5. Bố cục luận văn
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Để đánh giá công tác xin chủ trƣơng và chuẩn bị đầu tƣ, tác giả sử dụng chỉ tiêu kết quả phê duyệt tổng mức đầu tƣ xây dựng. Tổng mức đầu tƣ xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tƣ xây dựng của dự án đƣợc xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tƣ xây dựng. Tổng mức đầu tƣ xây dựng là tổng của chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng cho khối lƣợng phát sinh và trƣợt giá.
Ngoài ra, tác giả đánh giá công tác chuẩn bị đầu tƣ dựa trên các thống kê, số liệu thực tế về công tác lập dự án đầu tƣ của Ban quản lý mà tác giả thu thập tại Ban quản lý. Cụ thể tác giả tập trung vào những dự án có sai phạm trong công tác lập dự án đầu tƣ tại Ban quản lý, sai phạm ở khâu nào, công tác nào và hậu quả để lại do sai phạm là gì.
Để đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu, tác giả sử dụng chỉ tiêu thống kê về số lƣợng gói dự án phân chia theo hình thức lựa chọn nhà thầu. Theo Luật Đấu thầu (2013), ngoài hình thức tổ chức trực tiếp có đủ năng lực và tự thực hiện thì có các hình thức lựa chọn nhà thầu sau: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp. Với tình hình thực tế tại Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ, tác giả sử dụng những con số thống kê về số lƣợng gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, đấu thầu và chào hàng cạnh tranh từ năm 2011 đến 2015, tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu, đấu thầu và chào hàng cạnh tranh
- Tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu
Trong đó: là tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu năm thứ i CĐTi là số gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu năm thứ i Ti là tổng số gói thầu năm thứ i
Trong đó: là tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh năm thứ i
CHCTi là số gói thầu sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh năm thứ i
Ti là tổng số gói thầu năm thứ i
- Tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi
Trong đó: là tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi năm thứ i
ĐTRRi là số gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu năm thứ i Ti là tổng số gói thầu năm thứ i
Để đánh giá công tác quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình, tiến độ, khối lƣợng thi công xây dựng công trình, tác giả sử dụng kết quả thanh kiểm tra của Ban đối với việc kiểm soát chất lƣợng, tiến độ công trình xây dựng. Cụ thể là quy trình thực hiện quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình tại Ban, những vi phạm về chất lƣợng công trình xây dựng đã đƣợc phát hiện. Tác giả sử dụng chỉ tiêu tỷ lệ dự án đầu tƣ, gói thầu đảm bảo tiến độ hoặc không đảm bảo tiến độ, tỷ lệ nợ khối lƣợng xây dựng công trình để đánh giá. Tỷ lệ phần trăm gói thầu không đảm bảo tiến độ ở mức cao thì có nghĩa là công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng của Ban là chƣa tốt.
Để đánh giá công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình, tác giả sử dụng chỉ tiêu:
- Tổng vốn đầu tƣ xây dựng điều chỉnh (tăng, giảm) - Tổng giá trị quyết toán;
- Tỷ lệ giảm trừ quyết toán Tỷ lệ giảm trừ
quyết toán (%)=
(Giá trị đề nghị quyết toán-giá trị quyết toán)
Chi phí quản lý dự án là chi phí cần thiết để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đƣa công trình của dự án vào khai thác sử dụng.
Chi phí quản lý dự án bao gồm:
- Tiền lƣơng của cán bộ quản lý dự án; tiền công trả cho ngƣời lao động theo hợp đồng;
- Các khoản phụ cấp lƣơng; tiền thƣởng; phúc lợi tập thể; các khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí công đoàn, trích nộp khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân đƣợc hƣởng lƣơng từ dự án);
- Thanh toán các dịch vụ công cộng; - Vật tƣ văn phòng phẩm;
- Thông tin, tuyên truyền, liên lạc; - Công tác phí;
- Thuê mƣớn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; - Chi phí chuyên môn nghiệp vụ;
- Chi phí khác;
- Chi mua sắm tài sản phục vụ quản lý; - Chi phí dự phòng.
Để đánh giá công tác quản lý an toàn lao động thi công, công tác quản lý môi trƣờng xây dựng, công tác quản lý rủi ro và các nội dung quản lý khác, tác giả dựa vào thống kê số lần thanh tra, kiểm tra các dự án; số dự án đƣợc thanh tra, kiểm tra; số dự án vi phạm và các lỗi vi phạm về an toàn lao động, môi trƣờng xây dựng, sắp xếp nhân sự quản lý, và các nội dung khác.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG