3.1 Điều kiện tự nhiên, KT-XH và nhân văn khu vực nghiên cứu
3.1.2. Điều kiện dân sinh, kinh tế xã hội:
3.1.2.1. Dân số và lao động:
BQL rừng phịng hộ Thanh Chương nằm trên địa bàn hành chính của 6 xã Hạnh Lâm, Thanh Thịnh, Thanh Hương, Thanh An, Thanh Mỹ, Thanh Thuỷ. Trên địa bàn có 11.550 hộ với tổng dân số 54.321 người hoàn toàn là dân tộc Kinh, số lao động nam là 17.249 người, lao động nữ là 14.403 người. Tình hình dân số được thể hiện cụ thể ở biểu 3.1 sau:
Biểu 3.1: Tình hình dân số và lao động
Đơn vị Tổng hộ gia đình Dân số Lao động Tổng Nam Nữ Tổng Nam Nữ Xã Thanh Hương 1.328 6.320 3.092 3.228 3.725 2.049 1.676 Xã Hạnh Lâm 2.376 10.989 5.275 5.714 6.604 3.602 3.002 Xã Thanh An 2.326 10.885 5.343 5.542 7.221 3.934 3.287 Xã Thanh Thịnh 2.070 10.595 5.251 5.344 5.483 3.040 2.443 Xã Thanh Mỹ 1.825 8.758 4.325 4.433 4.531 2.504 2.027 Xã Thanh Thuỷ 1.625 6.774 3.352 3.422 4.088 2.120 1.968 Tổng 11.550 54.321 26.638 27.683 31.652 17.249 14.403
3.1.2.2. Phong tục tập quán:
Nhân dân địa phương có truyền thống làm lúa nước và canh tác nương rẫy lâu đời, trước đây thường xuyên vào rừng khai thác trộm lâm sản, tuy nhiên những năm gần đây BQL thực hiện dự án 327/661 đã khốn cho các hộ dân làm nhiệm vụ khoanh ni bảo vệ, xây dựng vốn rừng. Hiện nay đa số các hộ dân đã có ý thức trách nhiệm cao, việc đốt nương làm rẫy khơng cịn, việc khai thác trái phép gỗ rừng xảy ra rất ít.
3.1.2.3. Các hoạt động kinh tế.
a. Sản xuất nông nghiệp:
Trồng trọt là nghề có từ lâu đời, đến nay có khoảng 95% người dân sống bằng nghề nông, chủ yếu là canh tác lúa nước, rau màu và nương rẫy. Nhân dân đã biết áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trồng trọt như đầu tư thâm canh tăng năng suất cây trồng, trong đó khâu giống được chú trọng, các giống lúa lai, ngô lai... nhờ vậy năng suất lúa nước đạt 5 tấn/ha, lạc 3 tấn/ha, ngô 4,3 tấn/ha. Lương thực bình quân đầu người đạt 325kg/người/năm.
Song song với trồng trọt, chăn nuôi cũng là nghề phát triển mạnh, nhất là chăn ni đại gia súc như trâu, bị, dê, lợn. Bình qn mỗi hộ có 2,7 con trâu, 3,2 con bò, 1,8 con dê, 2,8 con lợn. Đây là nguồn thu không nhỏ để trang trải cho chi tiêu của gia đình. Chăn ni phát triển theo hướng chăn ni hộ gia đình kiểu chăn thả, các kiến thức về chăn ni cũng như phịng chữa một số bệnh cho gia súc gia cầm còn rất hạn chế.
b. Sản xuất lâm nghiệp:
Tuy là huyện miền núi, có diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhưng hoạt động sản xuất lâm nghiệp chưa phát triển, chưa là một ngành sản xuất chính của địa phương. Nguyên nhân là do đất lâm nghiệp hầu hết thuộc quyền quản lý của Lâm trường (nay là BQL rừng phòng hộ), các hộ gia đình chỉ nhận khốn theo Nghị đinh 01/CP thơng qua BQL, được hưởng lợi từ việc giao khoán theo quyết định 178/QĐ-TTg và sự thoả thuận giữa bên khoán và
bên nhận khoán. BQL đã giao khốn cho 204 hộ với tổng diện tích giao khốn là 4.520,5 ha. Trong đó
Khốn bảo vệ rừng tự nhiên: 807 ha Khốn khoanh ni bảo vệ : 3.056,8 ha Khoán bảo vệ rừng trồng: 656,7 ha Tổng vốn đầu tư 800 triệu đồng/năm.
Đối với BQL, trong những năm qua sản xuất lâm nghiệp phát triển mạnh và có hiệu quả cao. Đặc biệt là công tác xây dựng và phát triển vốn rừng, đưa độ che phủ của rừng đạt cao hơn so với các vùng trong huyện và trong tỉnh (90%). Khối lượng công việc thực hiện như sau:
+ Trồng rừng mới : 100 ha/năm
+ Làm giầu rừng 90 ha/năm
+ Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên: 50 ha/năm
+ Nuôi dưỡng rừng: 88ha/năm
+ Khai thác rừng: 1.200-1.500m3/năm
+ Chế biến gỗ: 1.000m3/năm.
Với những kết quả đạt được, đơn vị đã duy trì và phát triển được vốn rừng, đảm bảo ổn định sản xuất, doanh thu năm sau cao hơn năm trước, thu nhập bình quân đầu người không ngừng tăng lên, bình quân đạt 930.000 đồng/người/tháng.
3.1.2.4. Cơ sở hạ tầng:
Nhìn chung tồn bộ huyện Thanh Chương và khu vực nghiên cứu diện tích do BQL rừng phịng hộ quản lý có cơ sở hạ tầng khá phát triển so với các huyện miền núi trong tỉnh.
* Điện: trong khu vực BQL đã có mạng lưới điện sáng đầy đủ rải khắp các xã, về tận các thơn, khơng có hộ nào khơng có điện sáng phục vụ cuộc sống hàng ngày và phát triển sản xuất như bơm nước, xay xát....
* Giao thơng: tồn huyện Thanh Chương có đường Quốc lộ 46 chạy qua với chiều dài là 22 km từ đầu huyện đến cuối huyện. Có đường Hồ Chí Minh chạy qua làm ranh giới phía đơng của BQL với chiều dài 26 km.
Thanh Chương là huyện miền núi, mạng lưới giao thơng đi lại liên xã cịn phức tạp, đường sá hiểm trở; riêng trên địa bàn thuộc vùng quản lý của BQL thì có tới 120 km đường xe cơ giới đi lại, hiện nay một số đoạn đã xuống cấp bị hư hỏng nhiều nhưng chưa đủ điều kiện để nâng cấp lại.
* Trường: trên địa bàn của BQL có 1 trường cấp III, có 5 trường cấp II và 10 trường cấp I. Hiện nay mới chỉ có trường cấp III có nhà học cao tầng, cịn tất cả đang là phòng học cấp 4. Với đội ngũ giáo viên hầu hết đã đạt chuẩn, nhiệt tình trong giảng dạy. Tuy nhiên do việc đi lại cịn khó khăn cộng thêm kinh tế gia đình hạn hẹp nên học sinh vẫn còn bỏ học nhiều.
* Y tế: Trong khu vực 5 xã có 1 bệnh viện đa khoa đóng tại trung tâm thị tứ Chợ Chùa, 5 trạm y tế thuộc 5 xã, có quy mơ 10 giường bệnh có đội ngũ bác sỹ, y tá nhiệt tình, đa số các bệnh thơng thường đã được điều trị tại địa bàn.
* Thị trường tiêu thụ gỗ và lâm sản: do nhu cầu sử dụng gỗ của xã hội rất lớn, đời sống của nhân dân được nâng lên, giao thông thuận tiện nên gỗ được khai thác chế biến đến đâu sau khi hoàn tất thủ tục pháp lý được tiêu thụ hết đến đấy.
3.2. Tình hình hoạt động SXKD của đơn vị trong những năm qua:
3.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của đơn vị:
Lâm trường Thanh Chương được thành lập theo quyết định số 937 ngày 25/5/1960 của Uỷ ban hành chính Nghệ An. Diện tích quản lý 26.963 ha đóng trên địa bàn 2 xã Thanh Đức và Thanh Mỹ huyện Thanh Chương với nhiệm vụ chính là khai thác lâm sản phục vụ công cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc.
Tháng 3 năm 1974 Lâm trường sát nhập với Lâm trường Rào Rộ, lấy tên là Lâm trường Thanh Chương, với diện tích rừng quản lý là 48.368 ha.
Năm 1992 theo Nghị định 388/HĐBT ngày 21/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), Lâm trường được thành lập lại theo quyết định số 1739 ngày 29/9/1992 cuả Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Diện tích rừng quản lý là 17.808 ha. Nhiệm vụ chủ yếu là quản lý bảo vệ xây dựng
và phát triển vốn rừng, sản xuất nông lâm kết hợp, khai thác và chế biến lâm sản. Từ năm 1993 làm chủ dự án 327 và từ 1999 là chủ dự án 661 trên địa bàn huyện Thanh Chương.
Năm 2006 Lâm trường chuyển đổi thành Ban quản lý rừng phòng hộ Thanh Chương theo quyết định số 224 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Diện tích rừng và đất rừng quản lý là 27.520,6 ha. Nhiệm vụ của BQL là bảo vệ phát triển và sử dụng rừng phòng hộ, đồng thời tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm khai thác có hiệu quả diện tích rừng và đất lâm nghiệp được giao. Với cơ chế hoạt động là một đơn vị sự nghiệp có thu, bước đầu với biên chế 14 người hưởng lương từ ngân sách, còn lại gần 70 người đơn vị tự cân đối bằng các nguồn hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ.
3.2.2. Tổ chức bộ máy và lao động:
- Tổ chức bộ máy:
Trước khi chuyển đổi thành BQL rừng phòng hộ, Lâm trường Thanh Chương có bộ máy gồm Ban giám đốc 2 người, 5 phòng ban giúp việc gồm 18 người, các đội sản xuất và các bộ phận gồm 120 người. Các đội sản xuất và bộ phận bao gồm:
+ Đội khai thác Cầu Thanh Niên 7 người
+ Trạm QLBVR Thác Liếp 8 người
+ Trạm QLBVR Khe 4 5 người
+ Trạm QLBVR Rãi Rãi 5 người
+ Trạm QLBVR Rào Con 10 người
+ Trạm QLBVR Khe Gió 3 người
+ Trạm QLBVR Khe Vàng 5 người
+ Trạm QLBVR Khe Tròn 5 người
+ Trạm QLBVR Mạn Tác 5 người
+ Đội 6 -Hoa Quân 13 người
+ Dự án Việt Đức 11 người
+ Đơn vị chế biến 19 người
+ Tổ Thiết kế 5 người
+ Tổ vận tải lâm sản 4 người
Tất cả các trạm, đội đều làm nhiệm vụ tổng hợp vừa quản lý bảo vệ rừng, phịng chống cháy rừng, trồng, chăm sóc ni dưỡng rừng vừa sản xuất nông lâm kết hợp. Những trạm gần tiểu khu khai thác thì kết hợp khai thác gỗ rừng tự nhiên và rừng trồng.
- Lực lượng lao động:
Tổng số lao động là 140 người, trong đó:
Lao động có trình độ đại học: 18 người
Lao động có trình độ trung cấp: 21 người Lao động có trình độ cơng nhân kỹ thuật: 73 người
Lao động phổ thơng: 28 người
Ngồi ra số lao động tham gia hợp đồng thời vụ 300 người.
Khi Lâm trường được chuyển đổi thành BQL rừng phòng hộ, tổ chức bộ máy và lao động được sắp xếp lại như sau:
+ Lãnh đạo ban Ban quản lý: 2 người (1 trưởng và 1 phó ban) + Phịng Kế hoạch - Kỹ thuật: 4 người
+ Phịng TCHC-QLBVR-Kế tốn 4 người
+ Trạm QLBVR phòng hộ: 4 người
Tổng số 14 người này hưởng lương sự nghiệp
+ Các Trạm QLBVR và đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ: 66 người. Những người này đơn vị tự túc quỹ lương, bố trí như sau:
Hợp đồng bảo vệ thường xuyên ở các trạm: 21 người Hợp đồng khai thác, tận thu, chế biến gỗ: 15 người Lao động sản xuất cây giống ở vườn ươm: 20 người Lao động chỉ đạo các dự án 661, Việt Đức: 10 người + Còn lại 60 người khơng thể bố trí cơng việc nên được giải quyết nghỉ theo Nghị định 41/CP hoặc thuyên chuyển công tác.
Nguồn lao động tương đối dồi dào, có trình độ chun mơn vững vàng, có khả năng thực hiện tốt các mục tiêu và nhiệm vụ đề ra. Hiện nay tổng số
CBCNV của BQL còn lại 80 người, trong đó lao động có trình độ đại học chiếm 12,86%, lao động có trình độ trung cấp chiếm 15%, lao động có trình độ cơng nhân kỹ thuật chiếm 52,14%, lao động phổ thông chiếm 20% ; nguồn lao động kỹ thuật dôi dư sau khi chuyển đổi được BQL sử dụng hợp đồng thời vụ có chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu sản xuất của đơn vị.
Như vậy tổ chức bộ máy và lực lượng lao động đã gọn nhẹ, linh hoạt để thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên so với diện tích rừng mà đơn vị quản lý như hiện nay, việc tổ chức bộ máy như trên chưa đảm bảo để quản lý bảo vệ và phát triển rừng.
3.2.3. Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, phương tiện và tài sản đơn vị:
Tuy là huyện miền núi nhưng cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, hệ thống giao thông của huyện thuận tiện cũng đã thúc đẩy sự phát triển cơ sở hạ tầng của địa bàn thuộc BQL phát triển: 100% thơn xóm đã có điện, 100% xã đã có trường học cấp I và II. Đường giao thơng nơng thơn đến tận thơn xóm, ngồi ra cịn có đường Quốc lộ (Đường Hồ Chí Minh, QL46), Tỉnh lộ (đường 33), các đường đi vào đơn vị sản xuất với tổng chiều dài 96 km.
Cơ sở vật chất của BQL hiện có: Trụ sở làm việc được kiên cố hố nhà 2 tầng có đầy đủ phịng làm việc, các trạm đội khang trang, có nhà nghỉ nhà ăn cho đủ CBCNV của BQL. Có 1 xưởng chế biến với quy mơ trung bình, gồm một cưa vòng, một cưa xẻ phá 700, một cưa xẻ nhỏ 500, một cưa cắt ngang, 02 máy bóc ván ép và một dây chuyền băm dăm nứa. Có 3 ơ tơ tải, một máy DT 75, hai xe ơ tơ con. Ngồi ra cịn có một con voi để vận xuất gỗ.
Với điều kiện cơ sở vật chất như trên là cả một q trình phấn đấu tích luỹ đầu tư cho sản xuất, nó thể hiện khả năng kinh doanh và hiệu quả sản xuất của đơn vị. Nhìn chung bộ mặt kinh tế xã hội của vùng thuộc địa bàn BQL đã được nâng lên, tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội được ổn định.
3.2.4. Tình hình sản xuất kinh doanh.
Trong giới hạn, đề tài chỉ nghiên cứu hoạt động sản xuất kinh doanh đã qua của đơn vị từ năm 2002 đến năm 2006.
3.2.4.1. Tổng hợp kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh:
Biểu 3.2: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2002-2006
Đơn vị tính: 1000 đồng
Năm Doanh thu Lợi nhuận Nộp ngân
sách Thu nhập BQ Người/tháng 2002 1.950.589,1 44.830,7 346.070,2 658,1 2003 2.365.554,0 73.500,1 438.638,3 715,0 2004 4.589.970,8 74.035,1 367.495,9 918,0 2005 5.750.028,3 82.035,4 520.204,0 1.100 2006 6.050.000,0 120.000,0 600.000,0 1.260 Bình quân 4.141.228 78.880 454.482 930
(Nguồn:Phương án chuyển đổi Lâm trường thành BQL rừng phịng hộ Thanh Chương)
Doanh thu bình quân 4.141,2 triệu đồng/năm từ các nguồn khai thác, chế biến gỗ và LSNG, dịch vụ sản xuất cây giống.
Nộp nghĩa vụ ngân sách Nhà nước bình quân 454,48 triệu đồng/năm gồm các loại thuế như thuế tài nguyên, thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất...
Thu nhập bình quân đầu người 930 ngàn đồng/tháng.
Hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị ngày càng phát triển, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước do có sự nỗ lực của Ban lãnh đạo, CBCNV của BQL và sự chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời của các cấp các ngành.
3.2.4.2. Kết quả thực hiện các hoạt động Lâm sinh
- Về bảo vệ rừng: Hàng năm, đơn vị quản lý bảo vệ 17.183 ha rừng, hiện nay diện tích rừng được quản lý bảo vệ tăng lên là 26.082,1 ha, trong đó rừng sản xuất 7.141,9 ha, rừng phòng hộ 18.940,2 ha. Với lực lượng bảo vệ của BQL và các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình nhận khoán cho theo Nghị định 01/NĐ-CP đã làm cho rừng thực sự có chủ. Tuy vậy vẫn cịn xảy ra hiện tượng vi phạm lâm luật như một số hộ lợi dụng nhận khốn để đưa người ngồi vào khai thác rừng trái phép, làm bãi chăn thả gia súc, ngăn khe thành các ao, đập làm thay đổi sinh cảnh của khu vực. Trong những năm gần đây, công tác PCCCR được thực hiện tốt nên khơng có vụ cháy rừng nào xảy ra trên địa bàn. Đây là một trong những nỗ lực lớn của BQL và chính quyền, nhân dân địa phương.
- Về trồng rừng:
Hàng năm đơn vị đã trồng 100 ha, cho dự án 661/CP, dự án Việt Đức và rừng sản xuất. Chất lượng rừng trồng đảm bảo yêu cầu, đơn vị đã áp dụng đầu tư thâm canh như bón phân, đầu tư khâu giống... Tuy nhiên, chưa chú ý đến việc đưa cây bản địa vào trồng ở các khu rừng phòng hộ.
Với kết quả đạt được như trên, đất trống ngày càng thu hẹp, độ che phủ của rừng đã đạt 90%.
- Về khoanh nuôi phục hồi rừng:
Hàng năm, khoanh nuôi 50 ha với biện pháp tác động chủ yếu là canh giữ bảo vệ, phát dây leo bụi rậm, loại bỏ cây phi mục đích ở trạng thái IC.
- Ni dưỡng và làm giàu rừng:
Kế hoạch hàng năm nuôi dưỡng 88 ha, làm giàu 90 ha. Chất lượng rừng được nâng lên: Tỉ lệ những lồi cây có giá trị kinh tế thấp giảm xuống, cây bản địa có giá trị được tăng lên, cây cong queo sâu bệnh bị loại thải trong nuôi