III Nội trợ, mất sức, học sinh trong độ tuổi lao động
3.2.8- Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý Nhà nớc về giải phóng mặt bằng, bồi thờng hỗ trợ, tái định c :
bằng, bồi thờng hỗ trợ, tái định c :
Nhìn chung công tác giải phóng mặt bằng, bồi thờng, hỗ trợ tái định c hiện nay đợc giao cho cấp quận, huyện. Song bộ máy tổ chức cán bộ làm công tác này vừa thiếu, vừa yếu lại không chuyên nghiệp.
Để làm tốt nhiệm vụ này đề nghị thành phố Hải Phòng cần tăng cờng củng cố, hoàn thiện tổ chức bộ máy làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, bồi thờng, hỗ trợ, tái định c trên các mặt nh sau :
- Cho phép UBND quận, huyện đợc phép áp dụng mô hình thành lập Bộ phận thờng trực giúp việc cho Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và tái định c làm công tác kiểm kê, lập phơng án bồi thờng, thu hồi đất giải phóng mặt bằng.
Biên chế sự nghiệp khoảng 5 ngời, đứng đầu là trởng bộ phận đợc hởng phụ cấp phó trởng phòng, còn lại sử dụng hợp đồng, lơng đợc chi trả từ nguồn thu và chi phí hành chính trong bồi thờng, giải phóng mặt bằng của các dự án.
- Xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dỡng định kỳ, thờng xuyên để
nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thờng và thẩm định công tác bồi thờng. Tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật (trang thiết bị máy móc, vật t, áp dụng công nghệ thông tin trong tất cả các khâu công việc) để Hội đồng bồi thờng quận, huyện đủ sức thực hiện nhiệm vụ.
- Tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo địa phơng cấp phờng, xã nơi có đất bị thu hồi.
- Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến động viên các tầng lớp nhân dân trong vùng có đất bị thu hồi đồng thuận và chấp hành đúng các chính sách của Nhà nớc về đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định c. Trớc hết cán bộ, đảng viên, công chức Nhà nớc phải gơng mẫu thực hiện để mọi ngời noi theo.
- Tăng cờng công tác thanh tra, kiếm tra xử lý nghiêm minh đối với cán bộ công chức lạm dụng chức vụ, mu lợi cá nhân, tham nhũng trong thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định c để tạo lòng tin của nhân dân vào các chủ trơng chính sách của Đảng, Nhà nớc và thành phố trong việc thu hồi đất để công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển đô thị.
Kết luận
Để đa Việt Nam trở thành một nớc phát triển thì công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa là yếu tố quyết định.
Nớc ta hiện nay ở điểm xuất phát thấp nên lại càng phải đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa với mức cao hơn để thu hẹp dần khoảng cách với các nớc phát triển.
Thành phố Hải Phòng là đô thị loại I trung tâm cấp quốc gia có nhiều lợi thế về cảng - biển - công nghiệp du lịch và là một cực tăng trởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc cho nên tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển đô thị cao hơn mức bình quân chung của cả nớc. Sự phát triển này dẫn đến việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp và đô thị với quy mô lớn. Hệ quả là nảy sinh vấn đề việc làm và thu nhập cho một bộ phận dân c bị thu hồi đất.
Với chức năng và bản chất của Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì vai trò của Nhà nớc, chính quyền thành phố Hải Phòng là yếu tố cơ bản đối với giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất tại địa phơng.
Để có những văn cứ khoa học và kinh nghiệm giải quyết nhiệm vụ này, tác giả đã nghiên cứu kinh nghiệm của các nớc đi trớc, chủ yếu là các nớc có các điều kiện tơng tự nh Việt Nam về thể chế kinh tế - chính trị là Trung Quốc và một số thành phố lớn trong nớc là Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng để tham khảo.
Trên cơ sở lý thuyết chung và thực tiễn của thành phố Hải Phòng. Đề tài hớng vào nghiên cứu thực trạng việc làm và vai trò quản lý Nhà nớc của Thành phố Hải Phòng đối với giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa.
Thành phố Hải Phòng trong nhiều năm qua đã có những cố gắng trong việc đẩy mạnh công nghiệp hóa và phát triển đô thị, đa từ đô thị loại II lên thành đô thị loại I trung tâm cấp quốc gia. Đồng thời đã có nhiều giải pháp thiết thực tạo việc làm và thu nhập cho ngời lao động của địa phơng (trong đó có cả những ngời mất việc làm do thu hồi đất).
Tuy nhiên vấn đề giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất còn nhiều bất cập cả ở vai trò quản lý của chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội,
doanh nghiệp sử dụng đất và bản thân ngời bị thu hồi đất.
Để khắc phục tình trạng này nhằm thúc đẩy mạnh mẽ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển thành phố mở hớng ra biển của Hải Phòng trong giai đoạn tới.
Quan điểm của đề tài đặt ra là :
Phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển đô thị của Hải Phòng phải đợc dựa trên lợi thế của cảng - biển, thực hiện đi tắt đón đầu, lựa chọn thông minh những ngành công nghiệp hiện đại, thân thiện với môi trờng, tiết kiệm tối đa đất canh tác nông nghiệp và thay thế bằng đất núi đồi, hải đảo. Phát triển kinh tế gắn liền với ổn định xã hội mà điều kiện tiên quyết của nó là giải quyết, tạo việc làm (trong đó tạo việc làm cho ngời bị thu hồi đất có vị trí đặc biệt quan trọng).
Trách nhiệm chính là vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, tổ chức thực hiện của chính quyền thành phố với những cơ chế chính sách phù hợp sẽ có tác dụng mở đờng. Trách nhiệm của các tổ chức kinh tế xã hội và cộng đồng dân c là đồng thuận và trực tiếp thực hiện có vai trò là động lực để tạo thành sức mạnh vật chất nhằm hoàn thành mục tiêu chung của thành phố Hải Phòng là hoàn thành công nghiệp hóa, hiện đại hóa trớc năm 2020.
Đây là một đề tài có đối tợng nghiên cứu rộng và khó, có liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trờng, lao động nên cần nhiều thời gian và công sức.
Mặc dù có nhiều cố gắng tiếp cận và nghiên cứu nhng kết quả cha đợc nh mong muốn.
Tôi xin cảm ơn thầy giáo hớng dẫn khoa học để hoàn thành đề tài và xin chân thành cảm ơn các nhà khoa học đã góp những ý kiến để tôi tiếp tục bổ sung hoàn thiện tác phẩm của mình.