2.2 Thực trạng công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách
2.2.5.4 Về sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm và trả thu nhập tăng thêm
Cơ chế tự chủ bên cạnh việc giao quyền cho cơ quan nhà nước trong việc sử dụng nguồn kinh phí quản lý hành chính với mục tiêu hoàn thành tốt nhiệm vụ với mức kinh phí tạo ra hiệu quả cao nhất, còn có mục tiêu quan trọng là góp phần thúc đẩy quá trình cải cách nhằm tinh gọn bộ máy, hoàn thiện quy trình, thủ tục hành chính, đồng thời tăng thu nhập cho công chức nhà nước. Chính vì vậy, cơ chế tự chủ quy định về sử dụng kinh phí và kinh phí tiết kiệm được, trong đó cho phép cơ quan nhà nước được sử dụng kinh phí tiết kiệm được so với định mức được giao từ kinh phí quản lý hành chính để chi tăng thu nhập và phúc lợi xã hội cho cán bộ công chức. Để sử dụng kinh phí tiết kiện được đúng theo quy định, Tổng KTNN ban hành Quyết định số 653/QĐ-KTNN ngày 22/4/2010 kèm theo Quy chế sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm được của KTNN; Quyết định số 1023/QĐ-KTNN ngày 16/6/2014 sửa đổi Quy chế sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm được của KTNN. Kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được của KTNN được sử dụng theo các nội dung sau:
động khi thực hiện tinh giản biên chế; trích lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập.
Kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm của KTNN được thể hiện trong (bảng 2.9)
Bảng 2.8: Kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm của KTNN giai đoạn năm 2015 -2017
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I Kinh phí quản lý hành chính được giao
1 Kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ 369.324 385.870 368.016
2 Kinh phí đề nghị quyết toán 369.324 385.870 368.016
3 Kinh phí tiết kiệm được 28.216 26.845 33.558
+ Tiết kiệm chi quỹ lương 462 180 120
+ Tiết kiệm các khoản chi khác 26.754 26.665 33.438
4 Số đơn vị tiết kiệm được kinh phí 14 đơn vị 13 đơn vị 14 đơn vị
5 Tỷ lệ kinh phí tiết kiệm được so với kinh phí được giao 7,9 % 7,02 % 8,6 %
II Phân phối sử dụng kinh phí tiết kiệm được
1 Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm dưới 0,1 lần: 1 4 1
2 Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm từ trên 0,1 - 0,2
lần: 8 3 12
3 Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm từ trên 0,2 - 0,3
lần: 5 7 1
4 Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm từ trên 0,3 - 0,4
lần: 0 0 0
5 Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm từ trên 0,4 - 0,5
lần: 0 0 0
(Nguồn: Báo cáo thực thực hiện cơ chế tự chủ của KTNN năm 2015 - 2017) Từ số liệu về kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ cho thấy, kinh phí tiết kiệm của KTNN thực hiện theo cơ chế tự chủ về tài chính đều tăng, năm 2015 là 28.216 trđ, đến năm 2017 là 33.558 trđ. Trong điều nền kinh tế có nhiều biến động, thị trường giá cả có chiều hướng gia tăng, chính sách tiền lương và nhiệm vụ của KTNN tăng lên so với những năm trước, nhưng KTNN vẫn tổ chức tốt công tác quản lý tài chính, tích kiệm chi để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức là một nỗ lực lớn, của các cấp lãnh đạo và tập thể công chức của KNN. Qua đó, phản ánh phần nào kết quả tích cực của cải cách, đổi mới cơ chế làm việc của KTNN; điều này đã tạo động lực không nhỏ cho cán bộ, công chức trong việc hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đồng thời nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu tiền điện, nước, điện thoại, hội họp, tiếp khách...
* Kinh phí trả thu nhập tăng thêm
Kinh phí trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức và người lao động được lấy từ Quỹ tiền lương trả thu nhập tăng thêm hàng năm của cơ quan. Quỹ tiền lương trả thu nhập tăng thêm được tính theo công thức quy định tại điểm g, mục 2, phần II của Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17/01/2006 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước và theo Nghị quyết số 1003/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 03/3/2006; Nghị quyết số 325/2016/UBTVQH14 ngày 29/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chế độ đối với cán bộ, công chức của KTNN.
* Các khoản trả thu nhập tăng thêm
Bổ sung thu nhập hàng tháng cho cán bộ, công chức và người lao động không thuộc đối tượng được hưởng phụ cấp ưu đãi theo nghề theo quy định tại Nghị quyết số 1003/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 03/3/2006; Nghị quyết số 325/2016/UBTVQH14 ngày 29/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chế độ đối với cán bộ, công chức của KTNN; chế độ ưu tiên đối với kiểm toán viên nhà nước, các mức cụ thể như sau: Chuyên viên cao cấp hàng tháng hưởng thêm tối đa không quá 15% mức lương hiện hưởng; chuyên viên chính hàng tháng hưởng thêm tối đa không quá 20% mức lương hiện hưởng; các ngạch từ chuyên viên trở xuống và người lao động thuộc diện hợp đồng lao động hàng tháng hưởng thêm tối đa không quá 25% mức lương hiện hưởng. Trả bổ sung thu nhập hàng tháng cho cán bộ, công chức và người lao động không thuộc đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên nghề theo quy định tại Thông tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BNV-BTC ngày 24/12/2009 của Liên Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.
Việc trả thu nhập tăng thêm đối với cán bộ, công chức và người lao động tối đa không quá 1,0 lần so với mức lương hiện hưởng, được thể hiên trong (bảng 2.9)
Bảng 2.9 Thu nhập tăng thêm từ kinh phí tiết kiệm và nguồn 5% của cán bộ công chức năm 2015 - 2017
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Tổng quỹ lương (gồm tiền lương, ngạch, bậc, chức vụ) 104.925 112.576 116.335
2 Tổng thu nhập tăng thêm, trong đó: 98.548 103.237 114.211
+ Từ tiết kiệm chi thường xuyên 28.216 26.845 33.558
+ Từ kinh phí 5% 70.332 76.392 80.653
3 Số biên chế có mặt thực tế 1,966 1,905 1,959
4 Thu nhập bình quân/ năm 50,1 54,2 58,3
5 Thu nhập bình quân/tháng 4,2 4,51 4,85
6 Tỷ lệ thu nhập tăng thêm so với tiền lương, ngạch, bậc,
chức vụ 0,93% 0,91% 0,98%
(Nguồn: Báo cáo quyết toán giai đoạn năm 2015 - 2017 của KTNN)
Đối chiếu Thông tư Liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV, trong phạm vi nguồn kinh phí tiết kiệm được, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không quá 1,0 (một) lần so với tiền lương ngạch, bậc, chức vụ do nhà nước quy định để trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức và người lao động thì mức thu nhâp tăng thêm của cán bộ, công chức KTNN chỉ đạt 0,98% vào năm 2017.