Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp
3.4.3. Nguyên nhân của khó khăn, hạn chế
- Cơng tác quản lý đối tượng đóng BHXH cịn lỏng lẻo. Do đặc thù là tỉnh miền núi hằng năm phải chịu nhiều ảnh hưởng của thiên tai nên việc phát triển các đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện còn gặp nhiều khó khăn. Ngồi ra, số lượng người đóng được thống kê và được BHXH tỉnh n Bái tính tốn dựa trên những con số mà các doanh nghiệp báo cáo, ít có cuộc kiểm tra kiểm kê tổng thể số lượng đóng. Chính vì điều này gây thất thốt tiền BHXH, vì vậy quyền lợi cho người lao động chưa được đảm bảo.
- Quản lý thu thực hiện chưa hiệu quả. Quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa thực sự hiệu quả vì nhiều đối tượng sau khi thanh tra, kiểm tra mới phát hiện và đưa ra chế tài xử phạt mà khơng có kế hoạch phát hiện sớm để có phương án giảm thiểu. Ngoài ra, một số đối tượng dừng đóng bảo hiểm hoặc mới tham gia lao động tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh được rà sốt khơng chặt chẽ nhất là lao động thời vụ. Nguyên nhân chủ yếu là: Doanh nghiệp ngoài quốc doanh phần lớn có quy mơ nhỏ và vừa nên quy mô lao động nhỏ, phần nhiều là lao động theo thời vụ, nhiều doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, thua lỗ, lâm vào cảnh nợ luôn cả tiền đóng BHXH bắt buộc. Điều đó dẫn đến khó khăn cho cơ quan BHXH tỉnh trong quản lý thu BHXH bắt buộc cho người lao động trong các doanh nghiệp này.
- Quy trình quản lý thu BHXH cịn nhiều vướng mắc. Trong q trình thu BHXH bắt buộc còn nảy sinh nhiều vấn đề, cần có sự chỉ đạo từ cấp trên. Các văn bản hướng dẫn luật đã có, song chưa đồng bộ, một số vấn đề vướng mắc được hướng dẫn bổ sung chưa kịp thời. Thêm vào đó thủ tục hành chính rườm rà.
- Một số doanh nghiệp nợ đọng BHXH còn nhiều, thời gian kéo dài. Tình trạng nợ đọng trong những năm qua liên tục tăng, nhiều doanh nghiệp phải gửi hồ sơ lên phịng thu hồi nợ để có biện pháp xử lý mạnh tay.
Cơng tác tuyên truyền tuy đã được thực hiện khá kịp thời, thường xuyên, song chủ yếu là do cơ quan BHXH làm, các đơn vị sử dụng lao động chưa thấy được trách nhiệm của mình phải tổ chức tuyên truyền đến người lao động trong đơn vị, nên người lao động không nắm được đầy đủ thông tin về chế độ chính sách BHXH, do đó chưa biết tự bảo về và địi hỏi quyền lợi về BHXH bị người sử dụng lao động chiếm dụng mà không biết.
Nhận thức của doanh nghiệp về đóng BHXH bắt buộc cịn hạn chế: Một số doanh nghiệp và nhiều người lao động chưa hiểu đầy đủ về cai trò của
BHXh nên cịn một lượng khơng nhỏ đơn vị và người lao động chưa tham gia. Hay một số doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm túc chế độ đóng nộp tiền BHXH hàng tháng theo luật BHXH thường nộp chậm nộp từ hai tháng trở lên, dẫn đến nợ đọng kéo dài làm ảnh hưởng đến việc giải quyết quyền lợi cho người lao động.
Công tác thanh kiểm tra còn chưa thực sự hiệu quả, chế tài xử lý vi phạm cịn nhẹ, chưa có chế tài quy định trách nhiệm của doanh nghiệp khi xin cấp phép hoạt động phải thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên về việc thực hiện chế độ BHXH cho người lao động trong đơn vị với cơ quan cấp giấy phép và cơ quan quản lý nhà nước về lao động trên địa bàn.
Sự phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn với nhau và giữa các cơ quan đó với BHXH tỉnh chưa thường xuyên, kịp thời, dẫn đến khó khăn trong quản lý thu BHXH và công tác thanh kiểm tra BHXH không thực sự hiệu quả.
Chất lượng dịch vụ đi kèm bảo hiểm còn chưa cao. Thái độ làm việc của một số cán bộ, tác phong làm việc của cán bộ ngành BHXH có lúc, có nơi cịn trì trệ, nặng nề về các thủ tục hành chính, thái độ tiếp đón và làm việc với những người đến giao dịch và người lao động chưa thân thiện, gây khó khăn phiền hà cho đối tượng thụ hưởng các chế độ BHXH. Hiện nay ngành bảo hiểm cần đẩy mạnh hơn nữa tác phong từ hành chính sang phục vụ.
Chương 4: MỘT SƠ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP
NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI