5. Bố cục luận văn
4.4.2. Kiến nghị đối với các cơ quan hữu quan
Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây ở nƣớc ta hiện nay còn nhiều khó khăn yếu kém, hiện tƣợng hiện tƣợng thất thoát trong đầu tƣ xây dựng vẫn diễn ra ở một số dự án. Việc đƣa ra giải pháp khắc phục những yếu kém, hạn chế và tiêu cực nêu trên là hết sức cần thiết. Tuy nhiên để các giải pháp này mang lại hiệu quả tác giả xin đƣa một kiến nghị nhƣ:
- Nhà nƣớc cần có những hành động thiết thực để đẩy mạnh hơn nữa việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, tạo môi trƣờng pháp lý ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đầu tƣ nói chung và công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nói riêng. Cụ thể, cần sớm ban hành các nghị định và văn bản luật hƣớng dẫn cụ thể về quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất cũng nhƣ quy hoạch về phát triển kinh tế xã hội. Khi có sự thay thế văn bản, cần rà soát để tránh mâu thuẫn với các văn bản pháp lý khác hiện hành.
- Cần đổi mới và nâng cao chất lƣợng các quy hoạch theo hƣớng: Gắn liền các quy hoạch với chiến lƣợc phát triển dài hạn, nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, điều tra khảo sát đảm bảo độ tin cậy của các quy hoạch tổng thể và chi tiết. Cần chú ý tới năng lực của các chủ thể đƣợc phân cấp quản lý, làm rõ thẩm quyền
và trách nhiệm trong việc quyết đinh đầu tƣ, quản lý tiến độ, chất lƣợng xây dựng và hiệu quả của dự án.
- Xây dựng bổ sung, hoàn thiện những định mức đơn giá còn thiếu, rà soát, điều chỉnh hệ thống định mức, đơn giá khảo sát, thiết kế lạc hậu, không phù hợp với đặc thù ngành. Tăng cƣờng công tác quản lý giám sát của Chủ đầu tƣ, chủ nhiệm thiết kế giai đoạn khảo sát, thiết kế.
- Tăng cƣờng hơn nữa công tác kiểm tra thanh tra trong đầu tƣ xây dựng ở tất cả các ngành, các địa phƣơng, các Chủ đầu tƣ, các công ty tƣ vấn và nhà thầu thi công nhằm góp phần hạn chế tiêu cực, thất thoát, lãng phí, đảm bảo đầu tƣ tập trung đầu tƣ đúng mục tiêu, đúng quy hoạch, đúng tiến độ.
- Các bộ, ngành, địa phƣơng, các Chủ đầu tƣ cần tập trung lựa chọn dự án ƣu tiên có hiệu quả, xác định rõ công trình cần huy động vốn trong năm và nguồn vốn đảm bảo, xử lý triệt để nợ đọng trong đầu tƣ.
KẾT LUẬN
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đã tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ở Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ. Để đạt đƣợc mục tiêu này, tác giả đã hoàn thành những nghiên cứu sau đây:
- Đã nghiên cứu, hệ thống hóa, phân tích một số vấn đề lý luận cơ bản về dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. Chỉ ra đƣợc các đặc điểm đặc thù của dự án đầu tƣ xây dựng. Hệ thống và phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. Làm rõ các chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ở nƣớc ta;
- Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình trong thời gian qua ở Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ về các mặt quản lý Nhà nƣớc, quản lý chất lƣợng, quản lý chi phí và quản lý tiến độ của dự án. Chỉ ra những kết quả đạt đƣợc và những tồn tại, hạn chế trong quản lý dự án đầu tƣ xây dựng và tìm ra những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những tồn tại đƣa ra giải pháp khắc phục;
- Đã đề xuất đƣợc một số giải pháp có cơ sở khoa học, có tính hiệu quả và khả thi góp phần nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ quản lý và điều hành.
Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ nói riêng đang là một đòi hỏi cấp bách của thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Thị xã Nghĩa Lộ. Có thể nói rằng, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng là một lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, quá trình quản lý thƣờng dài và có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, nhƣ chủ đầu tƣ, nhà thầu, các cơ quan quản lý chuyên môn của Nhà nƣớc.
Để quản lý tốt và có chất lƣợng các dự án đầu tƣ xây dựng công trình thì ngoài sự tăng cƣờng năng lực và trình độ quản lý dự án của Ban quản lý, đổi mới
tƣ duy làm việc của Ban quản lý thì còn cần sự quan tâm, tạo điều kiện, môi trƣờng cho việc hoạt động này của tất cả các cấp, ngành. Đặc biệt là của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc cấp trên.
Nhà nƣớc cần ban hành các quy định, hƣớng dẫn và kiểm tra về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng một cách thống nhất, có sự ổn định tƣơng đối nhằm giúp bảo đảm quá trình đầu tƣ đúng thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu quả vốn, đảm bảo chất lƣợng công trình đầu tƣ xây dựng, đảm bảo đƣa các công trình vào sử dụng đúng tiến độ. Nhà nƣớc cũng cần phân cấp quản lý, giảm dần sự can thiệp trực tiếp, tạo sự chủ động cho các chủ thể tham gia quản lý và hoạt động xây dựng công trình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2012), Báo cáo tình
hình thực hiện đấu thầu năm 2011, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái.
2. Ban quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2013), Báo cáo tình
hình thực hiện đấu thầu năm 2012, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái.
3. Ban quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2014), Báo cáo tình
hình thực hiện đấu thầu năm 2013, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái.
4. Ban quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2015), Báo cáo tình
hình thực hiện đấu thầu năm 2014, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái.
5. Ban quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ (2016), Báo cáo tình
hình thực hiện đấu thầu năm 2015, Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái.
6. Bộ Tài Nguyên và Môi trƣờng (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày
30 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
7. Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009
về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
8. Chính Phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013
về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015 về
quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
11. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2015 quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
12. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
13. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 về
14. Thúy Hằng (2016), Tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng và hoạt động đấu thầu,
http://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=20254, ngày 09/10/2016
15. Đỗ Đình Đức và Bùi Mạnh Hùng (2012), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
16. First News (2004), Managing Projects Large and Small, Trần Thị Bích Nga và Phạm Ngọc Sáu (dịch), Harvard Business School Publishing Corporation; 17. Đinh Tuấn Hải (2010), Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất bản Xây
dựng, Hà Nội.
18. Nguyễn Hữu Huế và Đặng Công Toàn (2014), „Nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ODA‟, Tạp chí Khoa học
kỹ thuật Thủy lợi và Môi trường, số 47, tr. 75-80.
19. Vũ Thị Phƣơng Lan (2014), Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên.
20. Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trìnhLập dự án đầu tư, Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
21. Trần Ngọc Phác và Trần Thị Kim Thu (2006), Giáo trình Lý thuyết Thống kê,
Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
22. Từ Quang Phƣơng (2010), Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất bản Đại học
kinh tế quốc dân, Hà Nội;
23. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu.
Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013,
24. Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư,
Luật số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014.
25. Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư công, Luật số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014.
26. Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng,
27. Nguyễn Hải Sơn (2014), Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
bản từ ngân sách nhà nước ở Huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên.
28. Hà Văn Sơn (2002), Giáo trình Nguyên lý thống kê kinh tế, Nhà xuất bản
Thống kê, Hà Nội.
29. Trịnh Quốc Thắng và Nguyễn Việt Tuấn (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
30. Việt Thắng (2016), Thực thi Luật Đấu thầu mới: Hiệu quả từ đấu thầu rộng rãi, http://baodauthau.vn/dau-thau/thuc-thi-luat-dau-thau-moi-hieu-qua-tu-dau- thau-rong-rai-25177.html, ngày 27/7/2016
31. Lê Văn Thịnh (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Trung tâm
công nghệ quản lý chất lƣợng công trình xây dựng Việt Nam (trực thuộc Cục giám định nhà nƣớc về chất lƣợng công trình xây dựng, Bộ Xây dựng), Hà Nội. 32. Lê Anh Tuấn (2014), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
một số trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công thương ở tỉnh Thái Nguyên, Luận
văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên.
33. UBND Thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu 2015, Thành phố Hải Phòng.
34. UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2012), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2011, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012, Thị xã Nghĩa Lộ.
35. UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2013), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2012, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, Thị xã Nghĩa Lộ.
36. UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2014), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2013, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Thị xã Nghĩa Lộ.
37. UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2015), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2014, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Thị xã Nghĩa Lộ.
38. UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2016), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2015, mục tiêu kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Thị xã Nghĩa Lộ.
39. UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2016), Quyết định về việc thành lập Ban Quản lý dự
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BQLDAĐT&XD TỪ NĂM 2011-2015
ĐVT: Triệu đồng
STT Số dự án đƣợc phê duyệt Giá trị khái toán Tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt Chênh lệch
1 Sửa chữa cải tạo khu tƣởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh
15324.86 14878.51 -446.36
2 Hệ thống chiếu sáng đƣờng Điện Biên 7227.30 7016.80 -210.50
3 Thủy lợi Huổi Pổi 6975.35 7603.13 627.78
4 Cải tạo cụm quần thể nhà sàn Nghĩa An 2244.35 2178.98 -65.37
5 Kè bản Que Ngoa 3532.53 3429.64 -102.89
6 Sửa chữa cải tạo nhà làm việc thị ủy 7302.56 7194.64 -107.92 7 Trƣờng THCS Lê Hồng Phong 6651.36 6457.63 -193.73
8 Trƣờng TH Kim Đồng 5036.45 4981.65 -54.80
9 Đƣờng Phạm Quang Thẩm 6612.36 7075.22 462.87
10 Đƣờng An Hòa 13285.60 14135.88 850.28
11 Đƣờng nội thị Thị xã Nghĩa Lộ 3617.23 3606.41 -10.82 12 Cải tạo nâng cấp đƣờng Nguyễn Du 1932.88 1876.58 -56.30 13 Nhà làm việc khối đoàn thể Thị xã 5056.89 4909.61 -147.29 14 Sửa chữa đầu tƣ trang thiết bị trung tâm
chính trị
552.54 547.67 -4.87
15 Kè chống lũ bản Que Ngoa 2 4374.65 4247.23 -127.42 16 Kè chống lũ suối Nung 36230.10 36049.85 -180.25 17 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 2 phƣờng Cầu Thia 2097.13 2036.05 -61.08 18 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 9 phƣờng Cầu Thia 1007.24 977.90 -29.34 19 Mạng đƣờng ống nƣớc cấp II xã Nghĩa An 4484.32 4618.85 134.53 20 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 2, 3, 6, 7 phƣờng
Tân An
21 Cấp nƣớc sinh hoạt xã Nghĩa Phúc 4588.81 4455.15 -133.65 22 Trƣờng TH Nguyễn Viết Xuân 1312.23 1274.01 -38.22 23 Điều chỉnh quy hoạch chung Thị xã
Nghĩa Lộ
1881.42 1826.62 -54.80
24 Sửa chữa sân khấu ngoài trời (bãi chiếu bóng)
309.93 300.90 -9.03
25 Cải tạo, nâng cấp hành lang, vỉa hè 5149.41 4999.43 -149.98 26 4 phòng học trƣờng THCS Tô Hiệu 1679.25 1630.34 -48.91
27
Cải tạo trƣờng MN Hoa Phƣợng, trƣờng THCS Nguyễn Quang Bích, trƣờng TH Hoàng Văn Thọ, trƣờng THCS Tô Hiệu
721.00 700.00 -21.00
28 Nhà văn hóa tổ 10 - phƣờng Trung Tâm 163.23 158.47 -4.75 29 Nhà văn hóa bản Pà làng - Nghĩa Phúc 168.39 163.49 -4.90 30 Nhà văn hóa bản Chao Hạ I - Nghĩa Lợi 153.86 153.46 -0.40 31 Nhà văn hóa Khu dân cƣ 13 - 14 Pú Trạng 113.64 110.33 -3.31 32 Nhà văn hóa Khu dân cƣ tổ 18 Pú Trạng 123.97 120.36 -3.61 33 Nhà văn hóa Khu dân cƣ tổ 20 Pú Trạng 112.75 115.35 2.59 34 Nhà sàn văn hóa Nghĩa An 308.72 300.90 -7.82
35 Thủy lợi bản Sang Hán 819.14 824.47 5.32
36 Thủy lợi bản Sang Thái 375.88 387.16 11.28
37 Thủy lợi bản Phán hà - Sà rèn 736.90 794.38 57.48 38 Trƣờng MN Hoa Phƣợng 5099.74 4951.20 -148.54 39 Khu du lịch cộng đồng Nghĩa An 954.23 982.86 28.63 40 Sửa chữa, cải tạo trụ sở Thị Ủy, HĐND
- UBND Thị xã Nghĩa Lộ
292.24 287.07 -5.17
41 Mƣơng Phán Thƣợng - Phán Hạ, xã Nghĩa Lợi
1032.67 1002.59 -30.08
42 Mƣơng Tông Co phƣờng Tân An 950.19 922.51 -27.68 43 Mƣơng Que Ngoa, phƣờng Pú Trạng 1260.37 1223.66 -36.71 44 Cải tạo nâng cấp mặt đƣờng, rãnh thoát
nƣớc đƣờng Ao Sen
45 Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nƣớc, lát hành lang đƣờng Nguyễn Thái Học
765.44 743.14 -22.29
46 Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nƣớc, lát hành lang đƣờng Hoàng Liên Sơn
1615.59 1568.53 -47.06
47 Trung tâm văn hóa thể thao Thị xã Nghĩa Lộ
26056.66 24910.76 -1145.90
48 Trƣờng mầm non Hoa Mai 5162.75 5012.38 -150.37 49 Quy hoạch chi tiết khu vui chơi 465.61 472.59 6.98 50 Cấp nƣớc sinh hoạt tổ 22, 23, 24
phƣờng Pú Trạng
1703.65 1654.03 -49.62
51 Mƣơng Chao Hạ I - Nghĩa Lợi 1495.19 1451.64 -43.55 52 Trung tâm văn hóa thể thao xã Nghĩa Lợi 309.93 300.90 -9.03