lớn trong nớc đối với giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất:
1.3.1.1- Kinh nghiệm của Trung Quốc trong giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất : ngời bị thu hồi đất :
Là một quốc gia tơng đồng với Việt Nam cả về thể chế chính trị, xác định quyền sở hữu đất đai thuộc về Nhà nớc và cũng đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa. Tuy nhiên sớm hơn Việt Nam khoảng 10 năm và ở trình độ cao hơn. Do đó kinh nghiệm về vai trò của Nhà nớc Trung Quốc trong giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất rất đáng để chúng ta nghiên cứu học tập.
Thành công của Trung Quốc trong giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hoá gắn với những biện pháp cơ bản sau:
Thứ nhất là phát triển các Xí nghiệp địa phơng để thu hút lao động:
Vào cuối những năm 70 của thế kỷ 20 Trung Quốc đã thực hiện cải cách mở cửa nền kinh tế. Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển các xí nghiệp địa phơng. Do đó các doanh nghiệp địa phơng rất phát triển ở cấp tỉnh khu tự trị, huyện, xã, thôn. Đã có thời kỳ các xí nghiệp thôn xã (đợc gọi là Xí nghiệp Hơng Trấn) có mặt ở hầu hết các vùng nông thôn của Trung Quốc. Hoạt động của các xí nghiệp này đã đóng góp một phần quan trọng tạo ra giá trị sản lợng công nghiệp của cả nớc năm 1991 chiếm tỷ trọng 36,8%. Góp phần quan trọng vào việc giải quyết lao động ở nông nghiệp, nông thôn, tạo thu nhập ổn định cho ngời lao động, đồng thời làm giảm sức ép về việc làm ở các đô thị lớn.
Thứ hai là xây dựng các đô thị quy mô vừa và nhỏ để giảm bớt lao động nhập c vào các thành phố lớn:
Để giảm bớt áp lực của việc di chuyển hàng chục triệu lao động nông thôn vào các thành phố lớn, Chính phủ Trung Quốc đã tập trung phát triển các đô thị vừa và nhỏ ở các vùng nông thôn cùng với công nghiệp hóa nông thôn.
Sự phát triển này không chỉ là một giải pháp quan trọng để thu hút lao động d thừa mà còn góp phần tối u hóa việc phân bố các nguồn lực ở các khu vực và thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.
Chính sách đúng đắn trong việc thúc đẩy hình thành các đô thị quy mô nhỏ đã gặt hái đợc những thành công đáng khích lệ.
Các đô thị mới đợc thành lập ở các vùng nông thôn thúc đẩy nhu cầu phát triển công nghiệp nông thôn và là nền tảng cho quá trình chuyển đổi bộ mặt xã hội của nông thôn. Trong 10 năm trở lại đây các đô thị nhỏ đã trở thành trung tâm sản xuất, dịch vụ giải trí cũng nh giáo dục và thông tin của cả vùng. Do đó ngời nông dân không còn phải quan tâm nhiều đến quy mô của đô thị lớn hay nhỏ nh trớc kia. Các đô thị nhỏ có lợi thế trong việc thu hút lao động d thừa ở nông thôn trên một số lĩnh vực là :
- Các đô thị nhỏ có nhiều cơ hội việc làm hơn, bởi dân số ít, những ngành công nghiệp mới sẽ có khả năng thu hút nhiều lao động hơn.
- Đô thị nhỏ nằm giữa các thành phố và nông thôn sẽ đem lại cho nó đặc trng về lối sống của 2 khu vực do đó những ngời nông dân sẽ dễ dàng định c ở đây hơn là các thành phố lớn. Các chi phí về sinh hoạt và tiêu dùng thấp hơn các thành phố lớn sẽ thuận lợi cho việc gia nhập của nông dân và các vùng lân cận.
- ở các đô thị nhỏ ngời nông dân sẽ dễ dàng hơn trong vịêc kinh doanh vì ở đây điều kiện cạnh tranh thấp hơn.
Trong những năm 90 của thế kỷ 20 các đô thị nhỏ đã thu hút trên 30 triệu lao động nông nghiệp d thừa.
1.3.1.2- Kinh nghiệm về giải quyết việc làm cho ngời bị thu hồi đất ở một số thành phố lớn trong nớc :