5. Bố cục luận văn
3.2.6.2. Quản lý chi phí trong giai đoạn thi công xây dựng
Việc quản lý chi phí trong giai đoạn thi công xây dựng thực hiện đúng theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc.
- Công tác thanh toán khối lƣợng hoàn thành đƣợc thực hiện trên cơ sở biên bản nghiệm thu thanh toán khối lƣợng hoàn thành kèm theo đầy đủ các hồ sơ thủ tục kèm theo nhƣ: Các biên bản nghiệm thu giai đoạn, các biên bản lấy mẫu thí nghiệm, kết quả thí nghiệm và kết quản kiểm định chất lƣợng xây dựng, biểu tính giá trị khối lƣợng hoàn thành ...
tục cần thiết nhà thầu thi công đƣợc thanh toán 90% giá trị công trình hoàn thành, còn giữ 5% chờ phê duyệt quyết toán xong thanh toán tiếp và 5% giữ lại để bảo lãnh việc bảo hành công trình theo quy định.
Trong quá trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, nhiều dự án đầu tƣ xây dựng đã đƣợc phê duyệt thay đổi tổng mức đầu tƣ. Cụ thể là:
Bảng 3.4. Tổng hợp những dự án đầu tƣ xây dựng đã đƣợc điều chỉnh tổng mức đầu tƣ từ năm 2011 - 2015 ĐVT: Triệu đồng TT Tên dự án Tổng mức đầu tƣ ban đầu Tổng mức đầu tƣ sau điều chỉnh Mức điều chỉnh Tỷ lệ điều chỉnh (%) Tăng Giảm
1 Sửa chữa cải tạo khu tƣởng
niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh 8.129 14.834,0 6.705,0 82,48 2 Trƣờng mầm non Hoa Phƣợng 4.998,3 4.950,2 48,1 0,96 3 Cấp nƣớc sinh hoạt xã
Nghĩa Phúc 3.574,6 4.441,8 867,2 24,26
4
Cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nƣớc và lát hành lang vỉa hè đƣờng Hoàng Liên Sơn
706,8 1.563,8 857,0 121,25
5
Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nƣớc và lát hành lang vỉa hè đƣờng Nguyễn Thái Học
499,1 740,9 241,8 48,45
6 Nhà làm việc khối đoàn thể
thị xã Nghĩa Lộ 4.131,6 4.894,9 763,3 18,47
7 Kè chống lũ bản Que Ngoa 2 4.990,0 4.234,5 755,5 15,14 8
Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc phòng Tài chính - kế hoạch thị xã Nghĩa Lộ
1.846,4 1.957,7 111,3 6,03
Tổng số 28875.8 37617.8 9545.6 803.6
Hầu hết các dự án có sự điều chỉnh tổng mức đầu tƣ trên địa bàn Thị xã thuộc diện điều chỉnh tăng tổng mức đầu tƣ. Hiện tại, trong 8 dự án đƣợc điều chỉnh thì có 6 dự án điều chỉnh tăng tổng mức đầu tƣ với mức điều chỉnh tăng là 9.545,6 triệu đồng. Có 2 dự án điều chỉnh giảm tổng mức đầu tƣ xây dựng đó là Dự án trƣờng mầm non Hoa Phƣợng và dự án Kè chống lũ bản Que Ngoa 2 với tổng mức điều chỉnh giảm là 755,5 triệu đồng. Có nhiều lý do dẫn đến việc điều chỉnh tổng mức đầu tƣ của dự án qua các năm. (1) Do có sự thay đổi trong thiết kế xây dựng, (2) Do sự biến động của giá cả nguyên vật liệu xây dựng, (3) Do quy hoạch, kế hoạch thay đổi dẫn đến quy mô dự án đầu tƣ thay đổi cho phù hợp. Tuy nhiên có những dự án có sự thay đổi tổng mức đầu tƣ lớn (ví dụ nhƣ dự án sửa chữa cải tạo khu tƣởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh) có mức điều chỉnh tăng lên đến 6.705 triệu đồng, bằng 182,48% so với tổng mức đầu tƣ ban đầu. Sự thay đổi quá lớn trong tổng mức đầu tƣ sẽ gây nên sự xáo trộn trong việc bố trí kế hoạch vốn cho các dự án trên địa bàn thị xã trong những năm tiếp theo. Đồng thời, đối với 1 số dự án, do công tác lập dự án, thiết kế bản vẽ thi công xây dựng công trình chƣa sát với thực tế, các biện pháp thi công xây dựng chƣa phù hợp dẫn đến trong quá trình thực hiện đầu tƣ xây dựng, chủ đầu tƣ và Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng thị xã Nghĩa Lộ phải điều chỉnh tổng mức đầu tƣ sao cho phù hợp với tình hình thực tế. Điều này gây giảm hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tƣ của Ban.
Bảng 3.5. Kết quả duyệt quyết toán dự án đầu tƣ xây dựng hoàn thành
ĐVT: Triệu đồng Năm Giá trị đề nghị quyết toán Giá trị duyệt quyết toán Giá trị giảm Tỷ lệ giảm trừ quyết toán (%) 2011 63.478 63.399 79 0,12 2012 146.824 146.741 83 0,06 2013 46.735 46.721 14 0,03 2014 96.784 96.764 20 0,02 2015 57.924 57.916 8 0,01 Tổng 411745 411541 204
Kết quả quyết toán dự án đầu tƣ xây dựng đã thể hiện công tác thanh quyết toán vốn đầu tƣ đƣợc thực hiện khá nghiêm túc và chặt chẽ. Giá trị duyệt quyết toán nhìn chung là thấp hơn hoặc bằng giá trị đề nghị quyết toán. Xét về tổng giá trị duyệt quyết toán dự án đầu tƣ, công tác thẩm định và quyết toán dự án đầu tƣ xây dựng đã giúp tiết kiệm cho ngân sách nhà nƣớc. Cụ thể, năm 2011, quy trình duyệt quyết toán đã giúp tiết kiệm 79 triệu đồng, tức là bằng 0,12% so với giá trị đề nghị duyệt quyết toán. Trong các năm tiếp theo, công tác thẩm định, duyệt giá trị đề nghị quyết toán cũng giúp tiết kiệm cho ngân sách nhà nƣớc với những con số nhất định. Tỷ lệ giảm trừ quyết toán trong các năm 2012, 2013, 2014 và 2015 lần lƣợt là 0,06%; 0,03%; 0,02% và 0,01%.
Trong những năm tiếp theo, BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ cần tiếp tục duy trì chất lƣợng công tác thẩm định quyết toán dự án đầu tƣ xây dựng, đảm bảo thanh toán đúng và đủ khối lƣợng thi công xây dựng công trình, tránh thất thoát lãng phí.