IV Các điểm CN của quận huyện
2.2.1.4- Thực hiện việc hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp, ổn định đời sống cho ngời có đất bị thu hồi :
cho ngời có đất bị thu hồi :
định, cơ chế của địa phơng :
Trên cơ sở Luật đất đai năm 2003, Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành quyết định cụ thể hóa chính sách hỗ trợ khi Nhà nớc thu hồi đất nh sau :
+ Đối với ngời sử dụng đất thuộc đối tợng bồi thờng kể cả hộ sử dụng nhà thuê hoặc nhà của tổ chức tự quản phải di chuyển hoàn toàn đợc hỗ trợ các khoản : Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tạm ổn định cuộc sống đối với các nhân khẩu thực ở trong hộ, hỗ trợ tạm trú di chuyển khi cha xây dựng đợc nhà ở, hỗ trợ gia đình chính sách (Gia đình liệt sỹ, thơng bệnh binh, anh hùng các lực l- ợng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động, gia đình có công với cách mạng), hỗ trợ đối với hộ sản xuất kinh doanh phải ngừng sản xuất di chuyển đến địa điểm mới. Đối với các hộ đủ điều kiện bồi thờng đất ở và nhà ở đợc bố trí tái định c mà có văn bản cam kết tự lo chỗ ở thì đợc hỗ trợ thêm khoản tiền bằng 20% tiền bồi thờng về đất, tính cụ thể theo diện tích đất thu hồi của hộ đó.
+ Đối với các hộ sử dụng đất nông nghiệp đợc giao lâu dài, khi thu hồi đất có các khoản hỗ trợ nh sau :
Hỗ trợ đào tạo nghề và hớng nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống đối với hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tích đất, hỗ trợ gia đình chính sách, hỗ trợ bổ sung đối với hộ sử dụng đất nông nghiệp bằng 20% tiền bồi th- ờng về đất, hỗ trợ đối với hộ thuộc diện xóa đói, giảm nghèo, thởng giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, hỗ trợ giao đất để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tích đất đợc giao trong hạn mức (lớn hơn 360m2), trờng hợp địa phơng không có điều kiện để giao đất thì hỗ trợ bằng tiền.
* Về hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho ng- ời dân có đất bị thu hồi:
Từ năm 2000 đến nay thành phố đã phê duyệt phơng án bồi thờng trong đó có trên 400 tỷ đồng hỗ trợ cho hàng ngàn lợt ngời góp phần quan trọng vào việc ổn định cuộc sống cho ngời có đất bị thu hồi.
Đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho ngời lao động đợc coi là nhiệm vụ có tính chiến lợc nhằm ổn định lâu dài cho ngời bị thu hồi đất, đảm bảo giữ vững trật tự an toàn và công bằng xã hội của địa phơng. Trong giai đoạn 2000 - 2007 trên địa bàn thành phố do thu hồi đất có 91.570 ngời mất việc làm gồm 73.560 ngời trong nông nghiệp và 18.010 ngời sản xuất kinh doanh cá thể ở thành thị.
Lờng trớc những khó khăn do sức ép giải quyết việc làm thành phố tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo dạy nghề ở cấp thành phố và quận, huyện. Thực hiện xã hội hóa công tác dạy nghề ở các doanh nghiệp, làng nghề, truyền nghề ở hộ gia đình. Trong giai đoạn 2000 - 2007 toàn thành phố đã hình thành thêm 3 trờng dạy nghề mới với công suất đào tạo 15.000 lợt ngời/năm đa tổng số cơ sở dạy nghề của thành phố lên 18 cơ sở với công suất đào tạo 95.000 lợt ngời/năm.
Kết quả đào tạo dạy nghề hàng năm đợc thể hiện trong phụ lục số 10 dới đây :
Năm 2001 các cơ sở dạy nghề của thành phố và quận huyện đào tạo đợc 35.000 lợt ngời. Trong đó đào tạo nghề sơ cấp là 27.500 lợt ngời, đào tạo trung cấp nghề là 7.500 lợt ngời.
Năm 2007 đã dạy nghề cho 133.000 lợt ngời gồm : cơ sở dạy nghề của thành phố và quận, huyện là 95.000 lợt ngời, cơ sở dạy nghề t nhân 7.500 lợt ngời, truyền nghề ở hộ sản xuất kinh doanh cá thể 4.300 lợt ngời và các lớp dạy nghề tại Xí nghiệp là 26.200 lợt ngời.
biểu 2.3 : Biểu đồ về kết quả đào tạo dạy nghề tại Hải Phòng giai đoạn 2001 - 2007 70 20 40 60 80 100 120 140 35 47 65,3 81,2 97,2 115 133 1000 lợt/ng- ời
Nguồn Sở Lao động Thơng binh xã hội thành phố Hải Phòng 2007
Cơ cấu dạy nghề cũng có sự phát triển và mở rộng thêm nhiều ngành nghề mới phù hợp với thực tiễn của sự phát triển kinh tế. Số lợng ngành nghề đào tạo tăng từ 17 nghề của năm 2001 nay đã lên 35 nghề. Đặc biệt có những ngành nghề mới nh dịch vụ phục vụ gia đình, tiếp thị, sửa chữa dụng cụ gia đình, nuôi trồng cây con sinh vật cảnh để đáp ứng đa dạng nhu cầu việc làm ở đô thị.
Giải quyết việc làm đợc tập trung vào 3 lĩnh vực chính là :
+ Hỗ trợ vốn, dạy nghề để ngời lao động tự tạo việc làm mới dới hình thức sản xuất kinh doanh cá thể, các dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt đô thị. Đây là hớng chính phù hợp với việc phát triển đa dạng các thành phần kinh tế
của Nhà nớc và sát hợp với khả năng trình độ, thế mạnh của từng cá nhân ngời lao động trong lựa chọn nghề nghiệp. Trong giai đoạn 2000 - 2007 đã có 43.351 ngời tự tổ chức đợc việc làm mới (trong đó có 30.381 ngời trớc đây hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, 12.381 ngời trớc đây hoạt động phi nông nghiệp). Đã có một số ngời thích ứng đợc với nghề nghiệp mới, thành đạt trở thành chủ các doanh nghiệp, cửa hàng t nhân, song số đó không nhiều.
+ Lĩnh vực xuất khẩu lao động là nguồn có tiềm năng lớn, ngời lao động làm việc tại nớc ngoài có thu nhập cao, có tích lũy gửi về giúp đỡ ngời thân ở trong nớc. Song các yêu cầu về sức khỏe, thể lực, ngoại ngữ và chuyên môn cao nên có khó khăn trong việc mở rộng khả năng này. Trong 7 năm mới bố trí đợc cho 3.640 ngời đi xuất khẩu lao động tại Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Đông (trong đó có 439 ngời lao động trớc đây làm nông nghiệp).
+ Bố trí ngời mất việc làm khi bị thu hồi đất vào làm tại các doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi cũng là một hớng giải quyết tích cực. Nó có tác dụng ổn định dân c và góp phần đổi mới bộ mặt nông nghiệp, nông thôn và nông dân ở vùng có doanh nghiệp công nghiệp hoạt động. Song do trình độ chuyên môn hạn chế, tập quán, tác phong của ngời nông dân còn thiếu tính khoa học, tính khẩn trơng chính xác của hoạt động công nghiệp nên việc tuyển dụng còn hạn chế. Mặt khác do hiện nay cha có những quy định bắt buộc đợc luật hóa về trách nhiệm của doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi phải giải quyết việc làm cho ngời lao động tại vùng đất bị thu hồi. Do đó mức độ tiếp nhận vào làm việc tại các doanh nghiệp còn ít, trong 7 năm mới có 2.740 ngời đợc bố trí việc làm.
Ngoài ra thành phố đã tích cực khai thác các nguồn vốn tín dụng u đãi lãi suất thấp, không phải thế chấp cho vay để ngời lao động có cơ hội học nghề, mua sắm phơng tiện, t liệu sản xuất tổ chức sản xuất, kinh doanh. Trong giai đoạn 2000 - 2007 đã thực hiện cho vay từ Ngân hàng chính sách xã hội và Quỹ quốc gia về giải quyết việc làm với tổng số vốn 57 tỷ đồng cho hàng trăm ngàn lợt ngời lao động nghèo của thành phố.