Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng về quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp
3.2.3. Thanh tra, kiểm tra đóng bảo hiểm xã hội
Xác định nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và giảm nợ tới mức thấp nhất là mục tiêu hàng đầu trong cơng tác thu của BHXH nói chung và của BHXH tỉnh Yên Bái nói riêng, thời gian qua BHXH tỉnh đã tích cực đưa ra các biện pháp nhằm giảm số nợ đọng BHXH và tăng cường quản lý thu BHXH: 0 200 400 600 800 2016 2017 2018 347.2 400 676.4 Đóng thiếu, …
- Phân cơng các cán bộ chuyên quản từng đơn vị, có trách nhiệm hướng dẫn và đôn đốc thu các đơn vị được giao. Sử dụng phần mềm quản lý thu hỗ trợ các đơn vị tham gia BHXH. Đối với các doanh nghiệp nợ BHXH thì cán bộ chuyên quản lý thu liên hệ và trực tiếp đến đơn vị để đôn đốc, đối chiếu thu nộp và lập biên bản đối chiếu thu nộp. Sau đó tiếp tục gửi văn bản đôn đốc các đơn vị.
- Đối với các đơn vị nợ BHXH, cơ quan BHXH đã thực hiện đối chiếu, lập biên bản đối chiếu thu nộp theo quy định, gửi văn bản đôn đốc nhưng vẫn khơng đóng thì cơ quan BHXH thực hiện các biện pháp sau:
+ Tiếp tục đối chiếu thu nợ và lập biên bản đối chiếu thu nợ.
+ Gửi văn bản thơng báo tình hình đóng BHXH của đơn vị cho cơ quan quản lý đơn vị để có biện pháp đơn đốc đơn vị trả nợ đóng BHXH. Sau đó, nếu đơn vị vẫn k đóng thì gửi văn bản báo cáo cho UBND cùng cấp và cơ quan thanh tra Nhà nước, thanh tra lao động trên địa bàn kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
+ Trong trường hợp đã quá thời hiệu xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà các cơ quan có thẩm quyền chưa xử lý thì cơ quan BHXH lập hồ sơ khởi kiện đơn vị ra tòa.
Nhận thức được vai trị của cơng tác kiểm tra là công cụ giúp cho lãnh đạo đơn vị phát hiện những nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý những vi phạm nhằm điều chỉnh trong quản lý và hoàn thiện cơ chế quản lý của đơn vị mình nhằm đạt hiệu quả cao. Vì vậy, BHXH tỉnh đã chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đảm bảo vừa hồng vừa chuyên. Những năm qua công tác thanh kiểm tra của BHXH tỉnh Yên Bái là công cụ đắc lực trong việc quản lý BHXH nói chung và quản lý thu BHXH nói riêng. Hàng năm, căn cứ vào chương trình kiểm tra của BHXH tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra và phối hợp với sở Lao động thương binh & xã hội, Liên đoàn
Lao động tỉnh kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động, trọng tâm kiểm tra vào công tác thu nộp BHXH, công tác cấp sổ BHXH và công tác chi trả chế độ BHXH. Từ năm 2016 đến năm 2018 đã thực hiện các cuộc kiểm tra, bao gồm kiểm tra của cơ quan BHXH và kiểm tra liên ngành, trong đó kiểm tra 419 đơn vị sử dụng lao động. Thông qua công tác kiểm tra đã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm BHXH. Sau thanh tra, kiểm tra đã thu hồi số tiền nợ là 29,133 tỷ đồng, xuất tốn thu hồi số tiền chi phí khám chữa bệnh BHYT sai quy định là 666,223 triệu đồng.
Bảng 3.4. Kết quả thanh tra, kiểm tra của bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Chỉ tiêu 2016 2017 2018
2017/2016 2018/2017 +/- % +/- %
Số đơn vị được
thanh tra, kiểm tra 158 138 123 -20 -12,66 -15 -10,87
Thu hồi nợ đọng
(Tỷ đồng) 6,575 13,735 8,823 7,16 108,9 -4,912 -35,76
Thu hồi chi phí KCB BHYT sai quy định (Tr.đ)
109,6 492,934 126,68 383,334 349,76 -366,25 -74,30
(Nguồn: BHXH tỉnh Yên Bái)
Năm 2016, BHXH tỉnh đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 158 đơn vị và thu hồi nợ đọng 6,575 tỷ đồng và thu hồi 109,6 triệu đồng chi phí KCB BHYT sai quy định. Năm 2017 mặc dù chỉ thanh tra, kiểm tra 138 đơn vị nhưng số tiền thu hồi nợ đọng đã tăng 7,16 tỷ đồng so với năm 2017 và thu hồi chi phí KCB BHYT sai quy định tăng lên và đạt mức 492,934 triệu đồng. Năm 2018 số đơn vị được thanh tra, kiểm tra giảm 10,87% so với năm 2017, số tiền thu hồi nợ đọng là 8,823 tỷ đồng và thu hồi chi phí KCB BHYT sai quy định là 126,68 triệu đồng.
Ngồi cơng tác kiểm tra và phối hợp kiểm tra, công tác tiếp công dân và trả lời đơn thư cũng được BHXH tỉnh chú trọng, BHXH tỉnh đã bố trí phịng và cán bộ thường trực tiếp công dân. Các nội dung kiến nghị của công dân và trả lời đơn thư đều được BHXH tỉnh thụ lý giải quyết dứt điểm, góp phần tạo niềm tin đối với đối tượng tham gia BHXH. Cụ thể:
Năm 2016 đã tiếp 46 lượt công dân chủ yếu đến hỏi về chế độ, chính sách BHXH, BHYT; giải quyết dứt điểm 51 đơn khiếu nại tố cáo, nội dung chủ yếu là đơn hỏi chế độ, đề nghị và khiếu nại chế độ BHXH, các đơn thư được giải quyết đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật, đến thời điểm báo cáo cơ bản khơng cịn đơn kéo dài và khơng có đơn khiếu nại, tố cáo chưa được giải quyết.
Năm 2017 BHXH tỉnh đã tiếp 55 lượt công dân chủ yếu đến hỏi về chế độ, chính sách BHXH, BHYT; giải quyết dứt điểm 54 đơn nội dung chủ yếu là đơn hỏi chế độ, đề nghị và khiếu nại chế độ BHXH (01 đơn tố cáo đối tượng hưởng sai chế độ BHXH), đơn khiếu nại tố cáo được giải quyết đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật, đến thời điểm báo cáo cơ bản khơng cịn đơn kéo dài và khơng có đơn khiếu nại, tố cáo chưa được giải quyết.
Năm 2018 BHXH tỉnh đã tiếp 18 lượt công dân chủ yếu đến hỏi về chế độ, chính sách BHXH, BHYT (giảm 11 lượt so với cùng kỳ năm trước). Giải quyết dứt điểm 29 đơn, nội dung chủ yếu là đơn hỏi chế độ, đề nghị và khiếu nại chế độ BHXH (giảm 26 đơn so với cùng kỳ năm trước), đơn khiếu nại tố cáo được giải quyết đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật, đến thời điểm báo cáo cơ bản khơng cịn đơn kéo dài và khơng có đơn khiếu nại, tố cáo chưa được giải quyết.
Để nâng cao nhận thức của người lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh về vai trò của BHXH, thời gian qua BHXH tỉnh Yên Bái đã tổ chức tuyên truyền, đối thoại chính sách BHXH với các doanh nghiệp và người
lao động trên địa bàn quản lý, nhằm nâng cao nhận thức về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị và người lao động, thường xuyên kiểm tra đôn đốc các đơn vị chưa đăng ký tham gia BHXH để kịp thời xử lý theo quy định.
Bên cạnh đó, BHXH phối hợp cùng các cơ quan liên quan (Sở lao động thương binh & xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh...) kiểm tra, giải quyết chế độ cho người lao động (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động...) nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động khi tham gia BHXH một cách thuận lợi nhất.
Tuy nhiên, do chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của công tác kiểm tra còn hạn chế, mới chỉ dừng lại ở cơng tác kiểm tra, kiểm sốt và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật. Việc theo dõi đôn đốc, báo cáo kết quả thực hiện của các đơn vị được kiểm tra chưa chặt chẽ. Do đó, hiệu quả của cơng tác kiểm tra còn chưa cao.