5. Bố cục luận văn
3.4.2. Những tồn tại và hạn chế
Bên cạnh những kết quả tích cực mà Ban quản lý đã đạt đƣợc trong quá trình quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng trên địa bàn Thị xã, công tác quản lý của Ban cũng có một số tồn tại và hạn chế.
- Công tác khái toán công trình, lập dự toán công trình chƣa sát với thực tế, không dự báo đƣợc các biến động trong tƣơng lai. Điều này đã gây khó khăn cho cán bộ làm công tác thẩm định, đồng thời cũng dẫn đến tình trạng nhiều công trình phải điều chỉnh mức đầu tƣ khi đang trong quá trình triển khai thực hiện. Sự chênh lệch giữa giá trị khái toán, dự toán và tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt đã thể hiện rõ trong Bảng 3.2. Nhìn nhận về mặt quản lý nhà nƣớc, công tác thẩm định giá trị dự toán đã đƣợc thực hiện khá tốt song công tác lập khái toán, dự toán công trình của Ban chƣa sát. Trong thời gian tới, Ban quản lý cũng UBND Thị xã cần có các biện pháp để nâng cao chất lƣợng công tác khái toán và lập dự toán trƣớc khi trình UBND Thị xã phê duyệt.
- Công tác khảo sát ban đầu về tác động của dự án đầu tƣ xây dựng đến môi trƣờng, xã hội và cuộc sống của ngƣời dân xung quanh khu vực dự án là chƣa hiệu quả, dẫn đến có những phản ứng không tích cực từ phía ngƣời dân. Đối với Thị xã Nghĩa Lộ, trình độ dân trí ở đây còn thấp, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, du lịch sinh thái đang là một thế mạnh của Thị xã thì việc tồn tại những
phản ứng không tốt trong nhân dân về một hoặc một số dự án là điều cần tuyệt đối tránh. Ban quản lý cần có những biện pháp để cân đối giữa các mục tiêu của dự án, quy hoạch chung của Thị xã mà không làm ảnh hƣởng đến sự ổn định chính trị, kinh tế, văn hóa trên địa bàn.
- Chất lƣợng hồ sơ dự án chƣa cao; khâu lập dự án, chất lƣợng bản vẽ thiết kế còn kém, gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng công trình xây dựng nhƣ đã trình bày cụ thể trong phần quản lý chất lƣợng công trình xây dựng ở trên.
- Giải phóng mặt bằng là khâu phức tạp, cần có sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc và sự đồng thuận của ngƣời dân. Tuy nhiên hiện nay hiệu quả trong công tác phối hợp giữa các cấp chính quyền địa phƣơng và quần chúng nhân dân của BQLDAĐT&XD Thị xã Nghĩa Lộ chƣa cao, công tác giải phóng mặt bằng còn thiếu tính thực tế, chỉ mang tính chất thúc giục, đôn đốc. Do vậy, một số gói thầu bị chậm tiến độ do công tác giải phóng mặt bằng.
- Về công tác đấu thầu, tỷ lệ gói thầu đƣợc áp dụng hình thức chỉ định thầu là lớn, khoảng 70% số gói thầu mỗi năm là áp dụng hình thức chỉ định thầu. Cụ thể về những hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu, tác giả đã trình bày chi tiết trong Biểu đồ số 3.2 và trong nội dung quản lý công tác lựa chọn nhà thầu. Việc sử dụng quá nhiều hình thức chỉ định thầu đã làm giảm đáng kể hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu. Nhà thầu đƣợc chỉ định thầu không thực hiện tốt các yêu cầu kỹ thuật và an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình.
- Hình thức đấu thầu qua mạng hoàn toàn chƣa đƣợc Ban quản lý khai thác và áp dụng vào trong công tác lựa chọn nhà thầu. Trong thời gian tới, để thực hiện đúng lộ trình triển khai áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng và để theo kịp với sự phát triển của khoa học công nghệ, Ban quản lý cần xem xét và chuẩn bị các điều kiện pháp lý, kỹ thuật, nhân sự cũng nhƣ có kế hoạch cụ thể để triển khai hình thức đấu thầu qua mạng, phục vụ cho công tác quản lý của mình.
- Giám sát xây dựng trong quá trình thực hiện dự án chƣa sát sao, cán bộ làm công tác kiêm nhiệm nên chất lƣợng công việc chƣa đạt yêu cầu. Một số cán bộ trẻ tuổi và chƣa có nhiều kinh nghiệm trong xử lý phát sinh nên việc quản lý, giám sát chƣa chặt chẽ.
- Chất lƣợng một số công trình chƣa đạt yêu cầu, bộc lộ nhiều sai sót sau khi đã đƣa vào sử dụng và buộc phải sửa chữa.
- Công tác đảm bảo an toàn lao động tại công trƣờng xây dựng chƣa tốt, nhiều dự án đã vi phạm quy định về đảm bảo an toàn lao động. Những dự án vi phạm đã đƣợc kịp thời xử lý và không để lại hậu quả nào nghiêm trọng. Trong thời gian tới, Ban quản lý cần có các chế tài mạnh hơn nữa để xử lý nghiêm tình trạng vi phạm an toàn lao động tại công trƣờng của các nhà thầu xây dựng.
- Công tác đôn đốc tiến độ thi công của các nhà thầu chƣa hiệu quả, vẫn để xảy ra tình trạng chậm tiến độ và phải ra hạn thêm thời gian cho các gói thầu. Ban quản lý cần đƣa ra những biện pháp, chế tài xử lý nghiêm minh hơn đối với những dự án bị chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan trong quản lý xây dựng công trình của các nhà thầu.