hợp. Các thành viên trong Ban kiểm tra nội bộ của nhà trường căn cứ kế hoạch để sắp xếp thời gian, công việc để thực hiện tốt công tác KTNB trường học đã được phân công.
3.2.2.3 Điều kiện để thực hiện
Để xây dựng kế hoạch KTNB đạt hiệu quả cao, HT phải nắm đầy đủ và chính xác các văn bản chỉ đạo của cấp trên và tình hình thực tế của nhà trường để làm căn cứ cho việc xây dựng kế hoạch sát thực tế và có tính khả thi cao.
trợ tích cực trong việc xây dựng kế hoạch, phải thực sự là người có năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, hiểu rõ nghiệp vụ KT và tình hình đội ngũ, các điều kiện khác phục vụ cho công tác KT.
Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, công nghệ thông tin, tài chính cho việc lập kế hoạch.
Việc thực hiện KT thường xuyên theo kế hoạch hay đột xuất của từng nội dung phải phù hợp với tình hình nhân sự và các điều kiện đảm bảo cho công tác KTNB đạt hiệu quả cao nhất.
Tóm lại, xây dựng kế hoạch là hoạt động quản lí cơ bản trong chương trình quản lí nhằm thực hiện mục tiêu quản lí. Để xây dựng kế hoạch và tuân thủ các bước chính đó là xác định nhu cầu của công tác KTNB trường Tiểu học, thiết lập các mục tiêu, xác định phương án, xem phương án nào phù hợp nhất, tối ưu nhất và quyết định những biện pháp khả thi để thực hiện mục tiêu.
3.2.3. Tổ chức hướng dẫn quy trình thực hiện hoạt động KTNB trường tiểu học
3.2.3.1. Mục tiêu
Xây dựng quy trình kiểm tra nội bộ nhằm đảm bảo các khâu thực hiện, tính khoa học, chính xác, tính pháp lý và tính thống nhất trong toàn huyện.
Trong quá trình xây dựng cần dẫn chiếu văn bản quy phạm, văn bản hướng dẫn của Sở GD&ĐT, Bộ GD&ĐT và bàn bạc, thống nhất, xin ý kiến tham gia, góp ý của chuyên gia, cán bộ quản lí trường học vào dự thảo trước khi áp dụng thí điểm.
3.2.3.2. Nội dung và cách thức tiến hành biện pháp
Xây dựng quy trình kiểm tra bao gồm: Ra quyết định thành lập Ban KTNB, xây dựng kế hoạch KTNB, tổ chức thực hiện, kiểm tra và xử lí sau kiểm tra, sơ kết, tổng kết, hồ sơ lưu trữ.
Bộ phận được giao phụ trách công tác thanh tra, kiểm tra phối hợp cấp học tham mưu giúp Trưởng phòng xây dựng quy trình, các bước nào cần có, cần bỏ, mối quan hệ các bước trong quy trình, quy trình xây dựng đáp ứng được tính pháp lý chưa? tính khoa học chưa? sau đó gửi dự thảo xây dựng quy trình xuống cơ sở giáo dục để xin ý kiến tham gia, góp ý, điều chỉnh rồi hoàn chỉnh thành quy trình chuẩn.
* Xây dựng lực lượng kiểm tra bằng cách ra quyết định thành lập Ban kiểm tra Trường học có nhiều đối tượng phải kiểm tra. Do tính đa dạng và phức tạp, thường hiệu trưởng không đủ thông thạo về nhiều bộ môn học, không đủ thời gian để trực tiếp kiểm tra các hoạt động trong nhà trường. Hiệu trưởng phải xây dựng lực
lượng, tổ chức kiểm tra. Lực lượng kiểm tra cần có nhiều thành phần, đảm bảo tính khoa học, tính dân chủ và tính đào tạo.
Xây dựng lực lượng kiểm tra: Hiệu trưởng ra quyết định thành lập Ban kiểm tra, Trưởng ban kiểm tra phải là Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng.
Thành viên ban kiểm tra phải là người có tư tưởng, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống tốt, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, công tâm, có uy tín, trách nhiệm cao trong công việc. Các thành viên trong ban kiểm tra được phân công cụ thể phần việc được giao, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm.
Phân cấp trong kiểm tra: Phân cấp trong kiểm tra phải phù hợp với phân cấp trong quản lí. Trong nhà trường, có thể có sự phân cấp trong kiểm tra như sau: kiểm tra của cấp trường; kiểm tra của tổ/ nhóm chuyên môn/ bộ phận trong trường; tự kiểm tra của các cá nhân trong trường.
Chỉ đạo công tác kiểm tra: Trong công tác quản lí giáo dục, kiểm tra là một khâu quan trọng trong chu trình quản lí, chỉ đạo công tác kiểm tra, cần làm tốt các nhiệm vụ sau: Ra các quyết định về kiểm tra (quyết định thành lập ban kiểm tra, xác định nội dung, phương pháp, hình thức kiểm tra...); hướng dẫn, động viên, giúp đỡ lực lượng kiểm tra hoàn thành các nhiệm vụ: (kiểm tra, đánh giá, tư vấn, thúc đẩy...); sử dụng và phối hợp các phương pháp, hình thức kiểm tra đối với mỗi nội dung kiểm tra cụ thể; điều chỉnh những lệch lạc trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra; huấn luyện cán bộ và nhân viên dưới quyền thực hiện kiểm tra và tự kiểm tra. Khuyến khích tự kiểm tra, đánh giá của các cá nhân, bộ phận trong nhà trường. Hiệu trưởng là người tổ chức và chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ trường học, đưa hoạt động kiểm tra tiến tới hiệu quả cao nhất. Hiệu trưởng kiểm tra nội bộ trường học cũng chính là tự kiểm tra hoạt động quản lí của mình.
* Xây dựng kế hoạch kiểm tra
Kế hoạch kiểm tra của nhà trường là một bộ phận hữu cơ của kế hoạch năm học, đồng thời là mắt xích quan trọng của chu trình quản lí. Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch kiểm tra phải phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể của trường, cơ sở pháp lý, có tính khả thi và được công bố công khai đến tất cả các đối tượng được kiểm tra ngay từ đầu năm học.
Hiệu trưởng cần xây dựng các loại kế hoạch kiểm tra sau:
Kế hoạch kiểm tra năm học: Kế hoạch kiểm tra trong năm được ghi nhận toàn bộ các "đầu việc" theo trình tự thời gian từ tháng 9 năm trước đến tháng 8 năm sau. Cần định rõ về thời gian, đối tượng, nội dung, phương pháp kiểm tra, lực lượng kiểm