5. Bố cục luận văn
4.3.2.1. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Giai đoạn này mang ý nghĩa tiền đề cho thành công của dự án đầu tƣ xây dựng. Trong những năm vừa qua, BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ đã thực hiện khá tốt việc xin chủ trƣơng, xin phê duyệt dự án đầu tƣ và chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc triển khai dự án đầu tƣ. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn tồn tại một số hạn chế trong các khâu lập dự án đầu tƣ; nghiên cứu tác động của dự án đến môi trƣờng; công tác khái toán, lập dự toán dự án đầu tƣ; và công tác giải phóng mặt bằng nhƣ đã phân tích trong Mục 3.2.3. Căn cứ vào những hạn chế đó, tác giả xin đề xuất một số giải pháp nhƣ sau:
- Công tác lập dự án cần đƣợc thắt chặt, có chế tài nghiêm minh đối với các cá nhân gây ra sai phạm trong công tác này để nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác lập dự án đầu tƣ xây dựng của Ban. Có sự phân công cụ thể trách nhiệm của mỗi cá nhân tham gia lập dự án và quy định mối quan hệ liên đới giữa các cá nhân, các bộ phận trong Ban trong quá trình lập dự án đầu tƣ xây dựng. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ dự án, các quyết định của Chủ đầu tƣ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu tác động đến chất lƣợng, chi phí của công trình xây dựng. Để đƣa ra đƣợc quyết định đầu tƣ chính xác, ngƣời phê duyệt dự án đầu tƣ phải có đầy đủ
các thông tin liên quan đến dự án đầu tƣ xây dựng và có sự cân nhắc kỹ lƣỡng. Trong khâu này, Ban quản lý có trách nhiệm trong việc nghiên cứu tiền khả thi, khả thi, lập báo cáo, đảm bảo tính chính xác, khoa học, hợp lý của các báo cáo này để trình UBND Thị xã phê duyệt.
- Bố trí, lựa chọn địa điểm, lựa chọn phƣơng án quy trình công nghệ, thiết kế bản vẽ thi công, quy trình sử dụng phải đƣợc cân nhắc kỹ lƣỡng. Nếu thấy không hợp lý phải bổ sung, sửa đổi, thay thế kịp thời. Trong thời gian tới, Ban quản lý cần phải tăng cƣờng giám sát chặt chẽ việc thực hiện các nội dung này, nâng cao trách nhiệm của cán bộ khảo sát, tƣ vấn thiết kếđể kịp thời chỉnh sửa những nội dung không phù hợp, tránh tình trạng thiết kế hoặc khảo sát nhiều lần, gây lãng phí.
- Để đảm bảo chất lƣợng và tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tƣ vấn khảo sát, đồng thời cử cán bộ, kỹ thuật viên của Ban quản lý trực tiếp qua văn phòng đơn vị tƣ vấn để phối hợp nghiên cứu, đề xuất các giải pháp khảo sát hợp lý. Đối với những dự án yêu cầu gấp về tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tƣ vấn. Đƣa các điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu đơn vị tƣ vấn khảo sát phải bố trí đủ các cán bộ có năng lực, kinh nghiệm phù hợp với nhiệm vụ khảo sát tiến hành thực hiện khảo sát. Quy định cụ thể trong hợp đồng khảo sát các chế tài để xử phạt những hồ sơ khảo sát không đảm bảo chất lƣợng.
- Tăng cƣờng công tác giám sát khảo sát của Ban quản lý, rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế và hiện trƣờng và xác minh tính chính xác của các thông tin cung cấp trong hồ sơ khảo sát. Trƣờng hợp cần thiết, yêu cầu tƣ vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để nâng cao chất lƣợng của hồ sơ khảo sát, hạn chế tối đa tình trạng phải khảo sát dự án lại từ đầu.
- Công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ cần đƣợc chấn chỉnh, cần quy định, kiểm tra kỹ thành phần, nội dung công việc của giai đoạn này, đặc biệt là thành phần khảo sát phục vụ công tác thiết kế, chủ yếu là để xác định vùng tuyến, giải pháp kết cấu, công nghệ thi công và giá thành dự án. Tránh làm ẩu, để đến khi chuyển sang giai đoạn thực hiện dự án, phát hiện nhiều bất cập, không đúng yêu cầu thiết kế kỹ thuật, lại phải điều chỉnh dự án, làm dự án kéo dài, phát sinh kinh phí và làm chậm tiến độ hoàn thành dự án.
- Trƣớc khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, cần công khai những thông tin liên quan đến dự án và kế hoạch đền bù giải phóng mặt bằng cho ngƣời dân. Thực hiện tốt công tác dân vận trƣớc khi giải phóng mặt bằng để tạo sự đồng thuận cao giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc, chủ đầu tƣ và nhân dân, tránh gây ra những phản ứng tiêu cực từ phía ngƣời dân khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.