5. Kết cấu của luận văn
1.2.2. Kinh nghiệm quản lý thu của bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh
Báo cáo tình hình thi hành pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh cho biết, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành
nhiều văn bản chỉ đạo việc thi hành pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động.
Hàng năm, việc hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nói chung được lồng ghép trong các hội nghị tập huấn chuyên môn và trong các cuộc kiểm tra của các cơ quan, đơn vị. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đã góp phần đưa pháp luật đi vào cuộc sống, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc đấu tranh phòng ngừa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.
HĐND, UBND tỉnh đã ban hành các Nghị quyết, quyết định về thực hiện BHXH, BHYT, BHTN. Đặc biệt, tỉnh có nhiều chính sách đi trước và thực hiện ở mức cao hơn so với quy định của Trung ương về hỗ trợ mức đóng BHXH, BHYT cho các đối tượng. Giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 6/2019, việc thực thi chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực hiện công bằng xã hội và ổn định chính trị xã hội. Nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác BHXH, BHYT ngày càng được nâng cao, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị. Chính sách BHXH, BHYT, BHTN gần gũi với người dân hơn, giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận và tham gia, thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT, BHTN ngày càng dễ dàng và thuận lợi hơn, các dịch vụ công trực tuyến về BHXH, BHYT, BHTN được cơ quan BHXH triển khai đồng bộ, hiện đại trên nền tảng số hóa. Số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN tăng qua các năm, từng bước thực hiện mục tiêu BHYT toàn dân, quyền lợi của người tham gia BHXH, BHYT, BHTN ngày càng được mở rộng. Hệ thống BHXH từng bước được xây dựng hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả. Tổ chức quản lý, thu BHXH, BHYT, BHTN đúng quy định; Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời; Tiếp nhận, giải quyết và chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN đúng kỳ, thuận lợi, đầy đủ, an toàn; Đảm bảo cân đối quỹ BHXH, quỹ BHYT... đã góp phần đảm bảo tốt an sinh
xã hội cho nhân dân trong tỉnh. Do đó, tỷ lệ bao phủ BHXH, BHYT, BHTN của tỉnh đạt mức cao hơn bình quân cả nước. Đáng chú ý, Bắc Ninh là một trong số ít các tỉnh có nhiều chính sách hỗ trợ phát triển đối tượng như hỗ trợ 100% mức đóng BHYT cho người từ đủ 65 tuổi đến dưới 80 tuổi trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (sớm hơn 15 tuổi so với quy định của Nhà nước), hỗ trợ 100% mức đóng BHYT cho người thuộc hộ cận nghèo (mức quy định của Nhà nước là 70%), hỗ trợ 100% mức đóng BHYT cho đảng viên dưới 75 tuổi được tặng huy hiệu 40 năm tuổi đảng, hỗ trợ 85% mức đóng BHYT cho Công an viên...
Cụ thể, năm 2016 số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN là 1.017.068 người, tăng 13,4% so với năm 2015, chiếm 86,3% so với dân số của tỉnh (1.178.130 người); trong đó, BHXH bắt buộc là 292.697 người, BHXH tự nguyện là 3.000 người, tỷ lệ tham gia BHXH đạt 39,14% so với lực lượng lao động; tham gia BHTN là 285.146 người, đạt 37,56% so với lực lượng lao động. Tham gia BHYT 1.014.068 người, tăng 11,2% so với năm 2015, tỷ lệ bao phủ đạt 85% dân số, vượt 4,0% so với chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao (81%).
Đến năm 2017 số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN là 1.153.547 người, tăng 13,41% so với năm 2016, chiếm 94,9% so với dân số của tỉnh. Trong đó, BHXH bắt buộc là 347.688 người, BHXH tự nguyện là 2.965 người, tỷ lệ tham gia BHXH đạt 45,91% so với lực lượng lao động; số lao động tham gia BHTN là 340.056 người, đạt 44,91% lực lượng lao động. Tham gia BHYT là 1.150.582 người, tăng 13,46% so với năm 2016, tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 94,68% dân số, vượt 11,08% so với chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao (83,6%).
Năm 2018 có 7.323 đơn vị tham gia BHXH, BHYT, tăng 1.497 đơn vị so với năm 2017 (25,03%), tổng số tiền thu BHXH, BHYT, BHTN là 7.940 tỷ đồng, tăng 1.203 tỷ đồng (17,86%) so với 2017. Cụ thể tham gia BHXH có 360.874 người (gồm 357.511 người tham gia BHXH bắt buộc và 3.363 người tham gia BHXH tự nguyện), tăng 7,54% so với năm 2017; tỷ lệ bao phủ
BHXH tăng từ 20,76% lực lượng lao động năm 2012 lên 46,93% năm 2018; Tham gia BHYT có 1.196.049 người, tăng 2,86% so với năm 2017; chiếm 95,26% dân số tham gia BHYT. Tỷ lệ bao phủ BHYT tăng từ 62,13% dân số năm 2012 lên 95,26% năm 2018, vượt 9,66% so với chỉ tiêu Chính phủ giao tại Quyết định số 1167/QĐ-TTg; Tham gia BHTN có 348.750 người, tăng 2,5% so với năm 2017; tỷ lệ bao phủ BHTN tăng từ 19,19% lực lượng lao động năm 2012 lên 44,96% năm 2018.
Tính đến 30/6/2019, toàn tỉnh có 7.168 đơn vị tham gia BHXH, BHYT, tổng số tiền thu BHXH, BHYT, BHTN là 4.018,65 tỷ đồng. Trong đó, tham gia BHXH có 370.428 người (gồm 365.531 người tham gia BHXH bắt buộc và 4.897 người tham gia BHXH tự nguyện). Tỷ lệ tham gia BHXH đạt 47,7% lực lượng lao động; Tham gia BHYT có 1.249.944 người, chiếm 95,8% dân số (tỷ lệ bao phủ BHYT toàn quốc là 89,6%); Tham gia BHTN có 342.175 người, đạt 45,1% lực lượng lao động.
Với sự chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh, các ngành, các cấp, bằng nhiều biện pháp, giải pháp trong công tác thu hồi nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN, tình trạng nợ BHXH, BHYT, BHTN tại tỉnh Bắc Ninh giảm dần qua các năm. Năm 2016, tỷ lệ nợ BHXH, BHYT, BHYT chiếm 2,65% số phải thu theo kế hoạch, năm 2017 chiếm 2,37% và năm 2018 tỷ lệ này là 2,2%.