4.3. ảnh hưởng của các yếu tố chính sách đến QLRBV trên địa bàn
4.3.1. Tác động của luật đất đai
Luật đất đai đầu tiên được Quốc hội thông qua tháng 12 năm 1987, mặc dầu luật đất đai được ban hành sớm nhưng đất đai vẫn chưa có chủ thực sự và việc quản lý đất đai không được quy định rõ ràng, vì vậy đã bộc lộ một số hạn chế trong việc quản lý sử dụng đất đai. Đến năm 1993 luật đất đai được sửa đổi và tiếp tục bổ sung vào các năm 1998, 2001, 2003. Luật đất đai năm 2003 đã có những điều chỉnh bổ sung phù hợp với cơ chế hiện hành, các vấn đề về QLRBV đã được Luật này đề cập đến là:
- Chủ trương giao đất cho người sử dụng trực tiếp có biện pháp để sử dụng lâu dài và hiệu quả.
- Nhà nước đảm bảo cho người sử dụng có quyền hợp pháp trên mảnh đất được giao: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
- Quy định về giá trị đất, người sử dụng đất thoả thuận về giá đất với những người có liên quan khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Về nguyên tắc sử dụng đất, có quy định: Việc sử dụng đất phải tơn trọng các ngun tắc: tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh…
Luật đất đai ra đời đã tạo hành lang pháp lý thơng thống cho người sử dụng đất, và đặc biệt là người sử dụng đất vào mục đích lâm nghiệp. Việc quản lý sử dụng rừng và đất rừng được chủ động, chủ sử dụng yên tâm đầu tư lâu dài. Trong thời gian vừa qua, BQL đã thực hiện các vấn đề về QLRBV mà luật đã đề cập đến như sau:
- Đơn vị đã được UBND Tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo điều 10 và điều 49). Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch và đúng mục đích (theo
điều 11). Phần đất rừng sản xuất được Nhà nước giao, hàng năm đơn vị nộp tiền thuê đất đầy đủ (theo điều 75).
- Đơn vị giao khoán đất rừng cho 204 hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống ở gần rừng để bảo vệ phát triển rừng (theo điều 76).
- Đơn vị thực hiện các nghĩa vụ (theo điều 107), thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, thực hiện các biện pháp bảo vệ và làm tăng khả năng sinh lợi của đất; không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan, giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất.
- Đơn vị được hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất rừng đã được giao (theo điều 105).