2.2 Thực trạng công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách
2.2.4 Thực hiện quản lý, sử dụng biên chế được giao
Cơ chế tự chủ theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP trong phần quy định về biên chế giao tự chủ không đề cập đến cơ sở để xác định số biên chế giao tự chủ mà chỉ nói đến nguồn gốc số biên chế giao tự chủ là do các cơ quan có thẩm quyền giao. Biên chế của KTNN thực hiện chế độ tự chủ được Ủy Ban thường vụ Quốc hội giao cho từng đơn vị của KTNN trên cơ sở chức năng nhiện vụ và tình hình hoạt động. Điều này đã gây khó khăn cho đơn vị trong việc xác định số biên chế hợp lý, đồng thời chưa tạo được sự thống nhất chung giữa các cơ quan hành chính trong việc xác định số biên chế hợp lý, chưa chỉ rõ được căn cứ khoa học của số biên chế hợp lý được giao tự chủ đối với KTNN. Tuy nhiên, có thể ngầm hiểu rằng, để xác định được số biên chế hợp lý trong cơ quan cần phải dựa trên việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và tính toán chính xác nhu cầu thời gian cũng như con người để hoàn thành công việc đó với một chất lượng nhất định trước bằng các tiêu chí xác định. Theo Nghị quyết số 560/NQ-UBTVQH13 ngày 16/01/2013 của Ủy ban thường vụ Quốc hội giao biên chế cho KTNN năm 2015 đến năm 2017 là 2,072 biên chế được thể hiện trong (bảng 2.1)
Bảng 2.1: Tình hình biên chế của KTNN năm 2015 - 2017
Đơn vị: người
Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số biên chế được giao 2.072 2.072 2.072
Số biên chế có mặt 1.966 1.905 1.959
So sánh tỷ lệ (%) 95% 92% 94%
(Nguồn: Nghị quyết giao biên chế của Ủy Ban thường vụ Quốc hội)
Số liệu về biên chế được Ủy ban thường vụ Quốc hội giao cho KTNN ổn định trong 3 năm; biên chế được giao cao hơn so với biên chế có mặt là do KTNN chưa tuyển dụng đủ số biên chế được giao. Tỷ lệ % thay đổi trong các năm do công chức chuyển công tác đi, đến và nghỉ chế độ theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chính sách tinh giản biên chế. Qua bảng 2.1 cho thấy số biên chế thực tế luôn thấp hơn số biên chế được giao là 127 biên chế, điều này cho thấy KTNN đã thực hiện tốt cơ chế tự chủ về sử dụng biên chế.
Công tác quản lý, sử dụng biên chế thống nhất trong toàn ngành theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật KTNN năm 2015 và các văn bản liên quan bảo đồng bộ giữa quản lý, sử dụng biên chế theo quy định. Hàng năn, tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ và các tiêu chí của KTNN, kết quả đánh giá phân loại cán bộ, công chức làm cơ sở để thực hiện tinh giảm biên chế và là tiêu chí để bình xét thi đua khen thưởng, khuyến khích động viên cán bộ, công chức và người lao động.
Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, tạo quyền chủ động cho Thủ trưởng cơ quan trong việc tuyển dụng và sắp xếp, bố trí số biên chế được giao vào các phòng ban và phân công nhiệm vụ theo yêu cầu công việc, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn chung của cơ quan. Thủ trưởng cơ quan cũng đã được trao quyền và chủ động trong việc sắp xếp số biên chế dôi dư, số biên chế không đủ khả năng đáp ứng công việc, được hợp đồng lao động đối với các chức danh: bảo vệ, lái xe, tạp vụ và ký kết hợp đồng lao động đảm bảo cơ chế cho người lao động theo quy định của pháp luật. Giai đoạn năm 2015 - 2017 số biên chế chưa tuyển là 127 người, điều đó cho thấy KTNN đã tiết kiệm được chi phí để tăng thêm thu nhập cho cán bộ công chức.